林下经济发展工作对策探究

刘远华

摘要：指出了做好林下经济发展的工作，是林业发展的新方向。对林下经济的重要意义进行了阐述，并分析了目前制约林下经济发展工作的因素，最后提出了促进林下经济发展的几点建议。

关键词：林下经济；可持续发展；技术研发

中图分类号：F326.23

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0157-03

1 引言

随着我国社会的不断进步和经济的快速发展，人们的生活水平越来越高，在传统的经济发展过程中很多企业都以牺牲生态环境为代价来换取经济发展，但已经很难适应社会追求经济、环境效益的发展要求。在生态环境中，生态林业作为我国生态资源中的重要组成部分，越来越受到人们和社会的广泛关注。近年来，林下经济作为一种新型的林农复合经济经营模式被广泛的推广并取得了一定的成绩，与传统的林业生产经济相比，其主要是利用有限的林业空间和土地资源，来进行林下养殖种植、采集以及森林景观等来进行的一个复合型的经济[1]，林下经济对于提升林业产业的经济效益和增加农民的收入有着十分重要的意义。

2 做好林下经济发展工作的重要意义

2.1 林下经济是未来林业发展的方向

随着我国的人口不断剧增，造林的空间越来越小，而林地的空间越来越大，为林业的发展迎来了新的机遇，对于广大的林农来讲也是一大福音，林农可以利用不断扩大的林地空间来发展林下经济，在有效的空间和林地上开展复合型的林下经济，是林农增加收入的有效途径，这也是林业发展的一个新的方向。林下经济的发展是农民发家致富、社会对生态环境的需求以及政府发展农村经济目标的有效统一，这是未来林业发展的必然趋势。在传统的林业发展中，林地的种植单一、收益的周期较大和经济效益的见效慢，这就大大的降低了农民发展林业的积极性，林下经济的出现和壮大让农民看到了新的希望，重新燃起了靠林业发家致富的梦想。因此，只有通過不断研究创新，为林下经济的发展模式提供更多的思路，才能真正实现农民增收和生态经济的协调发展，促进林业的进一步发展。

2.2 林下经济是协调生态、经济和社会效益的新措施

发展林下经济是协调生态、经济和社会效益的新措施。林下经济作为一种新型的复合型的林业经济模式，将有限的林地空间和土地合理的利用起来经营一些周期短、见效快的项目，如种植业、养殖业以及旅游业等，不仅有效地促进了农村经济的发展，还可提升社会效益和生态效益。林下经济不仅提高了林地的利用率，对于促进林业的发展也有着十分重要的意义，亦能不断增加农民收入[2]。另外，在传统的林业发展中，林地的种植单一、收益的周期较大和经济效益的见效慢，这些缺陷大大影响到了农民发展林业的积极性，而林下经济的出现和发展将弥补了这些的缺陷，提高了林业的经济效益，对于促进社会的稳定发展和生态环境的协调发展都有着重要的意义。

2.3 林下经济是缓解土地利用矛盾的新途径

林下经济的出现和发展，将可以有效地缓解我国土地紧张的局面。林下经济利用有限的林业空间和土地资源来进行种植和养殖等多种经营活动，不仅充分利用了林地资源，而且还增加了林地中生物的多样性，对于促进林间的生态系统也有着重要的意义，特别是解决了我国目前人多地少的矛盾，促进我国经济、社会、生态的和谐统一发展[3]。同时，我国是一个农业大国，土地资源越来越紧缺，特别是林农的用地矛盾突出。那么林地的有效利用必须要寻找新的途径，而林下经济无疑就是最好的途径。

2.4 林下经济促进了就业和增加收入

林下经济的出现和发展将会拉动周边各种行业的发展，这样就直接和间接的促进了就业，缓解了我国目前就业难的问题。林下经济的发展过程中需要对产品进行加工，也需要交通运输和物流，更需要信息服务等，这些都是林下经济发展的前提条件，这样会增加了很多的就业机会，同时也促进了城乡的收入增加。另外，林下经济作为一种综合型的复合经济，所涉及到的方面非常广泛，其中包括有林业、农业、畜牧业、医药等多个行业，这就离不开当地农民的参与和支持，从而直接和间接地拓宽了其他相关行业的就业渠道，促进了林业整个区域内的人口的就业率，增加了当地的平均收入和促进当地的经济发展。从目前情况来看，林下经济带动的就业率和增加财政收入都已经取得了明显的效果。

3 现阶段制约林下经济发展的因素

3.1 资金不足

林下经济的出现给很多农民带来了新的希望，大多数农户对发展林下经济都十分的感兴趣，然而，资金不足成了他们发展林下经济最大难题，很多农民想做又没有钱，只能看着别人发财自己却无能为力。即便是一些手头比较宽裕的农民，但是家里有老有小，需要开销的地方还很多，也不敢全部拿来发展林下经济，也很难下定决心来做林下经济，这将制约了林下经济的发展。另外，一些正在经营林下养殖、种植农户，也是由于得不到必要的资金支持，在经营规模上也没有多大的进展，也制约了林下经济的发展[4]。因此，尽管很多农民都清楚发展林下经济是一条发家致富的好路，但是资金不足却成为了他们放弃的主要原因。

3.2 农民承担不起经营风险

林下经济中的种植和养殖业，特别是养殖业需要投入的资金比较大，而农民在技术和市场信息方面都是比较缺乏的，如果中间出现一些经验风险，就会给农民带来巨大的经济损失，甚至让农民倾家荡产或者背负着巨额的债务，这些都是农民承担不起的风险。因此，就会有很多农民在林下经济的开展上存在顾虑。特别是技术上，很多农民还沿用着传统的养殖方式和种植方式，对于先进的科学技术不够了解和掌握，这就会在种植和养殖的过程中出现各种不利的因素，从而加大了经营的风险，最后造成巨大的经济损失。因此，很多农民一般选择观望或者犹豫的态度，不敢承担风险。根据相关的调查显示，很多农村的农民都选择外出打工，不愿意在家里发展林下经济。

3.3 基础设施条件差

由于林下经济还处于起步阶段，发展还不够成熟，特别是基础设施条件较差，这样就会加大农民的成本投入。目前，在我国很多适宜发展林下经济的地方都普遍存在基础设施不完善的问题，如公路没有修好、水电等设施没有完善，甚至有的林场都没有通电，都是靠农户自己拉电来维持生产活动。基础设施不完善就会导致一些先进的种养方式难以实施，还加大了农户的投入成本，严重制约着林下经济的发展。林下经济要想从规模上和技术上有所突破，是离不开完善的基础设施建设的。如果基础设施的问题得不到解决，那么就会影响到林下经济往更高水平更高层次的发展，也会不断增加农民的投入成本和打消农民的积极性，是非常不利于林下经济发展的。

3.4 对市场信息不了解

要做好林下经济离不开市场，而市场中存在着很多可变性的因素，这些因素都会影响到林下经济的发展。任何产品的流通都要经过市场，可以说市场决定着林下经济的走向，也是指引着农民发展林下经济的方向。因此，可以说市场信息是林下经济发展的方向标，市场不仅引导着农民的生产活动，而且还决定着农民生产的产品所带来的回报。那么，如果农民不能及时掌握市场相关信息，就很难在林下经济发展中把握住方向，就弄不懂生产什么能给自己带来最多的经济效益，久而久之就会市场所淘汰[5]。从目前的林下经济发展状况来看，很多农民在产品经营中，大部分人都是等着别人上门来收购或者到市场进行零售，这样就把主动权交给了别人，经济效益无从说起。

4 做好林下经济发展工作的建议

4.1 加强政府扶持，落实林业改革配套政策

要想做好林下经济发展工作，是离不开政府政策的支持的，而目前在林下经济政策方面还没有形成完善的配套政策，很多政策都落实不到位。针对这些问题，应加强政府的扶持，认真落实林业改革配套的政策。在实际的工作中，政府应大力的扶持和引导发展林下经济，积极的对林下经济进行调查研究，对林下经济发展的实际情况进行掌握，从而因地制宜的出台相关的鼓励政策，为林下经济的发展提供有力的政策保障。另外，相关的政府林业部门也要根据不同地区的特点来制定科学合理的林业改革配套政策，对于政策也要认真的落实的实处，让农民真正的看到政府的态度，从而提高农民的积极性。

4.2 加大对林下经济的宣传力度

要做好林下经济，必须提高人们对林下经济的认识，需要相关林业部门加大对林下经济发展的宣传力度，采取多种宣传方式对林下经济的重要性和优势进行宣传，通过有效的宣传教育不断提高政府、企业和农民对发展林下经济的重要性和优势认识。如通过新闻媒体、到村里广播、墙体广告等。另外，还可以组织人们参观学习一些典范的林下经济经营户，充分调动农民的积极性。并抓好示范典型建设，总结推广示范户经验，不断提高示范户的经验规模和科技含量，从而推动林下经济的快速发展[6]。

4.3 加大资金的投入

要发展林下经济离不开大量资金的投入，特别是其中基础设施建设和生产都需要大量的资金，而從目前的林下经济发展的情况看，资金不足已经成为制约林下经济发展的重要因素，大部分地方的林下经济发展基本都出现了资金不足的问题。为此，政府应加大资金的投入和鼓励信贷资金投向林下经济，多样化的为林下经济吸引更多的投资。政府要不断鼓励金融机构对林下经济发展进行支持，协调好金融机构并制定相关投资政策，放宽对林下经济发展的贷款优惠政策，切实的解决农民的资金问题[7]。

4.4 加大对技术研发和推广扶持力度

在林下经济发展过程中，技术是制约林下经济发展的重要因素，也是农民承担经营风险的重要手段。要想发展林下经济，必须要不断提高农民的技术手段，从而增强农民承担风险的能力。因此，这就需要相关林业部分加大对林下产业研发的基础性建设投入，并且不断加强与高校、科研机构和企业合作，依靠高校和科研机构的力量，不断提升林下产品的特色和传统优势。另外，还要派遣专家到当地农村对农民进行技术的培训，不断提高农民的技术，从而提高农民的自信心和积极性，为林下经济的发展奠定良好的基础，同时要努力地推广一些市场前景较好的项目给农民，让他们少走弯路，也认识到政府是支持林下经济的，从而不断促进林下经济的发展。

4.5 完善市场信息服务体系

在林下经济发展过程中，市场信息就像是农民和一些小企业的眼睛，如果连市场信息都不知道，那么农民和一些小企业就要承担巨大的市场风险，这也是制约林下经济发展的另一个关键因素。因此，各级政府必须重视信息服务体系建设，成立专门的市场信息服务机构，使之成为一个官方平台，积极地收集国内外新技术和产品市场需求等信息，然后利用网络、电视、广播和报纸等传播媒体，及时向农户和企业发布，农户和企业也可以自行登录到平台中进行了解。另外，还要对辖区内林下经济发展状况进行全面的了解和掌握，及时地在官方平台进行更新，从而确保市场信息的及时、有效性，降低农民和企业的市场风险。

5 结语

随着我国土地资源越来越紧张，人多地少是我国的基本国情之一，林下经济的发展对于促进我国林业事业的可持续发展有着重要的意义。

参考文献：

[1]阮进生.林下经济发展存在的问题初探[J].现代园艺，2017（6）.

[2]赵恩梅，邱玉山.黑龙江省林下经济问题及对策浅析[J].中国林副特产，2017（2）.

[3]宋尚平.广饶林下经济实现2.5亿元[J].国土绿化，2017（2）.

[4]蒋泽平，孙体如，胡高瞻.挂县强农结硕果林下经济富泗阳[J].江苏农村经济，2017（4）.

[5]吴 岗，李伟东.浅谈沁县林下经济发展现状及思路[J].农民致富之友，2017（6）.

[6]黄 伟.宽甸县林下经济的发展模式与前景[J].农民致富之友，2017（6）.

[7]林文树，周 沫，吴金卓.基于SWOT-AHP的黑龙江省林下经济发展战略分析[J].森林工程，2014（4）：172～177，181.