新会计制度下事业单位预算管理的强化方法

惠洁

预算管理是事业单位资金运行的基础，也是财务管理的关键点，对事业单位经济活动的开展起着重要作用。科学的预算管理，对促进单位优化升级、提升资金运作效率以及综合竞争力起到关键作用。鉴于此，本文将探究新会计制度下事业單位预算管理的强化，旨在为一线工作提供理论指导。

事业单位预算管理质量直接影响单位健康发展，在激烈的市场竞争环境中，加强对事业单位预算管理的研究，具有重要的指导意义。

事业单位预算管理的不足之处

财务管理方式滞后。事业单位财务管理方式滞后，严重影响了单位财务管理工作效率的提升。部分事业单位财务管理内容不完善，管理过程不科学，无法详细规划资金使用情况与单位运营情况，无形之中增加了事业单位的运行风险。

内部控制弱化。从整体上来说，我国事业单位内部控制力度较为薄弱，部分单位尚未设置审计部门，已设立审计部门的单位尚未充分发挥审计应有作用，进而导致事业单位各项财务活动缺乏内部监督。内部控制、内部监督弱化，很容易导致会计信息失真。

财务人员综合素质不高。从整体上来说，事业单位缺乏高素质财务预算管理人才，相关财务人员的专业技能、综合素质普遍有待提升，相关人员只能进行简单的数据计算，无法对各种数据进行全面、深入分析，严重影响预算管理工作的顺利开展。

预算管理不透明。一直以来，事业单位都忽略了预算管理的重要性，而且，缺乏完善的内部审核制度与监督机制，预算管理不透明，很容易导致资金乱用、账实不符等问题。

新会计制度下事业单位预算管理的强化

全面提升对新会计制度的认识。传统会计制度依旧对财务管理工作的开展产生影响，要想进一步完善财务管理工作，必须全面提升事业单位对新会计制度的学习与掌握力度，积极开展成本管理工作。第一，事业单位领导必须加强对新会计制度的重视，认真学习、全面剖析新会计制度的意义与内涵。在此基础上，将新会计制度理念、内容传递给一线员工，使事业单位的全体成员均对新会计制度有个全面认识，进而促进预算管理各项工作的顺利开展。第二，建立健全财务管理体系与制度，将规范单位财务管理提高到制度高度，进而为各项财务工作的开展提供全面保障，促进预算各项工作的规范化与标准化。第三，建立事业单位财务工作维护机制，完善各项制度与机制，促进财务管理工作的顺利开展。

优化财务监控氛围。优化财务监控氛围至关重要，2014年实施的《事业单位内部控制规范》对事业单位内部建设提出了新要求。新形势下。事业单位应全面检查固定资产表情况以及预算管理具体情况，加强对会计业务的监督。与此同时，要加大财务制度建设力度。将财政资金集中在统一账户上，积极融合会计核算、会计服务以及会计监督职能，建立健全检查监督机制，认真履行岗位监督职责，全面提升预算管理水平。

提升财务人员整体素质。提升财务人员整体素质是强化事业单位预算管理的有效方式。新形势下，事业单位应从如下方面人手：第一.加强预算管理人员计算机知识、信息化技术的培训力度，全面提高预算管理人员信息化技术操作水平。对预算管理人员进行法律知识、基本财务知识以及道德教育的培训，全面提升预算管理人员的道德职业素养与专业水平，增强预算管理人员的专业性与责任心，保障预算管理人员更好地开展预算管理工作。第二，加强预算管理人员会计知识、内部控制知识的培训力度，在具体培训过程中，应注重不同分工的专业技能培训，例如，进行专门的预算编制培训或内控专业培训。加强成本核算知识的培训工作，促使相关人员全面了解、掌握核算管理制度，全面提升预算管理的专业水平。

完善评价机制。新形势下，事业单位应建立健全财务评价机制，立足事业单位发展实际，制定科学合理的评价机制，加强对管理人员的要求。加强预算评估、完善预算评价机制，这也是新会计制度对事业单位预算管理的具体要求。通过有效的预算评估，在提升事业单位绩效评价意识的同时，将绩效管理纳入财务管理过程中，并直接在预算管理中体现出来。预算管理必须区分自有资金与财政资金，在对财政资金进行合理监督的同时，提升预算评估的效率与质量，能够有效保证财政资金的合理支出，充分发挥预算评估作用。还应对不同项目进行合理的预算管理评估，在提升资金利用规范性与计划性的同时。促使其他项目预案的科学进行。

提高预算管理透明度。首先，预算公开。预算管理公开的主要内容应包括如下方面：资金来源、资源配置与运用情况、资金执行反馈情况等，应保证上述环节的公开性与透明性。在这过程中，完善的法律、真实的会计信息以及畅通的信息渠道是保障各项工作顺利开展的基础。在日常工作中，事业单位应畅通沟通交流机制与信息流通渠道，保证信息的流通，并且强化财务工作监督力度，提高会计信息的真实性与全面性，严格遵守法律要求，不能“报喜不报忧”。其次，确保预算的及时与全面。在新会计制度下，事业单位预算管理必须做到及时、全面，笔者建议遵循OECD要求：事业单位的预算草案应至少在下一财政年度开始前三个月提交到相关部门，以便该部门有充足的时间讨论、审核草案。再次，完善信息披露制度。要想提升预算管理透明性，必须完善会计信息披露制度，对会计制度变更的原因、性质进行披露，对包含会计核算基础内的所有报告进行披露，完善信息披露制度，提升预算管理的透明度。

综上所述，本文以事业单位预算管理的不足为切入点，从对新会计制度的认识、财务监控氛围、财务人员素质、评价机制、预算管理透明度等角度人手，详细论述了新会计制度下事业单位预算管理的强化策略，多角度分析，旨在推动事业单位预算管理健康开展。

（作者单位：江苏省徐州市丰县财政局）