我国城市化进程中的耕地保护问题解析

宋全亮

摘要：随着社会经济发展不断加快，人口持续增多，为缩减发展差距，确保城乡一体化发展，我国的城市化建设也开始得到了社会的广泛重视。但城市的拓展虽然加快了经济发展速度，但是也使得原本的生态环境产生了变化，农田与自然资源被侵占的情况屡见不鲜，这在自然不利于国家的可持续发展，因此文章中将针对我国城市化发展进程中的耕地保护问题进行分析，供改革借鉴。

关键词：城市化进程；耕地保护问题；改革策略

我国的城市化发展进程，在当前的时代需求下，是必然的趋势，为缩减城乡之间的各方面差距，满足当前人口不断增加的情况下社会发展的各方面需求，城市范围的拓展是必要的一环。但目前国家的城市化发展趋势，也使得原本的国家生态受到影响。使得耕地被侵占，这对国家的长久稳定发展十分不利。因此文章中将针对性进行讨论，为改革提供建议。

一、城市化进程中耕地保護措施存在的问题

（一）管控法规不严谨。任何决策，都应当以相应法规为依据，才能够更有序的落实，城市规划这样的重要决策，更应当有严谨、全面且具备权威性与约束力的相关法规法条作为基础，才能更加顺利的推进。这对于国家生态环境及耕地资源的维护亦有着很重要的意义。所以相关的管理部门以及土地开发部门自身也应当更加重视对相关规章的完善与落实。才能让土地建设规划更加合理，避免侵占农田，影响农业发展。

（二）规划方案缺乏合理性。城市化的建设发展，需要进行严谨规划，才能最终确保城市建设的额合理性，保证城市的拓展不会对原本的生态产生恶性影响，特别是作为农业大国，农耕发展对于我国是至关重要的一环，所以城市建设的规划，也应当以维护农业发展为前提，明确规划方向，让规划方案更加合理，才能确保国家利益不受损害，向着更好的方向发展。但我国政府部门以及开发企业，再针对城市开发进行计划时，普遍都无法意识到农业耕地的经济价值所在，所以在规划方案中也无法顾及到农耕用地的维护[1]。

（三）相关部门及人员缺乏环境维护意识。我国农耕用地对于国家经济发展有着怎样的意义，城市化建设是否应当以维护农耕用地为前提，都需要相关部门及人员具备清晰且先进的发展意识，才能够确保这一理念在发展过程中的渗透以及确切的落实。反之，如果任何相关的部门及人员，都并不具备这样的发展意识，那么在发展规划及实际开发过程中对于农业用地的维护则自然无法谈及，这对于我国未来的长久发展是十分不利的。

二、城市化进程中耕地保护思想的渗透

（一）建立并完善相关法规，确保工作方向更明确。没有规矩，不成方圆，法规是任何工作的基础依据，城市的规划与建设更是如此，步入新的发展阶段，为确保我国城市建设的规划更具合理性，保证发展规划在符合城乡发展先进性需求的同时，不会影响现有的生态环境及农耕资源。相关管理部门及开发部门，都应更加重视对于规划管控规章的建立及完善，并且在相关规章中，要确保耕地保护的相关法规更明确、更独立的体现出来。便需要相关部门及人员给予最充分的重视，要在法规当中，对于农耕用地产权重要性进行强调，并订立严谨的奖惩措施，确保违背耕地保护思想的规划方案及行为能够得到法律的严惩。才能让确保城市建设规划工作更加严谨、合理。规避各类违规情况的发生，让城市规划与建设真正有法可依。这样的法规改革对于规划建设工作效率的提升以及实效性的体现也是十分重要的。相关部门及人员都应当意识到，让法规不断倾向完整合理，才能真正确保城市建设的工作方向更加明确[2]。

（二）持续完善建设规划方案，保证耕地维护思想的渗透。建设规划方案，是城市化建设过程的基础依据，为了确保城市化建设工作更有效率，前期对建设方案的订立及完善是十分必要的。所以相关的机构、部门及人员都应难当更加重视在这一阶段丢城市建设规划方案的不断完善，才能够确保城市建设的目标更加明确，工作方向更加清晰，并且要将农耕用地保护的相关内容加入到规划方案当中。例如依据法规，在城市建设区与农耕用地之间的固定范围架设防护措施。而且为确保农耕环境不会因周遭城市居民的行为而受到影响，应当在进行规划时，将农耕用地设置为严格监管区，设立监管机构，委派专人进行实时监督。对于周遭城市民众任何可能破坏农耕环境的行为，如乱扔生活垃圾、随意踩踏等，应予以惩罚，而且必须要针对地震、火灾、雪灾以及旱涝等各类会对农田中农业作物生长产生影响的要素融入到建设规划当中，制定具体的防范措施，为后续的规划与建设过程提供更可靠的依据，确保在后续的城市建设过程当中，农耕用地能够与城市环境达成和谐，保证农耕环节不会对城市生活产生影响，城市亦不会对农田的耕种产生影响，维护农田的安全。此外对于农田噪音的管控也是确保城市农田互不影响的重要因素，所以应当最大程度削减，以确保农耕区及周遭城市环境不会遭受噪音影响。

（三）注重相关人员的筛选与培训，提升人员队伍质量。要确保农耕用地原则能够在城市规划与建设过程中真正体现出来，相关人员的创新规划意识以及对农耕行业专业知识的了解是十分必要的。所以为确保农耕用地在发展规划当中得到充分重视，对于相关人员的针对性培训是最为重要的。开发建设企业应当将相关人员的筛选及专业性提升作为主旨帮助，利用严谨全面的培训提升相关人员综合素养，使相关人员具备创新性的城市建设思想以及专业能力，并且要对农耕用地的基本需求、特点以及重要性有充分了解，这样才能够确保城市建设方案中对于农耕用地的规划符合时代发展需求，这对于农耕行业的发展以及国家未来的发展，都有十分重要的意义[3]。

结语：城市化的建设，是促进我国未来发展的必然趋势，对我国经济实力的提升至关重要。而农耕环境对于我国这一农业大国来说，更是最为重要的发展要素。所以当前的发展需求之下，在进行城市化的规划建设时，应当更重视对农耕环境的维护，才能让城市规划与建设过程更加顺利的推进。保证我国的发展更加倾向先进性，保证城市环境与农耕环境能够协同发展，互不影响，进而促进整个社会发展的协调性，营造更具一体化特色的国家发展环境。

参考文献

[1]者覃红，罗德建. 浅谈新农村城市化进程中的耕地保护措施[J]. 科技创新与应用，2014，（32）：153.

[2]殷利，马玉杰. 浅谈我国城市化进程中的耕地保护问题[J]. 黑龙江科技信息，2011，（01）：104.

[3]杜晓艳，陈龙乾，尚爱国. 城市化进程中的耕地保护问题的研究[J]. 农机化研究，2006，（09）：12-14.