构建多层次廉洁文化体系的探讨与实践

苏涤非

廉洁文化建设，不单是政治清明、根治腐败、社会治理的需要，也是对中华民族文化优良传统的继承与发扬。所以，企业在构筑惩治和预防腐败体系的过程中，应高度重视廉洁文化建设，并通过行之有效的廉洁文化体系建设，做到廉洁文化在企业生产经营各个方面、人员管理各个层次的覆盖、渗透，通过营造一种无处不在的企业廉洁文化氛围，达到企业各级班子和管理人员不想贪、不能贪、不敢贪的目的。

进班子，抓上头。抓好廉洁勤政，不是班子成员那一个人的事情，而是一个班子要努力做到的事情，因此，廉洁文化进班子首当其冲。

一要读书思廉。各级党员干部，特别是党员领导干部要要深入阅读党风廉政建设方面的重要论述、警示教育材料、廉文、法律书籍等，培养良好的读书习惯、思考习惯，提高文化修养。在读书的过程中做到“精、悟、行”。

二要带头践廉。领导班子成员要结合分工情况，以党风廉政建设为主题送党课下基层，积极为责任区党员上党课，带头讲廉倡廉，为基层干部做出表率。要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，认真贯彻落实领导班子议事规则和《党内重大决策征求意见制度》。

三要述职评廉。党员领导干部要认真落实述职述学述廉制度，每年定期向党员代表大会、职工代表大会报告工作情况，将年度落实党风廉政建设责任制的情况向广大党员和职工群众进行报告，接受职工代表的评议；认真落实科级干部评价制度，通过向职工代表报告述职述廉述学情况，按照职工群众监督，确保党风廉政建设建设责任的落实。

进家庭，抓源头。家庭是各级党员干部搞好廉政建设的坚强后盾和“大本营”，一旦失守，后果不堪设想。

一是发送廉洁信息，常敲廉政警钟。采取向党员干部家属发出了廉洁持家公开信的方式，号召大家要严于自律，自觉抵制各种腐败的诱惑，常思为官之德，珍惜手中权力。倡议全厂党员干部家属以廉持家，当好“廉内助”，把好“自家门”，吹好“廉政风”。

二是发起廉洁倡议，增强自律意识。利用移动通讯公司提供的“随心呼”信息平台，在重大节日及每周末、周日定期向全厂党员干部及其家属发送廉洁短信，内容包括廉洁格言、警句、党纪条规等，温馨提醒时刻绷紧廉洁自律这根弦，展示组织的关心和爱护。目前，建立起的“廉政短信库”中收录短信200多条，已发送2679条次。

三是小手拉起大手，共建廉洁家庭。借“六一”儿童节之机，与油田二十六中、采油第五幼儿园联手，举办了“小手拉大手，共建廉洁家庭”格言漫画、美术书法展，动员少年儿童向爸爸妈妈献廉洁格言、警句、漫画，帮助少年儿童了解廉洁文化基本知识，播下廉洁品质的种子。倡议每个家庭成员要争当“廉内助”，算好政治账、经济账、家庭账，用各种案例提醒职工家属“一人不廉，全家不圆”的后果，当好勤政廉政的监督员。

进岗位，抓重头。常言说，“千里之堤，溃于蚁穴”。廉洁文化节进岗位是构建廉洁文化体系的重中之重。

一是加强干部管理。廉潔文化进岗位，干部是重点。我们注重将廉洁文化渗透到经营管理之中，将廉洁从业的要求融入到经营管理的全过程，尤其体现到对人、财、物等重点管理环节，使感性认知和理性行为相结合，建立与法律法规制度相吻合的管理制度体系，切实做到廉洁文化与制度规范并举。通过对新任科级干部举办廉政培训班、进行廉政谈话、开展警示教育等，增强岗位人员的廉洁意识。

二是落实廉洁从业规章制度。结合职业道德教育，制定各个岗位廉洁从业的行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责。积极探索适合岗位实际的教育内容和形式，通过组织学习廉洁从业行为规范，促进党员干部岗位保廉。充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能，建立党风廉政建设责任检查考核制度，每季度进行一次检查考评，不断强化各岗位党员干部的廉洁从业意识。

三是实行廉洁承诺制度。在管事人、管财、管物及生产经营关键环节的重要岗位人员中实行了廉洁从业承诺制度，明确了岗位责任制和党风廉政建设责任制，每年初各级管理人员与上级党组织签订《廉洁从业承诺书》促进各级干部和重点岗位人员廉洁人业。

进合同，抓笔头。随着国有企业改革的进一步深化，由于各种利益和矛盾的冲突，使得一些正常的生产经营活动被蒙上了“神秘”的外衣，暗箱操作导致了企业管理漏洞难以堵塞，保证企业正常生产经营，就必须有廉洁文化作保障。

一是完善监督制约机制。健全完善各项管理制度，在物资采购、项目施工领域形成一系列管理制度规范。认真贯彻执行《内控制度》和《中原油田49项业务监督办法》，着力开展业务招标“三公开”活动。即公开招标内容，从源头上预防暗箱操作；公开招标程序，确保招标规范运作；公开招标结果，确保权力在阳光下运行。

二是严格执行《廉政合同》制度。坚决执行廉政合同制度，凡在我厂从事产品销售、技术服务、施工作业的厂家、公司，合同金额在20万元以上的必须签订《廉洁合同》。规范招投标及谈判程序，对不符合规定的厂家和个人，违反程序者，坚决预以制止，或者清理出局。

三是落实廉政监督员巡视制度。厂党委从三级单位聘请了23名党性强，具有一定法律和专业知识、责任心强的兼职纪检监察员，根据年度工作重点，定期对全厂各级班子民主建设、生产经营重大事项决策与实施、重点项目施工等情况进行监督巡视，对巡视过程中发现的问题及时予以纠正，对于严重违纪问题配合纪检部门进行调查，促进了党员干部廉洁自律。

进机关，抓带头。各级机关是各个单位的首善之区，是单位的形象和代表，机关人员不但要为基层做好服务、搞好保障，在做搞好廉洁自律方面也要起好带头作用，为基层做出表率，做出榜样。

“五型”机关树形象。在厂机关科室中深入开展创建“学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型”的“五型”机关活动。通过学习动员、查摆问题和整改提高，切实增强机关干部的服务意识和执行能力。将“五型”机关创建与日常工作紧密结合起来，努力把机关建设成勤政、务实、廉洁、高效、团结、和谐的坚强集体。

“三到位”解决基层难题。深入基层到位。与职工群众同吃、同住、同劳动，贴心服务在一线，形象树立在一线，能力提升在一线，学习群众智慧，总结基层经验，提高工作水平；查找问题到位。把联系单位作为了解民意的信息源，研究工作的试验田，指导工作的示范点，与职工群众面对面查隐患、找差距；解决问题到位蹲点干部在帮助基层单位解决实际问题上下功夫，坚持边查边改，指导基层把工作做到位，把能协调的问题处理好。

“三个一”学习提素质。认真落实党员学习制度，每名机关人员每年要完成一本不少于30万字的自学书目的学习；每年记录自学笔记不低于10000字；每年至少写一篇不低于2000字的学习心得。要通过学习马列主义、毛泽东思想，邓小平理论、“三个代表”重要思想，增强政治理论素质；要通过学习党的路线、方针、政策，党纪法规及上级政策，了解重大时事及政策，增强依法经营的能力素质；要通过提高每个机关人员必须具备的岗位工作素质，增强干好本职工作业务能力；要通过学习市场经济、法律法规、信息技术、历史文学、现代管理知识等，增强机关人员的科学文化知识素质。