“一带一路”金融合作迈上新台阶

羌建新

作为一项庞大的系统工程，“一带一路”建设包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等多方面的内容。其中，开展有效的金融合作，促进货币流通和资金融通，既是“一带一路”建设的重要内容，也是“一带一路”建设的重要支撑。无论是基础设施建设与互联互通、贸易往来还是产能与投资合作，都离不开高效的金融体系的支持。因此，深化金融合作，建立完善的“一带一路”金融支持体系，在“一带一路”建设中具有举足轻重的地位。

从现实来看，“一带一路”沿线大多为新兴经济体和发展中国家。据世界银行统计，“一带一路”沿线国家人均GDP仅为世界平均水平的42%，面临着十分艰巨的发展和减贫任务。要实现经济可持续发展和减贫的目标，“一带一路”国家需要巨额的基础设施和生产性投资资金的注入。在这种情况下，建立有效的“一带一路”金融合作机制和金融支持体系，具有十分重要的意义。

“一带一路”倡议提出以来，中国与“一带一路”沿线国家及有关机构的金融合作不断深化。一是建立新型合作平台。亚洲基础设施投资银行正式成立，重点支持地区互联互通和产业发展。新开发银行正式成立，重点支持金砖国家及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设和可持续发展。中国出资400亿美元设立丝路基金，通过以股权为主的多种方式为“一带一路”建设提供资金支持。二是深化金融机构及金融市场合作。中国国家开发银行、进出口银行在“一带一路”发放贷款分别超过300亿美元、800亿美元。9家中资银行在“一带一路”沿线26个国家设立分支机构，“一带一路”沿线20个国家的54家银行在华设立分支机构和代表处。三是加强金融监管合作，完善金融稳定机制。中国银监会与29个“一带一路”沿线国家金融监管当局签署双边监管合作谅解备忘录或合作换文。推进清迈倡议多边化并建立2400亿美元的区域外汇储备，推动建立初始规模为1000亿美元的金砖国家应急储备安排。在各方共同努力下，“一带一路”金融合作水平不断提升，已经形成层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络和金融支持体系。

2017年5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行，在加强金融合作、促进资金融通方面再创佳绩：中国财政部与相关国家财政部共同核准《“一带一路”融资指导原则》；中国财政部与亚洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、世界银行等6家多边开发机构签署关于加强在“一带一路”倡议下相关领域合作的谅解备忘录。中国向丝路基金新增资金1000亿元人民币；鼓励金融机构开展人民币海外基金业务，规模预计约3000亿元人民币；中国国家开发银行、进出口银行将分别提供2500亿元、1300亿元等值人民币“一带一路”专项贷款。“一带一路”金融合作迈上新台阶。

为更好地推动“一带一路”金融合作，建设更加完善、有效的“一帶一路”金融支持体系，从而更好地推动“一带一路”建设，需要重点在以下几方面加强合作：

一要加强金融基础设施的互联互通建设。进一步提升“一带一路”国家的支付、清算和结算体系，法律环境，会计标准，信用体系等软、硬金融基础设施建设和互通互联水平，为更广泛的“一带一路”金融合作奠定良好基础。

二要把握好商业性、开发性和政策性金融的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，明确商业性、开发性和政策性金融的功能划分和业务边界；积极推广政府和社会资本合作，开展联合融资。

三要处理好双边合作、第三方合作、多边合作的关系。既要进一步深化与“一带一路”有关国家的双边金融合作；也可与有关发达国家一道，在“一带一路”沿线国家就资金融通开展第三方合作；此外，还要进一步重视发挥多边开发机构在“一带一路”金融合作中的作用。

四是进一步加强金融监管合作。加强金融监管当局的交流与合作，建立高效的监管协调机制；探索建立覆盖“一带一路”沿线国家的稳定、可持续、风险可控的金融稳定机制和金融保障体系。

总之，只要坚持共商共建共享，“一带一路”金融合作就一定能够形成内生深化和良性循环，从而为“一带一路”建设提供长久、可持续的金融支持。