建筑业在生产过程中安全问题根本原因讨论

付怀喜

我国是一个高速发展的过渡型大国，建筑行业随着改革开放的深化迅猛发展，由于施工企业的增加，施工队伍的不断扩大，制度的不完善，很多安全问题暴露出来。

下面是我简单总结的几点安全问题的原因：

1.工程造价竞争激烈，建筑行业是工程少，建筑公司多。大多数建筑公司都是压低报价，以获取中标机会，低廉的造价迫使施工方压低生产成本，从而产生一系列的问题，安全生产得不到保障就是一件很自然的事情。虽然国家规定投标价不允许低于成本价，但是成本价到底是多少，没有一个明确的界限，所以投标价不允许低于成本价就成了一纸空文。安全措施费作为一个固定的数字或者比率，不允许竞争，也因为造价实在太低而被一再压低或者占用。安全措施费得不到保障安全生产自然得不到保障。

2.安全思想不到位，由于造价太低，很多应该落实的安全管理任务得不到落实，但是即使资金充足，很多企业也会以为固有的思维选择压低成本，追求利益最大化。安全生产还是得不到保障。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施专用资金不足，有些连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，他们追求的是利润最大化。这在个体、私营企业中表现尤为突出。

3.安全组织机构不健全，组织措施不到位。个体私营企业许多没有安全管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，平时根本不到现场，最多只是应付上级的检查。工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。国有企业安全组织机构虽然比较健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部门的管理权限不够，只有建议权没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改，要先报告，能否落实还得施工队或者项目经理对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。

4.施工人员安全意识淡薄，组织者由于费用等问题往往不对施工人员进行安全教育就让施工人员直接上岗，而施工者大多数是农民工，他们没有安全生产科学知识，安全操作水平低下，安全意识淡薄，自我保护能力差。施工人员迫于生活的压力往往拼速度，拼体力，只注重一时的利益，安全问题随之而来。

那么，这些问题如何解决呢？

首先，我们发现费用问题是所有问题的源头，合理的造价是安全措施得到保障的关键，因此，各个建筑企业合理投标，抵制不正当投标是重中之重，这不是个别企业能实现的，需要整个建筑行业一起努力，其次，完善落实管理制度，充足的资金没有制度的制约也会被贪污挪用。但是，以上两点本质上解决安全安全问题的建议短期内是实现不了的。一方面既得利益集團不会损害自己的利益，另一方面这个完善的制度如何制定也是一个庞大而复杂的问题。我们只能希望诚信社会早点到来，到时候安全问题能得到本质解决。

现在，我们可以落实以下几点建议落实安全生产：

第一，各个建筑企业落实安全生产体制，必须按照施工组织设计施工。具体到人，保障安全文明施工。

第二，政府加大检查力度，对于施工过程中存在的问题及时发现处理。严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。，按照《建设工程安全生产管理条例》对违反安全生产法律法规的企业和发生重大安全事故的单位实行严肃查处，并落实到主要负责人，直至企业负责人。

第三，落实诚信体制，对不重视安全的企业进行公示并限制投标。

第四，鼓励群众举报，对举报人员进行匿名保护和奖励，避免举报人员被打击报复。

安全生产是一项十分庞大而系统的工程，涉及到方方面面的问题。需要我们所有建筑人共同努力。