农村小学生源数量减少背景下拆校问题的有效应对

袁伯伟

摘 要：在我国农村小学生源数量减少的背景下，一些地区出于对农村教育资源进行优化配置的考虑，开始就农村冗余的小学教育资源实施“拆并”措施，通过将两所甚至多所小学进行合并，来拆除空置下来的小学建筑以用于商、工、农等工程改建。为此，本文特在此种背景下，就农村地区小学拆校相关问题进行探究，希望通过以下研究和探讨能够对新时期我国农村地区小学布局改建工作具有一定的借鉴意义。

关键词：农村；小学；拆校；问题

一、背景概述

受过去长时期我国计划生育政策以及当今人们生活方式、理念变革的影响，独生子女现象日益普遍，这直接导致小学生源数量的减少。加之近年来我国城市化进程的发展，农村地区越来越多的青壮年开始进入到城市当中去工作、生活，这更是加剧了农村小学生源下滑的速度。在一些落后的农村地区，一所小学当中只有零星几个学生的现象十分普遍，这不仅对农村小学的规模化、质量化发展构成了严重的阻碍作用，同时也极大的造成了教育资源的浪费，导致许多校舍空置、教材闲置。为此，我国早在2001年5月就制定了农村小学布局调整的相关要求，并下达文件要求各地予以执行。通过政府一系列措施的实施，虽然在教育经费节约、教育资源优化配置、教学质量提升等方面都取得了一定的成效，但是受社会经济发展等外部环境的影响，这些政策在实施过程中仍或多或少的出现了有损农民利益情况的发生，在群众与政府之间造成了一些矛盾问题的发生。尤其是，在近年来受社会经济迅猛发展的影响，一些乡政府出于改造本地落后经济现状的考量，在“并校”的过程中，开始大刀阔斧的实行拆校建厂、拆校建楼等措施。这看似是促进当地经济发展的一项实政，但却极大的损害了当今和谐社会的建设，阻碍了当地教育事业的发展。

二、农村小学生源数量减少背景下拆校问题

（一）拆校阻碍教育的创新式发展

我国教育事业在多年的发展中一直处于不断革新状态，在过去八九十年代受我国人口基数大、教育资源不足等条件的现状，我国小学多实行大班式教育，这也就引发了教学缺乏针对性、以教师为中心等教育问题的发生。而在当今我国教育资源日渐丰富的今天，西方发达国家的小班式的精英教育，日渐成为当今我国教育事业发展的一个主要方向。对农村小学采取简单且带有暴力色彩的“拆并”将导致小班制教育改革在我国农村地区的举步维艰，降低农村小学创新改革的可能性，使农村小学教育又回到之前的大班式群体教育当中。

（二）拆校行为容易引发社会矛盾

在过去很长一段时间，受我国落后经济的影响，我国教育事业一直处于艰难的落后发展阶段。许多港澳台同胞、海外侨胞以及社会有志人士出于爱国的热情，主动捐钱、捐物帮助落后地区积极筹筹建希望小学、购买教学设施。希望小学的建成不仅彰显了海内外中华儿女建设祖国教育事业的一腔热忱，同时希望小学更像是一尊纪念碑一样见证着无数捐赠者无私的奉献精神，具有极大的教育意义。在生源数量锐减的背景下，如若在不取得捐赠者意见的情况下就对学校建筑进行破拆，对于捐赠者而言无异于一个巨大的打击，不易于当今我国慈善事业以及和谐社会的发展，对于正在援建的慈善爱心建设项目而言更是容易造成资金断流、项目搁浅的危险。

三、农村小学生源树立减少背景下拆校问题的有效应对策略

（一）完善农村小学教育资源布局调整相关要求

农村小学拆校问题的解决，必须要从源头上做起，即完善农村小学教育资源布局调整相关要求，并对要求内容进行细致化。如，对于农村地区何种情况可以实施并校处理，并校后的校园办学规模、班级人数、师资配置情况等都要做出明确的要求，坚决杜绝简单、粗暴并校行为的出现。其次，要实行教育改革先行、教育布局调整后行的改革策略。即以教育发展中心化为目标，优先发展当地教育事业，为小班制等教育改革的实施提供充足的教育场地、师资、设施等教育资源保障。之后再根据教育改革相关要求，对空闲下来的校舍进行或改建或做其他用途的布局调整，满足教育改革的一切要求。最后，要对于所制定的农村小学教育资源布局调整相关制度的实施要制定严格的监督保障机制，由教育部、规划部指派专门人员对农村小学校舍布局调整相关事宜对地方行为予以监督。

（二）拓宽闲置校舍用途

地方政府要积极发挥闲置校舍的多方面用途，并积极听取包括校舍筹建设、当地居民等社会多方意见和建议，消除闲置校舍非拆无用的错误认识。如，对于极具纪念意义的希望小学、爱心教学楼等可以在保留原有建筑的基础上积极发挥其社会教育意义，作为展览馆、图书馆的形式重新像大众见面。对于大规模建设的校舍，可以以租赁形式向外招租发展以服装、住宿、加工等为主的服务加工业。还可以根据当地教育、经济发展情况，将校舍发展为类似少年宫形式的汇聚艺术培训、教育辅导等为主聚集地。此外，我们还可以针对农村地区农民整体素质偏低的实际情况，充分利用闲置的校舍、教学硬件等设施，开设农民补习班，对农民进行农业知识、电脑技能等方面的培训。从而在实现闲置校舍资源充分利用的情况下，促进当地教育的多样化发展。

参考文献：

[1]杨成明，张棉好.“后撤点并校时代”对我国农村基础教育发展的理性思考[J].当代教育论坛，2014（04）：9-17.

[2]楊天平.我国农村中小学布局调整的原因、进程、问题及对策[J].教育理论与实践，2013（16）：17-22.