探析广东省民办高校统计数据的新趋势与对策

杨盛文

摘要：本研究主要包括近年广东民办高校开展统计数据的基本现状和新趋势等三方面内容。其中，“开展数据核查的新趋势”部分，从在校生、教职工和专任教师、校园占地面积、校舍建筑面积、固定资产和教学仪器设备、图书册数、学校信息化建设等七方面，探析当前广东民办高校统计数据现状入手，研究数据核查的新趋势，探索影响广东民办高校数据质量的成因和对策。

关键词：广东民办高校；统计数据；质量问题；对策

对广东民办高校的发展而言，统计数据工作的质量是检验办学质量的重要环节。统计数据的科学性为民办高校管理体制（董事会领导下的院长负责制）的决策指导提供真实的依据，为广东民办高校合理的投资提供科学保障，因此对广东民办高校的稳定发展有着不可或缺的作用。特别是在2016年10月，中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过的《全面深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，习近平总书记专门就防范和惩治统计造假、弄虚作假，遏制“数字上的腐败”做出了重要的批示。因此，在大数据的高速发展的今天，如何提高广东民办高校数据统计的质量，加强广东民办高校数据统计质量的研究和分析，促进广东民办高校依法办学，加大资金投入力度，进一步提升办学质量和社会影响力。因此，研究广东民办高校统计数据的质量成为一项势在必行的工作。

一、开展统计数据的工作基本现状

目前广东省得统计数据工作主要由广东省教育厅的发展规划处组织填报的学校信息填报、高等学校快报表、高等教育基层统计报表、教育基础数据库组成。这些报表将民办高校的方方面面逻辑汇总分析，充分反映了广东民办高校每学年度的办学状态。尤其每年的11月份上报的《高等教育基层统计报表》，由广东省教育厅组织各高校携带报表和佐证到现场评审的方式，分组对招生计划、占地面积、校舍建筑面积、教学与行政用房、图书、固定资产、教学仪器设备值作详细的审查，并对报表存疑处要求有关的高校提供佐证材料作说明。以上一年报送的《高等教育基层统计报表》依据，广东省教育厅会在第二年的五月份，组织专家对各高校抽查到校进行数据核查工作。建立了一套完整的填报、汇总、审核、核查的全程跟踪体系，大大减少了误报、瞒报、漏报的可能性，并能科学地分析审核，对症追踪，责任到人的复核流程，提高了统计数据的准确性，为广东省教育厅的招生指标的下达，教育经费的下拨等决策提供科学依据。

二、开展数据核查的新趋势

广东省教育厅在每年的五月从广东省教育统计学会的理事单位和成员中及地级市教育局统计人员选取统计专家组成核查工作组，组织核查人员进行培训，然后分小组对民办高校进行数据核查。被核查的民办学校的基本办学条件原则上以上一学年初上报的教育事业统计报表的数据为准，以学校最新的有效佐证材料为依据进行核查。数据核查主要对上一年11月现场评审时未能提供有效佐证材料的、发现问题需要整改的、近年教育统计事业数据变化较大的学校，实地考察判断教育事业统计数据是否真实。重点核查以下指标的真实性。

1.在校生数。通过核对学生学籍数据（注册记录、在校生花名册）实际上课人数核实在校生真实性。

2.教职工和专任教师。通过教师数据库、人事部门教职工花名册、银行提供的工资发放流水、社保局提供的社保缴费名单和抽查教职工谈话等方式核实专任教师数（包括教师学历情况）、聘任教师数的真实性。

3.校园占地面积。通过核对建设用地批准书、建设用地许可证或国有土地使用证等支撑原件和实地查看等方法，核实占地面积数据的真实性。

4.校舍建筑面积。通过核对建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证、工程竣工验收证明材料或房地产权证等支撑材料原件和实地查看等方法，核实校舍建筑面积（教学行政用房、学生宿舍）数据的真实性。

5.固定资产和教学仪器设备。通过核对学校固定资产（教学仪器设备）一览表的方式，核实固定资产数据的真实性。

6.图书册数。通过核对图书馆馆藏记录和上架图书的实际情况，核实图书藏量的真实性。

7.学校信息化建设情况，通过核对专任教师参加信息化培训次数，学生拥有计算机台数、生均拥有电子图书数量的情况，核对学校信息化建设情况。

进行的核查的同时，也检查学校统计管理工作情况，包括统计人员配置情况、统计设备配备情况、统计台帐的建立、存档报表情况等。

三、影响统计数据质量的成因和对策

（一）师资队伍不稳定，专任教师流动频繁

广东民办高校由民营企业或法人投资，与公办高校相比，薪酬待遇、学术发展机会差别较大。广东民办高校的专任教师流动频繁，师资队伍容易不稳定，因此涉及教职工的专任教师的报表，民办高校在师资方面一定程度上达不到规定的指标，存在虚报或空挂人数的情况。

我认为各民办学校为稳定师资队伍，满足教育部的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知的要求，力争达到教育部要求的生师比，可合理提升专任教师的薪酬水平和福利待遇，在校内创造良好的科研学术平台，为教师的职称晋升、学术科研发展提供支持。同时应加大师资队伍培训力度，特别派遣年轻的骨干教师到高水平大学作国内访问学者，利用校内对外合作办学的资源，送骨干教师到境外合作大学学习的方式，培养一批中青年骨干教师，为各民办高校的师资储备夯实基础。

（二）严格按照《办学条件指标》是规范办学的前提

1.加大投资力度，进一步扩大校园占地面积和校舍建筑面积。由于广东省适龄生源较为充足，广东民办高校的在校生数逐年上升，按照教育部的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的要求，目前广东民办高校的各项指标数值趋于紧张。同时地方政府经济发展的需要，将用地指标优先给予用于地方经济发展的企业。在规划教育用地方面，多数将公办高校纳入地方政府的规划。相反，广东民办高校在征地、建设新校舍问题上，较公办高校难度大。一方面，地方政府没有统筹考虑将民办高校纳入地方未来教育用地规划的意识。另一方面，民办学校的投资方为企业或法人，在地方政府申请用地规划、建设新校舍的方面的手续繁杂。

我认为地方政府首先应重视广东民办高校的发展，积极将各民办高校纳入教育用地和校舍建设规划中，解决生均教学行政用房和学生宿舍的使用日趋紧张的难题。广东民办高校根据实际需要，进一步扩大校园占地面积，提高生均教学行政用房和学生宿舍的平方数，满足《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的合格標准的需要。

2.注重专业特色，合理配置教学仪器设备。

伴随着广东民办高校的快速发展和专业建设的需要，各高校对教学仪器设备的需求量逐年增长，对教学仪器的要求越来越严格。同时，各民办高校的生均教学仪器设备值多少，直接影响了各民办高校的基本办学条件的指标。

因此，应根据专业特色，规范采购论证程序，合理配置教学仪器设备，完善教学仪器设备管理制度，充分利用教学仪器设备，避免资源浪费，进一步提高教师的课堂效率，增强学生专业实践能力，着实提高广东民办高校的教学质量。

（三）加强广东民办高校统计数据队伍建设

统计数据工作是一项专业性和综合性要求较高的工作，广东民办高校的统计数据人员应具有专业的统计知识及计算机应用能力，这样可以科学运用计算机处理统计数据，从而高效得出符合真实情况的数据。此外，广东省教育厅需要加强广东民办高校统计数据人员专业指导，多层次举办统计数据的业务培训。充分利用广东省教育统计学会的平台，促进各民办高校数据的互联互通，积极构建广东省教育事业统计数据的大数据。

总之，统计数据质量直接反映了广东民办高校能否实现依法办学的重要依据，直接影响了广东民办高校的教学质量和办学声誉。因此，做好统计数据工作至关重要，广东民办高校应结合自身实际情况，科学利用统计数据进行决策，最大限度实现跨越式发展。

参考文献：

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[2]杨勤，高校统计数据质量问题若干问题，现代经济信息，2016（1）

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[4]周海涛、刘侠，民办高等教育发展研究报告，中国高等教育，2016（1）endprint