城市标志建筑——规划馆历史变迁及在城市建设中的意义

许建国

城市标志建筑
——规划馆历史变迁及在城市建设中的意义

许建国

上海风雨筑展览有限公司 许建国

各位领导大家下午好，特别荣幸能够在省委党校跟各位分享经验。讲这堂课有一个背景：4月25日，陈润儿省长在长垣召开全省百城提质规划宣传工作会，参观的第一站就是长垣规划馆。所以我们特别就规划展览馆这一新生的事物总结了一些经验，和各位分享。

规划展览馆是伴随着城市化发展而诞生的一个新生事物，它的发展大概只有10年左右时间，近五六年发展速度特别快。所以我们得出一个结论：规划馆是随着中国城市发展而发展的。

历程中国规划馆的前世今生

要讲规划馆，就不得不提到一个关键词：城市化。中国的城市规划馆是随着城市化发展而发展的。1989年1月正式开馆的广州城市规划展馆是全国最早的城市规划专业展览馆，其建筑面积1800平方米，独立式四层建筑，以宣传广州市城市规划为重要任务。广州馆可以说是中国规划馆的雏形。直到2000年，上海城市规划展示馆建成，代表着中国第一个真正意义的规划馆出现了。上海规划馆位于上海市人民广场，靠近市政府，建筑面积2万平方米，布展面积7000平方米，拥有1∶500大比例模型，其功能定位也是作为城市宣传窗口。可以说，上海的城市规划是走在全国前列的。到了2003年，北京市规划展览馆建成。北京馆位于天安门南侧，采用旧建筑改造，布展面积8000平方米，大模型面积302平方米。北京馆是我国第一代规划馆代表，从此之后，全国各地规划馆建设开始蔚然成风。2006年重庆市规划展览馆建成，建筑面积为6万平方米，总投资2．8亿元人民币，是当时国内规模最大的规划展览馆，是国家AAAA级旅游景区、全国青少年教育基地、全国科普教育基地、重大社会文化设施之一；2008年杭州市城市规划展览馆建成，建筑面积12000平方米，布展面积9000平方米，其1∶850比例的模型占地700平方米；2009年天津市规划展览馆建成，地上建筑面积15000平方米，布展面积10000平方米，拥有1∶750比例的沙盘模型；2010年沈阳市城市规划展示馆建成，占地面积1．5万平方米，建筑面积2．5万平方米，布展面积16000平方米，1∶1000比例模型面积1500平方米……

2010年上海世博会的召开，成为规划馆行业发展一个标志性的节点。世博会是展示全球城市规划建设最新技术理念的一个集中体现，通过世博会的召开，越来越多的老百姓开始关注城市建设、城市规划，也想要了解这方面的相关内容，这也从另一个侧面带动了规划展览馆的建设发展。

现状数据背后的隐忧

目前来看，我国规划展览馆东部分布特别多，西部地区非常少，这和城市发展的水平、城市规划的现状息息相关。这里面有一个数据的分析，一个是布展面积，一个是模型面积。大家可以看到，布展面积越大，模型面积也就越大（见本页上图）。

有人担忧，城市规划馆会不会有一天做完了？我认为这根本不是个问题。这里面有一组需要大家关注的数据。据国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心日前调查显示，90%的地级市正在规划新城新区，部分城市新城总面积已达建成区的7．8倍。此外，12个省会城市共规划建设55个新城新区。12个省会城市，平均一个城市要建4．6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1．5个新城新区。我们就拿河南省自贸区为例，今年郑州市市长的要求是一定要在三个月之内做好一个自贸区的规划展览馆。这些新城区的出现，必然会为规划馆的建设开拓新的市场。

此外，城市主题馆、城市科学馆、城市历史馆、城市艺术馆这样的主题型展馆在不断涌现。如南京生态文明教育馆、深圳南山中心区爱水馆、安庆市科技馆中“海绵城市”主题展馆、上海智慧城市体验中心、南京智慧城市体验馆、工业展览馆（辽宁工业展览馆、深圳工业展览馆）、成都市国际友好城市主题展览馆、长株潭两型社会展览馆、山东蓝黄国家战略主题展馆、（河北）环首都绿色经济圈规划展览馆、潍坊市文化艺术中心城市艺术展馆……还有产业园区馆、企业展馆、商业体验馆、游客中心展馆这样的新类型的展馆不断出现，所以我们认为不要担心做不做得完，我们真正需要直面的问题是人气。这是我们这个行业一个最大的问题。很多的展馆建得很好，可是没人去，门可罗雀。所以应该居安思危，避免千馆一面、千篇一律，要革自己的命。

学习行业领头羊的思考

如何解决人气不足这个问题？这里面我给大家分享一些国外的经验。

比如新加坡城市规划展览馆。新加坡城市规划馆是在这个行业做得比较成功的，从客观角度来讲，它比上海馆做得更好，尤其它在亲民方面做得比较好。我前后去过新加坡馆大概有六回，总结它的特点就是阳光、亲民、生态。又如香港城展馆，它的特色就是科技、亲民、互动。

这两个规划展览馆老百姓去是不要钱的。上海馆还收费，北京规划馆也收钱。新任的北京市市长上台以后，第一句话就说：“规划馆为什么要收钱呢？不可以收钱，规划馆就是为老百姓服务的！”所以现在北京馆不收钱了。其实规划馆本就应该是免费的，因为它就是为老百姓服务的。规划馆应该吸引老百姓多去，常去，然后才能吸引人气，才能成为文化的高地。

我们还可学习下其他行业的经验。

比如诚品书店。我们都知道，书店现在也是一个夕阳产业了，我们看文章看小说现在都用手机，书店去的很少了。但是诚品书店它很厉害，可以做到24小时不打烊，里面还有顾客。它在苏州开的书店我去了有五次，每次去我都在思考，它为什么能做得这么有人气，作为一个书店它已经可以说是一个被时代抛弃的东西了，为什么它能做得这么好？我总结了一下，就是商业+设计+文化这种所谓的跨界。

又如K11。它是香港新世界下面的一个高端子品牌，新世界我们都知道，它作为商场在全国做得很好，他在上海这边开了间K11，这个店我们发现大人小孩进去后一天都不出来，作为一个shopping mall，K11做得很好，它有很多文化活动，有很多亲民活动，有很多互动活动，尤其是小孩玩的活动，非常非常多，所以进去玩一天都有可能。这个在上海很难得。因为在上海我们知道，商业竞争非常激烈，去年曾经在淮海路、南京西路很多商场竞相关门。在这样的现实下，K11因为理念做得非常好，成为一枝独秀。

通过分析这些案例，我们发现，它们的成功都来源于跨界的思维。其实博物馆、科技馆，特别是规划馆也是如此，它们也到了需要变革的时候。

上海城市规划展示馆于2000年年初建成，2000年2月25日正式对外开放，是我国第一个真正意义的规划馆。上海城市规划展示馆以“城市、人、环境、发展”为展示的主题，向上海人民乃至世人展示了上海城市规划建设发展的成就，让市民知晓城市规划，参与城市规划，架起了市政府与市民间的沟通桥梁

变革在跨界思维中破题

有太多太多的规划馆建成后没什么人，领导不满意。因为领导看到的是人气，要有人气才可以。所以我们总结前边的经验，提出“跨界”的理念。我们在自己负责的项目——风语筑创意大厦上进行了“跨界”的实验。这栋楼是我们2012年在上海的中环南北高架附近购买的，11层高，19800平方米，我们自己在里面做了很多的相关实验。里面有室内篮球场、室内足球场、羽毛球、乒乓球、瑜伽、健身，包括咖啡厅、茶馆，所有你能想到的里面几乎都有。从2013年5月1日开始大楼正式投入使用，2014—2016年，这三年每年都有超过1万人到这里参观。2013年10月8日，上海市委书记韩正来到风语筑参观。在参观后，他说：“没有想到你们这么小的行业能做到这么大的规模！”大厦里面还经常举办大量的活动，如吕思清音乐会，还有大师论坛，在我们这栋大厦里面有六七个院士，两位拥有普利兹克奖得主在这里做过讲座。前年我们做了“中国建筑师好声音”，有600多人参加，全国大的建筑院、规划院都有参赛。此外有六七部电影、四五部电视剧都是在这里拍摄的。我们大楼里面现在有980人左右，是这个行业唯一的全产业。我们总结出了自己的跨界能力，结合自身专业的动画摄制团队互动多媒体团队、数字沙盘团队，将其融入到规划馆的场馆建设中。这里我讲几个例子。

第一个是长沙规划馆。长沙馆在2015年开馆。2016年，《人民日报》刊发了一篇文章，叫《长沙规划馆的长沙现象》。文章提到2016年元旦期间前去参观长沙规划馆人流量连创新高，单日突破23000人次。截至2016年2月13日长沙馆参观人数总计514504人，共计开馆116天，日均接待4435人次，节假日及周末参观人数基本为5000人以上，成为规划馆行业中的“长沙现象”。此后长沙馆用了20个月，访问量就达到了200万人。我们自己也统计了下，今年五一的时候，三天访问量就达28000人。这个规划馆上面就是博物馆，博物馆几乎没人参观，但是规划馆总是人潮涌动。甚至因为来参观的人太多，4个月就要把馆内的设施重新完善修整一下。在已经过去一年多以后，它还能达到这样一个程度，说明长沙馆像香港馆、新加坡馆一样，对于亲民、互动方面的创新应用在这个馆里面得到充分的体现，排队成为长沙馆的一个新常态。

第二个就是广州馆。广州馆由中国工程院院士何镜堂设计，是目前布展面积最大（将近两万平方米）的规划馆。这里有座全国首创的模型公园。我们都知道，沙盘模型一般都不能走进去，但是广州馆做的这个城市模型是可以走进去参观的，目前是全国首创的。这里还有非常先进的飞行影院。类似的影院在迪士尼也有，但是广州馆做得比迪士尼的还要好。展馆内的城市科学区，寓教于乐，把一些城市规划方面比较枯燥难懂的知识融入到互动的方式中展示出来，这对于规划的普及有极大的帮助。另外还有最具挑战的城市攀岩墙，全国目前也只有广州馆里面能进行攀岩。还有集咖啡馆、书吧、餐厅、课堂、论坛于一体的文创中心，里面有各种互动项目，比如颇有人气的虚拟足球互动游戏。因此广州馆给自己订了个目标：“一天玩不够”，用种种新奇特的手段来吸引观众。

第三个是潍坊滨海艺术中心。有很多地市的领导提出展馆经营模式的创新，就像刚才说的市长呼吁北京规划馆取消收费等，我们在潍坊滨海艺术中心做了一个创新。潍坊滨海艺术中心准备采用政府采购服务模式经营，政府拿出一部分钱来，专项专用，用以采购展馆门票，政府再将门票以教育公益事业的名义分发给全市各中小学生。这样，将吸引学生前来消费，增强了人气，企业也有了名正言顺的收入，政府也支持了教育事业，实现多赢。但这种模式的前提是你要有好的展项和良好的展示效果。因此，我们参照之前广州馆的经验为该馆打造了一批互动展项。今年正式运营以后，从“五一”期间的反响来看，效果非常好。

在河南地区，我们也在进行着跨界实践。如以“呼应‘八朝古都’‘宋都文化中心’的开封名片，建设一座与历史文化名城地位相称的大型新宋风现代化建筑”为目标的开封市规划展示馆，以宣传普及展示“河南将打造现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区”这一主题为目标的河南自贸区展览馆等。在河南我们总共做了有15个项目，就不一一介绍了。

新生在使命中走向未来

我们这次来上这个课，前提是陈省长在长垣的百城提质工作会议。规划馆这几年在发展上有一个大的飞跃，其实也有一个前提，就是习总书记对规划的重视。随着中央城市工作会议的召开，习总书记陆续在各地视察了几个规划馆。一个是2014年2月25日，视察北京市规划展览馆，在这里，他提出了一句非常重要的话，就是“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。作为展示一个城市规划和发展的最好的平台，当年规划展览馆建设有一个大的飞跃。2015年5月25日，习近平总书记前往舟山群岛，第一站就去了舟山城市展览馆。2015年6月2日，习总书记参观杭州城市规划展览馆，看沙盘，观视频，听介绍，了解近年来杭州城市发展特别是新城区建设情况。2016年7月29日，习总书记去唐山参加唐山抗震40周年纪念，先去了纪念碑，第二站就去的规划馆……这些足以体现出总书记对规划馆的重视。

河南省对规划展览馆方面也同样非常重视。今年4月25日，陈润儿省长出席全省城乡规划暨百城建设提质工程规划推进会期间，第一天的视察去的就是长垣规划展览馆，并在此强调“推进百城建设提质工程要高度重视城市规划，抓住关键、突出重点，提高规划编制水平、做好规划组织实施，切实发挥规划在城市发展中的引领作用”。

回应需求，应对未来。如果中国的城市规划馆可以像K11、诚品书店一样聚集人气，像迪士尼、世博会一样排队，那么我们的城市规划馆还担心没有前途吗？所以说，随时拥有创新的思想，跨界的思维，才能拥抱成功的未来。我坚信，未来的规划馆，不仅仅是单一的规划展示馆，而是一个复合型城市馆，它将是城市最具人气的文化热点，也是城市最好的一张鲜活名片，更是城市对外宣传的最佳窗口。好玩的时候才刚刚开始。一个好的城市规划展览馆，它能够让我们了解一座城市历史、文化、经济旅游、交通等方方面面的东西。河南省在规划展览馆建设方面还刚刚起步，这个市场、这个行业大有可为。

2010年上海世博会召开后，越来越多的老百姓开始关注城市建设、城市规划，也想要了解这方面的相关内容，这也从另一个侧面带动了规划展览馆的建设发展

（本文系根据河南百城提质培训现场录音及课件整理，未经本人审阅）