“五元共治”让市民有更多获得感—— 访铜仁市人大常委会副主任、碧江区委书记陈代文

文_当代贵州全媒体记者 / 文叶飞 陈刚 陈振垚

“五元共治”让市民有更多获得感
—— 访铜仁市人大常委会副主任、碧江区委书记陈代文

文_当代贵州全媒体记者 / 文叶飞 陈刚 陈振垚

当代贵州：“五元共治”是一种怎么样的社区机制？

陈代文：一是多元主体共联。按照“一核三轴四联五心”，着力把传统的管理型社区向服务型社区转变。

二是多元平台共建。积极搭建便民服务平台、信息办公平台、志愿互助平台，打造全方位、全天候、零距离的政务服务机制。

三是多元组织共商。建立了由社区综合党委牵头，多元主体共同参与的联席会议制度，共同商议，凝聚共识。

四是多元资源共享。按照“超前谋划、合理分配、统筹兼顾”的原则完善社区文体活动阵地，将社区治理经费列入财政预算，并积极建立同高校、企事业单位人力资源共享共用的新机制。

五是多元服务共担。不断优化志愿服务，深入开展各类公益活动，扎实推进平安碧江建设。

当代贵州：“五元共治”改革探索是在什么背景下提出的？

陈代文：随着近年来碧江的不断发展，共建共管美丽碧江成为共识。

社区是社会治理的基础细胞，提高社区治理水平是经营城市的内在要求，是推动城市治理能力现代化的必然选择。如何提高社区治理能力，创新社区服务成为当前创新社区治理的重要课题，可以说，改革势在必行。

当代贵州：“五元共治”做法及其影响？

陈代文：一是优化治理结构，构筑“大邻里”党建领导服务体系。即：社区综合党委一个核心，社区居民委员会、社区工作站、社区服务中心三个管理服务主体，社区社会组织、业主委员会、物业管理公司、驻辖区企事业单位四类多元共建堡垒，志愿者服务中心、邻里互助服务中心、日间照料中心、法律援助中心、文卫服务中心五个互助活动中心，探索推行纵向建、横向联的区域化社区联动治理机制。

陈代文（右二）在碧江区省级经济开发区检查项目建设情况。（碧江区外宣中心供图）

二是发展自治组织。共组建800余个社会组织，吸纳城区200余个辖区单位、10000余人参与社区治理活动，激发群众的参与热情。

三是明晰功能定位。三个管理服务主体按照“小社区、大服务”的职能定位，支持和鼓励辖区多元主体参与社区治理工作。四类多元共建堡垒负责制定和完善职能职责和服务菜单，促进城市居民在社区治理中依法“自治”。五个互助活动中心牵头组织开展社区服务。初步形成了“组织引领、功能完善、邻里融合”的治理体系。

可以说，多元平台共建，搭建了社区治理平台；多元组织共商，激活了社区治理活力；多元资源共享，整合了社区治理资源；多元服务共担，创新了社区治理载体。

当代贵州：“五元共治”有益成效及其发展方向？

陈代文： 一是通过构建党委领导、政府主导的“多元共治”现代社区治理体系，切实提升了社区基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力“三力”，提升群众对社区工作的知晓度和参与度。

二是实现了从“集权管理”向“放权社会”“还权居民”转变，从“单一行政管理”向“ 多方协商治理”转变“三变”，从政府完全管理控制社区“独角戏”变为多元主体共同参与的“多角戏”。

三是组建志愿服务队伍50余支，设置志愿服务岗位100余个，制定志愿服务菜单200余个，开展志愿服务达2万余人次，群众生活获得感、安全感和幸福感“三感”明显提高。

四是城市越来越和谐，宜居碧江更美丽。

（责任编辑 / 彭奇伟）