浅谈农村九年义务教育问题的症结点及解决办法

姚相文

随着教育改革的进一步深化，学校的办学理念得到了更新，这是件可喜的事。但老师们在茶余饭后经常谈论着一个话题：农村九年义务教育质量似乎有下滑的趋势。笔者带着这个问题认真进行了调查分析，现就农村九年义务教育问题的症结点及解决办法，谈谈个人的意见。

一、关注农村九年义务教育的理由

1.据有关资料显示，我国县镇以下农村中小学校（含农村小学教学点）有53万所，占全国中小学校总数的88%；在校生1.62亿，占全国中小学生总数的81%。农村学校，特别是贫困地区的中小学，在教学条件、教师水平和教学质量等方面与发达地区存在着较大差距。（摘自《人民日报》2006年03月08日第六版）

2.对农村某教学班的不完全调查统计。

从分析调查表不难看出，农村学校学生的学习态度、学习质量，确实令人担忧，又由于农村学生人数之多，因此，农村九年义务教育问题不得不引起广大教育工作者的关注。

二、农村九年义务教育问题的症结点

1.农村学校素质教育的实施没有质的飞跃。没有好的设备设施，没有专业的教师，仅仅是组织学生跳几个舞，打几场球，跑几圈路，根本谈不上对学生能力的培养。特别是村校教师对素质教育观念模糊，带着学生热热闹闹的过完一天又一天，或许连文化知识就没掌握牢固，学生特长更不可能得到发展。

2.农村学校辍学率逐年上升。

（1）时代在发展，农民的生活水平也提高了，但农村当家长的考虑更多的是如何赚钱，对自己的孩子极不负责任认为孩子读书成绩差，不如一起外出打工挣钱。

（2）我们的少数教师思想素质差，认为工资只能勉强维持生活，心里不平衡，看到调皮生、差生心理就烦，导致一些学生离开学校。

（3）学校留守儿童逐年增多，这些留守儿童被娇生惯养，一旦受到老师的批评教育，心理扭曲，想打击报复老师，渐渐老师也不在管教这些学生了，于是，这部分学生很容易与社会上的“杂皮人”混在一起上网吧、逛游戏厅。这些种种因素促成逃学者越来越多，辍学率就逐年上升。

3.农村学校基础设施薄弱。教育要发展，学校的硬件设施必须配套跟上，以满足教育教学的需要。在镇乡所在地的学校，其设备设施配备较好，但村校的情况就不容乐观。不太宽敞的教室里摆着几十张破破烂烂的课桌。

4.农村学校师资总体素质有待提高。作为镇乡一级学校，特别是村校，生活环境、工作条件远不如城里的学校，一些比较优秀的教师就想方设法调进城。农村学校教师大多数是本地人，他们安于现状，特别是村校教师，一个人的工资难以养家糊口，不得不一边教书，一边忙农活，不可能静下心来研究教学。由于学校经费十分紧张，组织教师外出学习、培训的机会很少，这样教师的教育教学行为是我行我素，也不知道怎样来搞教育教学改革。

5.教师没有正确处理“减负”。上级部门出台不少文件，要求给学生“减负”，规定了学生课外作业的量和时间，学生不上早晚自习，于是教师纷纷少给甚至不给学生留课外作业。学生无论成绩多差，能力多弱，读完幼儿班，接着读小学，小学毕业接着读初中，学生认为我学与不学一个样，反正可以读书。教师摸着学生的这个心理，开始真正给学生“减负”，废除考试，不留课余作业。于是，教师轻松了，学生好玩了，家长却不满意了。

6.教师明哲保身思想严重。随着《教师法》《义务教育法》《未成年人保护法》等一系列法律法规的颁布实施，从某种角度来说，保护了学生的身心健康，也规范了教师的一些言行。教师在批评教育学生时，稍有不慎，就会招来学生及家长的臭骂，甚至是法律的制裁。教师可以说是终日在担心中过日子，于是就采取明哲保身的做法，管他学生成龙成蛇，都与己无关，怕管学生，不如当好好先生，过过清静日子。

三、对农村九年义务教育问题的解决办法

1.牢固树立“以学生发展为根本”的办学理念。农村九年义务教育所面对的学生大多是农村的孩子，家长把孩子送到学校，指望有出人头地的一天。作为学校要生存发展，提高质量是关键。农村孩子所需的不光是书本知识，还需在个性上得到发展，为将来的生活奠定坚实的基础。教师不光要注重传授书本知识，还要善于发现学生的特长，并正确引导培养，真正让学生能全面发展。

2.加强对农村学校尤其是村校的建设。当前农村教育尤其是村校教育相对比较落后，发展十分缓慢。一个关键的问题在于师资力量不强、基础设施较差。农村学校本身又没有企业，资金来源十分有限，只能依赖上级主管部门和政府。

3.砸烂“应试教育”的枷锁。在日常的教育教学工作中，教师往往只重视学生的智育，轻视学生的德育、体育、美育，只重视考试的科目，忽视非考试科目，课表上安排的所谓的副课往往被考試科目占用。教师为了在考试这个问题上占有一席之地，不得不搞起题海战术，老师所喜欢的往往只是优生，而忽视差生，优生为了不辜负老师、家长的期望，不得不全力以赴，而差生因丧失学习兴趣，又得不到老师的关爱，其实，不管优生还是差生，他们的心理负担是相当重的。因此，应砸烂“应试教育”的枷锁，九年义务教育不但要重视对学生文化知识的传授，还应重视劳动技术教育，尤其对多数农村初中毕业生来说，不可能都考起重高，往往初中毕业后就回到农村务农了，那么在校期间能学到一技之长是最好不过的了。

4.大幅度提高在农村学校工作的教师待遇。作为农村学校，条件艰苦，生活环境不如城市，有关系网的教师通过“走后门”调进了县城，骨干教师凭能力也调进了县城。可以采取大幅度提高在农村学校工作的教师待遇，以便让教师安下心来搞教学研究，也可留住一批骨干教师，甚至让县城教师产生到农村学校任教的欲望，以保障农村教师整体素质的提高。上级部门要采取措施合理调配城乡资源，从而更好地服务于学校，提高农村学校的办学质量。