广西独立学院固定资产核算与管理问题探析

岑文静

【摘要】固定资产是独立学院办学的重要物质基础，固定资产管理是否完善，关系到独立学院固定资产的使用效率和安全完整，更是关乎独立学院的发展。本文立足于广西独立学院，研究其在固定资产管理中存在的共性问题，并提出一些改进的措施，旨在确保独立学院教学和科研等工作的顺利进行。

【关键词】独立学院；固定资产管理；固定资产核算

独立学院是由公办本科高校与社会力量合作举办的民办本科院校，其投入主要由合作方承担或者以民办机制共同筹措，如今我国已经有超过300家独立学院，广西有9所独立学院，独立学院的固定资产是其办学的基本物质条件，学生人数日益增多，使得独立学院固定资产的核算与管理越来越重要，亟待科学规范化管理。

一、独立学院固定资产管理的内容和特点

独立学院固定资产是用于其日常教学、科研、管理等方面的，使用年限较长，单位价值较高的固定资产，内容繁多，包括房屋及建筑物、图书、家具、设备等，不同的独立学院其分类不尽相同。独立学院的性质不同于公办高校和普通企业，其固定资产的核算与管理也必然与公办高校和企业存在异同。对于独立学院应该参照何种会计制度也没有明确的规定，这就使得独立学院对固定资产的核算具有一定的灵活性。

二、广西独立学院固定资产管理存在的共性问题

（一）没有独立的固定资产管理部门

目前，广西多数独立学院没有专门的部门来负责固定资产的管理，固定资产的核算一般由财务处负责，固定资产的管理则由后勤管理部门负责。各院系各部门、实验室更加没有专人负责固定资产管理，一般是兼职人员负责，甚至出现了“谁用谁管”的情形。这些人员基本没有接受过系统的、专门的固定资产管理教育，只能从事固定资产的一般性管理，对使用效率、闲置等情况难以深入了解。独立学院固定资产较多，涉及人员较多，价值较大，管理难度显然较大，没有专门的部分负责管理，容易造成分工不明确，职责不清楚的情况，管理人员水平参差不齐，难以对固定资产进行科学化、规范化的管理。

（二）固定资产管理意识不高

独立学院固定资产规模逐渐扩大，管理的重要性和难度也随之增加，这需要从上到下共同重视，相互协调才能做好。然而许多独立学院领导对固定资产管理不够重视，或者是下级对固定资产管理意识淡薄，固定资产从计划、采购、验收、领用保管直到报废，每个环节都可能会出现问题，直接影响了独立学院固定资产的安全完整。

（三）一些固定资产产权关系不明晰

独立学院依附于母体学校而成立，在独立学院初创时，责任义务权利关系的约定一般不是很规范。这个阶段，可能会出现母体学院和独立学院的固定资产相互混淆的情况，加上后期管理跟不上，就出现了固定资产产权不明晰的问题。一旦发生固定资产产权方面的纠纷，独立学院往往处于弱势地位。

（四）各独立学院核算口径不一致

独立学院的单位性质既不同于高校，也不同于企业。目前，没有专门的独立学院会计制度，独立学院对会计制度的选择有一定程度的自主性，既可以参照高校会计制度，又可以参照企业会计准则或是非营利组织单位会计制度。为了满足自身财务信息的相关性，固定资产的核算与管理在不同独立学院间会有不同的方法，使得独立学院提供的会计信息不具可比性，缺乏协调性，容易导致独立学院之间固定资产核算口径不一致，不能完整、准确地反映固定资产的实际情况。

（五）固定资产浪费较为严重

由于固定资产的价值标准没有统一的规定，各大独立学院对固定资产的价值标准各不相同，有些独立学院的标准仅为500元，这个标准相对比较落后，导致一些移动电子设备、工具也成为了固定资产，而这些物品流动性大，很容易造成流失浪费。另一方面，一些部门为了自身的利益，采购计划缺乏科学性，导致重复采购，尤其是一些价值较低的固定资产。同样是因为没有做好采购计划，使得一些固定资产购买回来以后利用率低下，产生闲置。

（六）固定资产管理方法落后

目前，许多独立学院对固定资产的管理仍然是采用传统的方式进行，即“账物分管”，一般由财务部门负责固定资产的核算，后勤部门负责固定资产的管理，有时候各部门横向沟通不通畅，容易导致各归口的固定资产数据不能对接，产生了账实不符的情况。另外，目前独立学院对固定资产管理缺乏现代化的手段，固定资产种类繁多，数量巨大，有时会力不从心，对各固定资产的类别、名称、型号标识不清，给管理带来了难度。

三、改善广西独立学院固定资产管理的对策

（一）专设固定资产管理部门

独立学院固定资产价值巨大，应当增设专门的固定资产管理部门对其进行管理。由专设的固定资产管理部门负责固定资产的调配，各部门都应在该部门的调配下使用固定资产，便于统筹协调。应当引进经验丰富的人员，对一些业务能力较差的人员，应该加强对他们的培训，通过考试等方式促进他们提高，从整体上提高固定资产管理人员的素質，也有利于独立学院固定资产管理规范化。

（二）提高固定资产管理意识

随着独立学院学生人数的增加，固定资产的规模日益扩大，领导应当意识到固定资产管理的重要性，从而在全院范围内进行强调，培养相关人员的主人翁精神，落实好管理责任，明确各自的任务，能够从容面对固定资产管理中的各种问题。在工作中，也应当有相应的奖励措施，对一些表现优异的工作人员予以奖励，提高固定资产管理的效率。对于固定资产产权不明晰的问题，应当尽早解决历史问题，明确各固定资产产权归属。

（三）利用科学手段管理固定资产

对于固定资产管理，许多独立学院仍然采用陈旧的方法进行管理，难以达到科学管理的目的。独立学院可以考虑利用引进先进的科学管理手段，比如ERP系统、二维码、网络技术这些现代工具，在录入完整基础信息的基础上，日后的调配、变更比较方便，可以大大提高固定资产管理的效率。有了现代化手段，固定资产从申请、采购一直到报废的各环节都能够环环紧扣，科学高效，能有效克服重复采购、闲置浪费、账实不符等情况。

（四）制定独立学院会计制度

目前没有专门针对独立学院的会计制度，有的独立学院参照了企业会计制度，有的独立学院则参照了高校会计制度。独立学院与企业和高校都不完全一致，我们希望国家能够结合独立学院的特点，制定独立学院会计制度，解决各独立学院核算口径不一致的问题，在这样的前提下，各独立学院的会计信息才具可比性。另外，固定资产的价值标准也是各个独立学院不一致，也希望能够制定出一个统一的标准。

（五）完善固定资产管理制度

独立学院要实现固定资产管理的科学化和规范化，首先应当实现制度化，即应当完善固定资产管理制度。独立学院可以参考借鉴国内固定资产管理先进的高校，聘请行业专家指导，结合自身具体情况设计出一套完善的固定资产管理制度，制度应该包括固定资产采购、验收、登记、维护、使用直至报废的各个细节，明确各岗位管理人员的职责。对于大项目的购建，应该经过严格论证，严格根据制度实施，以确保固定资产的合理利用、安全完整。

四、结语

完善独立学院固定资产管理是个长期和艰巨的任务，固定资产繁多，价值大，涉及人员多，各独立学院应当上下齐心，相互协调，精诚合作，共同摸索出一套制度化、规范化和科学化的固定资产管理方法，使独立学院固定资产发挥出最大的效用，更好地为广大师生在教学、科研提供服务。