试论低碳经济时代下水能源主体作用

王成良

摘 要：目前，世界各国大力倡导低碳经济，低碳经济已经成为人们在全球环境恶化情况下所遵循的重要经济发展路线。作为可持续发展原则的重要体现，低碳经济要求我国加强可再生资源的利用程度，如水能源等。在本文中，笔者从我国水能资源开发的重要价值入手，阐明当前我国水能资源的开发状况，并提出优化水能资源开发的有关策略，从而为提高水能资源的利用程度提供有价值的参考资料。

关键词：低碳经济 水能源 主体作用

随着全球生态环境的恶化，越来越多的人们开始重视环境保护工作，低碳经济恰恰是基于环保基础上而出现的经济发展模式。低碳经济是我国经济可持续发展的重要体现。要想实现低碳经济目标，我国应大力开发与利用可再生能源，如水能资源。

1.我国水能资源开发利用的重要价值

在我国推出的《“十二五”可再生能源发展规划》中，大力发展水电建设为基本思路。水电资源在可再生能源中占據主体地位。其次为风电资源，其为新生力量。太阳能则成为发展潜力最大的可再生能源。从现实状况来看，风电与太阳能发电仅仅为发展初期，还未形成发展产业，且风电与太阳能发电的资本投入巨大，能源稳定性不高，对技术与设备的要求都非常高，难以适应我国当前的实际情况。比方说太阳能产业，业内专家内容其所使用的原料多晶硅本身就存在一定的环境污染，尽管我国的光伏产业已经位居全球第一位，但是市场状况不容乐观。从生物质发电来看，尽管我国具有丰富的资源，然而却分布不均，受季节等外部因素的干扰非常大，难以有效开发与利用。与这些能源相比，水能资源的优势不言而喻。水能资源已经成为当前最清洁、最经济的一种资源，且该方面的技术要求与设备需求我国都能够满足。因此，水能资源将成为我国低碳经济下的主体能源。

2.我国水能资源的开发利用状况

我国拥有非常丰富的水能资源，资源储备量位居全球首位，主要集中在我国的西部与西南部。在这些区域内，长江、大渡河、澜沧江、黄河等都蕴含着丰富的水能资源。相关数据显示，储量超过10MW河流共有3886条。从整体上看，这些区域的水能资源占据了全国水能资源经济开发总量的60%，其年发电量预计可达60829亿K W H。从2 0 0 3年我国水力资源的调查资料中我们可知，全国水能资源预计可开发的容量为541640MW，年发电量可达2.47万亿KWH。有专家指出，我国水电提供的电能能够有效地减少煤炭资源的消耗，降低二氧化碳的排放，改善我国整体的生态环境。尽管我国在水能资源的开发方面已经取得了可此的成绩，然而与世界先进国家相比，我国水能资源的开发力度还明显不足，当前的开发程度仅为28.89%，而西方国家的水能资源开发程度已经高达60%。我国水能资源的开发水平远远落后于西方发达国家，这也表明我国水能资源具有非常大的开发潜力。

我国各级政府高度重视水能资源的开发工作，相关部门先后出台了多项文件，明确指出水能资源开发工作的重要性。2011年，我国推出了《中共中央国务院古语加强水利改革发展的决定》，在该文件中，中共中央就全国水利工作进行了系统性的部署，要求相关部门积极参与到水利建设中，提高水能资源的利用程度，降低碳排放，从而实现低碳经济目标。当前，我国已经兴建了一大批水利工程，比方说三峡工程、小浪底工程、二滩水电站等。我国水利方面的各项技术水平不断提高，部分技术已经处于世界领先地位，为进一步开发水能资源提供了必要的技术支持。

3.水能资源开发过程中的注意事项

（1）加快立法，规范开发程序

当前，我国政府先后出台了多项法规，从多个方面对水能资源的开发与利用进行规范，具体的法规包括《中华人民共和国水法》、《中国人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国水土保持法》等。从这些法规中我们发现，我国还缺少水能资源方面的专项法规。相关部门应综合我国的现实状况，加快推出水能资源方面的专项法规，为该方面的实践工作者提供法律依据，从而从法律层面上规范水能资源的开发工作。只有依托于成熟而完善的法律制度，水利工作才能够实现科学化与规范化，水能资源才能够得到合理地开发与利用。

（2）坚持保护与利用并重的原则

在开发水能资源的过程中，相关部门应始终坚持保护与利用并重的原则。水能资源应得到高效的利用与保护，为此，相关政府部门应发挥职能，做好统一规划的工作。在全面节约的目标下，将兴利除害有效地融合在一起，高度重视防灾减灾工作，实现区域与流域、农村与城市的协调发展，减少其发展差距。一直以来，治水都在治国中占有重要地位，相关政府部门应借助有效地水利工作来造福老百姓。在具体的开发利用过程中，相关主体应具备长远目光，有效配置各种资源，全面推进保护与开发工作。只有在保护工作中有效地开发水能资源，在开发的过程中有效地保护水能资源，水能资源才能够真正为社会发展带来福利。

（3）重视人力资源

长期以来，水利部门内部存在着严重的人力资源结构问题。为了确保水能资源得到有效利用，各项水利工程能够顺利推进，有关部门应大力开展培训工作，全面提高基层工作者的业务水平，强化其执行能力。在培训的过程中，应注重经验交流，加强经验分享。相关工作人员应勇于创新，不断自我学习，提升职业素养水平。在水利改革中，水利部门应重视培训、选拔、聘用、激励等人力资源建设工作，为各项具体的水利工作提供人才保障。

4.结束语

在实现低碳经济目标的过程中，相关部门应始终坚持以人为本的原则，降低煤炭等能源的消耗，减少二氧化碳的排放，充分开发与利用水能资源。在具体的水利工作中，相关部门应贯彻中央政府的要求，将河流治理、节能减排、水能资源开发、防汛抗旱等工作有机地结合起来。水利工作关系到整个社会的发展，应得到社会各界的重视。立法部门应加快出台水能资源开发与利用方面的专项法规，从而为该方面的具体工作提供法律依据。水利部门与教育部门应加大水利人才的培养力度，从而为我国水能资源的开发与利用提供必要的人才保障。

参考文献：

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