思南县油茶产业发展现状及思考

邵阳

摘要：指出了油茶是我国特有的木本油料树种，其具有很高的综合价值。针对思南油茶产业发展的现状及存在的主要问题进行了分析，提出了相应的油茶产业发展的意见和建议。

关键词：油茶；产业发展；思南县

中图分类号：S794.4

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0108-02

1 引言

油茶是我国特有的木本油料树种，分布广，寿命长，全身是宝，具有很高的综合利用价值。其油色清味香，营养丰富，具有降低血压、血糖、软化血管的功效，是一种优质食用油。茶饼既是农药、又是肥料，可提高农田蓄水能力和防治稻田害虫。果皮是提制栲胶的原料。

2 油茶资源分布及发展现状

2.1 资源分布情况

油茶在思南县全境范围内均有分布。据2016年森林资源“二类”调查结果，全县油茶林面积10万亩：其中天然油茶林分7萬亩，2011～2016年人工种植3万亩。2017年利用实施新一轮退耕还林工程新增油茶基地1万亩。到目前为止，全县共有油茶林面积11万亩。

2.2 产量及加工销售

至2017年，全县发展的人工油茶林有0.6万亩进入初挂果期，但油茶籽产量不多，天然油茶林年均产油茶籽20万kg，最高年产35万kg，最低年产10多万kg。2013年以前油茶产品多以初级产品（毛油）和原料（籽）形式在本县销售或自用。

2013年，思南县人民政府通过招商引资引进了贵州一航生态农牧科技有限公司，公司在我县双塘工业园区建成占地1万m2的油茶加工厂并于当年开始投产。该公司是贵州目前生产规模最大，设备、技术最先进的企业。从2013年底至2016年已收购油茶籽1500 t，产油350 t，2016年度产值达1200万元。

2.3 产业化经营情况

主要有贵州一航农牧科技有限公司与思南县人民政府签署了10万亩油茶投资开发协议，已经在兴隆、大坝场、枫芸、张家寨等乡镇以“公司+基地+农户”的发展模式，新建油茶种植基地面积1.3万亩，率先以企业引领开发县油茶产业。

2.4 产业发展扶持情况

思南县作为新一轮国家扶贫开发工作重点县之一，省扶贫办在《贵州省油茶产业化扶贫建设规划（2016～2020）》中，将思南县列为油茶发展核心建设区和积极建设区（涉及16个县），贵州省林业厅在《关于加快油茶产业发展的意见》中，思南县被列入油茶适生区域作为油茶重点发展的县份。2011年以来，全县利用产业化扶贫、农业综合开发及新一轮退耕还林等项目已经发展油茶4万亩。

3 油茶产业发展的有利条件

3.1 良好的政策优势

2009年10月，国务院批准《全国油茶产业发展规划（2009～2020年》，这是从国家层面首次针对单一产业批复的专项规划。贵州省委、省政府坚持生态立省和可持续发展战略，把油茶产业作为解决贵州省石漠化地区生态和贫困农民增收脱贫有机结合的重要生态扶贫产业。

思南县委政府高度重视油茶产业的建设，紧紧抓住铜仁市大力发展油茶产业的战略机遇，将油茶产业作为全县“十三五”期间包括茶叶、花椒在内的七大支柱产业之一，成立了油茶产业发展领导小组，专门组建具体的办公室，通过大力向上争取项目和招商引资助推油茶产业的发展，加快油茶低产林改造步伐，鼓励茶油制品精深加工。

3.2 优越的区域地理位置

思南处于两大中心城市铜仁和遵义之间，是《黔北经济圈发展规划》的黔东北重要城镇经济区；是连接黔北经济圈和黔东经济圈的枢纽；是《武陵山区经济协作区规划》的重要城镇经济发展区；是《贵州省主体功能区划分》的重点开发区；是《乌江特色产业带规划》的中心区域和特色农业重点发展县。水陆交通便利，杭瑞和思剑两条高速公路贯穿全境，500 t级乌江航道全线通航，交通优势更加明显。这将为今后油茶产品的物流运输提供便利的条件。

3.3 得天独厚的自然环境条件

思南县属中亚热带季风湿润气候，雨量充沛，水热条件优越，非常适合油茶的开发和种植。得天独厚的自然环境条件，为项目的实施提供了良好的环境保障。

3.4 坚实的群众基础

思南县20世纪90年代中期，供销部门一直在收购油茶籽，广大林农对于油茶保护、开发、利用的积极性高，生产管理经验丰富，群众基础好。尤其是贵州一航公司批量收购加工油茶籽以后，再度激发起了农民群众的积极性。保护、开发和利用油茶已逐步成为全县人民的共识，群众基础坚实。

3.5 相对丰富的土地和廉价的劳动力资源

思南县土地资源丰富，地带性黄壤分布广泛，适宜种植油茶的面积较多。根据思南县“十二五”、“十三五”林业产业发展用地规划调查成果，全县适宜发展油茶土地面积20万亩以上。该县还有大量的剩余劳动力，具备发展油茶产业的劳动力资源。

4 存在的主要问题

4.1 资金投入严重不足，制约油茶产业健康发展

油茶幼林在标准管理水平条件下产生经济效益需要5～7年，栽植、抚育管理费每亩需2500元以上。而该县实施的油茶工程造林，投资单价仅为300～700元/亩，大大低于油茶生产管理的需要。

4.2 良种壮苗准备不充分，苗木质量难以保证

由于铜仁市油茶产业集中、规模化实施，全市范围内的7家正规油茶种苗生产单位，一时间无法生产出足量的油茶良种壮苗供各县所用。到外省采购的种苗其质量难以保证。

4.3 科技投入不足，规模化种植风险较大

现阶段该县油茶产业发展技术需求和服务能力、服务水平差距较大，特别是修枝整形、抚育管理和病虫害防治方面，远远不能满足产业规模化发展的需要，规模化种植风险较大，必须通过建立高标准示范基地，走集约化、产业化的经营之路，辐射带动发展。

4.4 经营管理模式不成熟，产业发展效果不理想

目前在该县发展油茶主要有三种经营模式：一是“公司+基地+农户”模式，发展面积1.3万亩；二是大户承包经营模式，该县共有两个流转土地从事油茶产业发展的大户，发展面积0.2万亩。其中思南金大地农业开发有限公司2015年在鹦鹉溪镇马河村流转0.12万亩土地种植油茶，现投入资金800万元，这种模式示范带动效应好，但由于周期长、投入大，后续发展乏力；三是农户分散经营模式，发展面积2.5万亩。这种模式的油茶林管理粗放，长势差。

4.5 油茶产业发展目标不明确，规划布局无序

近几年全县新建的油茶产业基地均由各项目实施单位单位自行设计实施，并无统一的产业规划布局。

5 对策及建议

5.1 整合部门资金，建成高标准油茶产业基地

由县政府出台切实可行的油茶产业发展资金整合方案，将财政、扶贫等各部门产业发展资金整合到一起，由林业局统一按照法定程序组织实施。做到“多渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。确保油茶产业发展资金充裕，确保良种壮苗上山及造林质量，加快公路、生產便道、水利等基础设施配套建设，加强后续管理，尽快建成高标准油茶产业基地，做大做强该县油茶产业。

5.2 加强油茶苗木质量监督，确保油茶发展质量

严格执行《国家林业局油茶种苗质量管理规定》，加大对油茶种苗管理的执法力度。提前选择有油茶生产经营资质的供应商，实行定单生产、定向供应，以保障油茶苗木质量。

5.3 大力推广油茶实用新技术，强化示范带动作用

采取油茶丰产栽培技术。提高产量与品质、生态、社会等综合效益，实现油茶基地建设全过程的标准化；使用不同系列专用肥和精准施肥等技术，使油茶林管理园艺化。强化对油茶种植农户的培训，提高广大农户的油茶种植水平，强化示范带动作用。

5.4 创新经营发展模式，做大做强油茶产业

建议以三种经营模式发展油茶：一是“公司+基地+农户”发展模式。将农户的土地、管理成本折算成资金，真正让农民的土地变成资产，农民变成股东，并以合同形式固定下来，参与今后效益分红；二是以奖代补模式。政府出台补助政策，将承包经营大户（个体）油茶生产过程中所需的费用，经检查验收合格后，全部分阶段足额补助到农户手中；三是村集体经济组织经营模式。村支两委将油茶林集中起来统一管理，农户+土地+村集体三者利益链接，接一定比例分成；另外也可突破政策瓶颈，政府明文鼓励职工参与油茶产业建设，让职工以技术、资金参股经营油茶。始终将群众的利益链接融合在产业发展模式中。

5.5 确定产业发展目标，做好规划布局

全县制定一个符合县情的油茶产业总体规划。到2030年，实现全县油茶林总面积20万亩以上。其中建成高标准示范基地5个1万亩，年收购油茶籽3万t，产油0.7万t，产油精加工率达90%以上，油茶产业年度产值达5亿元。结合已建成的4万亩油茶林的基础上，续建油茶基地13万亩，油茶低效林改造3万亩。

5.6 加强项目管理，搞好指导服务

基地建设做到统一标准、统一技术、统一验收，保证建设质量。县、乡（镇）政府和林业部门实行基地、项目、科技、干部四进村的联系制度，选派负责任、懂技术的干部联系示范点开展培训指导，抓点做样，确保项目成效。

5.7 发展立体经济，增加经济收入

推行林上养蜂、林下饲养家禽这种复合经营模式，这样既能提高油茶果的座果率，形成良性的生态循环链，也能提高茶籽油的品质，获取更大的经济效益。

5.8 提高油茶综合利用价值，延长产业链

拓展油茶精深加工业务，充分挖掘茶枯饼、茶皂素、茶籽壳等剩余物的综合利用价值，提高附加值，延长产业链。

参考文献：

[1]佚 名.回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上的讲话（摘要）[J].中国林业产业，2008（10）.

[2]冯纪福.我国油茶产业发展的主要模式及模式选择要素研究[J].林产工业，2010（1）.

[3]周小玲，陈永忠，黄忠良.油茶产业现状及发展对策[C]//浙江农林大学.中国林学会经济林分会学术年会.临安：浙江农林大学，2012.