探究专利法实施的目标任务与保障体系

摘 要：专利法的执行是其生命力延续的形式。新常态下社会经济迅猛发展，构建知识产权演变成迫切工作任务之一。在这样的局势中，专利法战略任务的落实使其发生质的转变，做好专利技术转型工作，是国内众多产业创新发展的动力。本文从法治、政策、文化三方面做出论述，希望使专利法顺畅实施有所保障。

关键词：新常态；专利法实施；目标任务；保障体系

就中国而言，专利法的编制与推行，可以被理解为整个社会体制革新的外在体现形式，其在布设、推动、引导新常态下体制发展模式，维护与促进社会经济与科学技术同步发展等方面发挥显著作用。体制经过几十年的实践，使我国专利创新能力持续增强，产业规模不断拓展，整个社会专利总体水平大幅度提升。本文以专利法实施的目标任务与保障体系为论点，展开相关论述。

一、专利法的生命力有赖于实施

法律法规是治国的依据，其生命力的延续有赖于其推行与发展，可以被理解为法律规范在社会生活体系中的具体执行，法律的实施是力法宗旨确立与法律效力发挥出来的依托。在上个世纪80年代中期，我国专利法被制定与执行，在国内专业创造与管理环节中被充分的体现出来，在不断的实践与调整中日益与专利创造与运用的发展模式相匹配，大体上构建出利于专利维护与公共服务事业运行的优质型社会气氛。国内专利范畴取得的成绩，与之相对应法律法规编制、整改与运行之间存在密切的关联性。

专利法的推广，是专利体制实效性发挥以及科学技术创新的保障[1]。法律法规的执行有助于法律制定目标的落实与价值的呈现，确保了立法的实用价值在法律实践中运行的实效性。从某个层次上讲，专利法的推行是创造者专利申请、授权与维护的依托，这便是专利法激励效应实用价值的体现形式。

专利法的实施，有助于专利产品的应用与相应产业可持续发展。这主要是因为法律的推行不仅使其自体功效体现出来，对价值的提升也起到了促进作用。专利法可以被视为维护产业平稳发展的法律，最大的功效体现在把自体实施的效果传递至专利立法环节上，为专利法结构与内容完善目标的实现奠定基础，这是与国内新兴产业发展需求相匹配的外在体现形式，为“创新驱动发展战略”高效推行目标的实现提供助力。经过数十年的发展历程，国内专利创造档次显著提高，专利利用率也逐渐加强，为国内高新技术产业转型发展目标的实现注入能量，使知识产权强国构建目的的达成不再是天方夜谭。

二、专利法实施的宗旨在于创新发展

从体制功能的视域去解析专利法，其宗旨在于调动研发积极性，维护科研成果，为企业创新发展目标的实现提供支撑[2]。《国家知识产权战略纲要》执行时期的评价结果显示，专利法明确的五年间短期目标大体落实，专利创新能力显著增强，在2011～2014年间，国内研发专利申请量在国际上遥遥领先。据相关资料记载，截止2014年底我国有效发明专利拥有量高于100万件，每万人口专利产品研发量高达4.8件，超额完成3.3件的预设目标。此外，专利产出结构处于不断完善的状态中，五个重大突破目标陆续被实现。具体体现在中国创造专利创造主体结构、发明申请人结构、专利类型结构、专利授权结构以及有效发明专利数量结构方面上。此外，研发投入连贯增加，据科技部相关资料显示，2014年国内科研投入量高达13000亿元，在GDP中所占比例高达2.0%。

数十年以来，在《国家知识产权战略纲要》协助下，专利法实施成效显著，但是也有一些弊端衍生出来，具体体现在以下几个方面：一是创造数额与规模不断提升，到质量强化程度却不明显，核心技术与关键技术等专利获得状况，可以作为检测科技创新水平的有效憑据。在一些高新技术范畴，国内专利创造能力和西方欧美等发达国家相比较还存在显著的差异性。相关研究资料记载，尽管在国际上我国专利数目稳居前列，但是计算机、汽车、生物技术、医疗设施、化妆品等范畴专利数目并不高[3]。二是国内研发专利增加显著，但是国外发明专利申请量微弱。纵观创新型国家评估体系中，在美、英、日等发达国家获得到的专利数量，可以被视为衡量创新成绩质量的重要标杆。例如在欧洲专利局、日本特许厅、美国专利商标局获得研发专利权的总拥有量总额至今低于1000件。三是在专利获得上拥有一定能力，但是专利运转能力相对短缺。专业技术的商品化、市场化与产业化特征是度量专利运转能力的依托。有相关资料记载，国内科技成果转型率约为10%，与发达国家40%之间存在存在显著的差异性；科技含量提升在促进经济发展方面贡献率为51.67%，与发达国家80%贡献率不可同日而语。但是以经济发展新常态与知识产权强国建设角度分析，执行专利法、服务创新发展的战略规划，应达到从量到质转型的目标，将侧重点搁置在专利技术升级改造方面上，为专利产业创新发展目标的实现奠定基础。

三、后续几年中专利法的实施在于优化保障体系

与其他法律相比较，专利法的功能是多样化的，使命是重大的。基于专利法在推行自体就是对体制进行改造，促进科学技术创新发展等方面发挥巨大作用这一实况，提出了构建优质型法治环境的建议。专利法是组成法治国家体系的组成成分，也是知识产权强国构建目标构建的有效途径，以上述目标为索引，建设专利法实施的保障体系。

专利法实施的法治保障可以被理解为自体结构的优化与有效落实，与专利立法、专利行政执法与专利司法三方面。专利法保护体系构建的终极目标是整合专利行政执法和司法、强化两者协调性、压缩专利权利维护资金、优化专利执法质量等方面体现出重大应用价值[4]。二是专利法实施的政策协同。专利政策和专利法律组建了当代专利体制的重要组成成分。三是专利法实施的文化基础。专利文化可以被视为一种法治文化，始终以法治信仰为重心。法治理念、法治追求在促进专利法治运转方面体现出巨大优越性。专利文化的本质为知识产权的价值走向与心理肯定，这是强化大众专利文化素质的有效方式。

四、结束语

专利法不仅仅是立法文书上的法律，也是带有生命活力与执行效力的法律，其借助有效实施的渠道而演变成个体创新的法律，让群众思想深刻的法律基础，这在提升其知识生活质量方面体现出巨大的应用价值。

参考文献：

[1]蒋舸.著作权法与专利法中“惩罚性赔偿”之非惩罚性[J].法学研究，2015，06：80-97.

[2]张耕，段鲁艺.激励论基础上专利法的人文价值诉求[J/OL].河北法学，2014，08：80-47.

[3]王子灿.专利法的“绿化”：风险预防原则的缘起、确立和适用[J].法学评论，2014，04：119-126.

[4]张维霖.从专利法修改看中国知识产权制度的发展[J].法制与经济，2014，18：109-111.

作者简介：

牛传凯（1987～），男，山东省济南市人，汉族，职称：助理工程师，学历：在读硕士研究生。研究方向：知识产权法律。