以严管厚爱推动党内政治文化建设

◎勾凤诚

以严管厚爱推动党内政治文化建设

◎勾凤诚

加强党内政治文化建设是推进全面从严治党的治本之举。加强党的政治文化建设必须坚定信仰，突出忠诚、学做结合、保持先进性；必须严守规矩，抓制度建设和制度执行、增强约束性；必须树立严管厚爱的理念，提升党内政治文化建设的满意度。

党内政治文化建设；严管厚爱；先进性

习近平同志在党的十八届六中全会上强调，要注重加强党内政治文化建设，这是新形势下坚定推进全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。面对“必然要求”的论断，必须坚持“四个全面”战略布局，以严管厚爱的理念，落细落小的举措，全力打好党内政治文化建设持久战、攻坚战，不断培厚良好政治生态土壤。

一、坚定信仰，永葆党内政治文化建设的先进性

先进性是共产党的本质属性，是共产党千锤百炼的优秀品格，是人民拥护共产党的根本依据。在“四大考验”“四种危险”严峻形势面前，必须加强党内政治文化建设，引导全体党员干部静下心来学、上下求索悟、身体力行做，不忘初心、继续前进，永葆党的纯洁性先进性。

（一）突出忠诚坚守。忠诚是可贵的政治品质，也是党内政治文化的核心。我们看到，一些党员干部经不起考验，淡忘了自己立下的誓言，信仰丢失、精神迷茫，最终跌跟头，教训令人警醒。共产党员身份不是一阵子的坚持，而是一辈子的坚守；对党忠诚一阵子不行，必须忠诚一辈子。加强党内政治文化建设，首要任务是传承和创新党内政治文化，抓好党性教育，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，消除“七个有之”，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）突出学做结合。党内政治文化要深入人心，靠的不仅是行政力量，还要靠广大党员内心真正认同、真正自信，从而形成思想自觉和行动自觉。在这一过程中，学是基础，做是关键。加强党内政治文化建设，必须体现“实践文化”这一特性，创新“学”的方式，搭建“做”的载体，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。引导党员干部将“为民、务实、清廉”以及“忠诚、干净、担当”等良好的党内政治文化内化于心、外化于行，形成规规矩矩的组织关系、明明白白的责任关系、清清爽爽的同志关系。

（三）突出群众评判。“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”。党内政治文化建设，必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。政治文化建设不是空中楼阁，体现在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大征程之中，体现在党员干部为民服务之中。每名党员严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，通过民主生活会、组织生活会、述询评等党内活动，对照“十个必须”要求，自我检查剖析，虚心接受批评，自觉整改落实。

（四）突出严管厚爱。严管与厚爱是一个辩证的统一体，严管就是厚爱，厚爱必须严管，二者相辅相成，缺一不可。严管是监督与被监督的外在压力，厚爱是内在动力。外在压力增加时，需要增强内在动力，否则就是“重拳打在棉花上”。加强党内政治文化建设，须把严管厚爱贯穿始终，充分尊重党员的主体地位，发挥党员的主观能动力和创造性，不断增强党员的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，实现思想建党、制度治党和文化强党“三位一体”、相得益彰。

二、严守规矩，增强党内政治文化建设的约束力

文化是制度的价值引导与反映，制度是文化的价值载体与保障。党的十八大以来，中央不断出台或修订的党内法规，把我们党在长期实践中形成的文化精神、价值追求固定下来，使其不仅成为每一个党员应该具备的政治品德，更是每一个党员干部的从政准则。加强党内政治文化建设，要用好严的“尺子”，强化“严”的导向，落实“严”的举措，打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍，推动严肃认真的党内政治文化融入党员干部灵魂深处的内在追求。

（一）既抓制度建设，又抓制度执行。邓小平同志曾经指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设是治本，紧抓制度执行是关键。一方面，强化制度供给衔接。加大对现有制度体系的梳理和制度执行效果的评估，不断制定和完善制度，保证行政行为、公务活动都有制度规范约束，做到不留死角、更加周延。增强制度之间的衔接配套和耦合，力争各项规定可定义、可量化、可操作、可考核、可追究。另一方面，在制度执行上动真碰硬，不打和牌。宽、松、软，只会害人害己；顺其自然、不管不问，放任自流，只会贻误党的事业。毋庸讳言，现实中“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”的现象层出不穷，制度执行还有大量的缺口要补。真正确保制度刚性，防止执行疲软，就应严字当头，踏石留印，抓铁有痕，切实弄清“谁来检查”“检查什么”“如何检查”“结果如何”等一系列问题。习总书记指出，风化俗成需要时间，不可能一蹴而就。必须注重“常、长”二字，用制度管权、管事、管人，杜绝制度空转。

（二）既抓正风肃纪，又抓责任追究。打虎拍蝇反对“四风”，肃清腐败存量遏制增量，有助于清除不良政治文化，彰显先进政治文化，重塑清正、清廉、清明的党风政风。一是坚持问题导向。问题导向是马克思主义世界观和方法论的重要体现，是党的优良传统和宝贵经验。对于当前群众反应强烈的推诿扯皮、为官不为等突出问题，必须从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公权力在正确轨道上运行。二是敢于重拳出击。用好巡视“利剑”、督查“武器”，敢于当“包公”，“唱黑脸”，不怕得罪人，不管涉及谁，不论权力大小、职位高低，该当头一棒的就要不惜余力，该受什么处分就决不手软、姑息迁就。三是严格问责追究。习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。坚持正面激励和反面惩戒相结合，褒奖和查处相结合，让制度、纪律成为带电的“高压线”，让心存侥幸者付出代价，使理想信念教育、党纪党规教育和反腐倡廉教育落到实处。

（三）既抓绝大多数，又抓关键少数。党内政治文化、政治生活、政治生态成效如何，取决于全体党员的政治实践，也取决于领导干部，尤其是“一把手”。加强党内政治文化建设，必须抓重点、突出关键少数。一是强化自我管理。领导干部增强政治意识，要自觉同党中央对表，重家教、重家风，使政治文化成为行动的规范、工作的指南。二是强化党内监督。加强党内政治文化建设，领导干部应增强搞好党内监督的自觉性，不断完善党内监督体系，形成科学管用的防错纠错机制。三是强化责任落实。党组织主要负责人要常记责任，小问题常抓、大问题敢查。加强对下级领导班子民主生活会的督促指导，让大家放开胆子、找准靶子，不仅有交流、有交锋，还要有共识、有共勉，形成严肃认真、民主团结、求真务实的党内生活氛围。消除对党内政治文化建设“说起来重要、干起来次要、忙起来忘掉”等不良现象。

三、严管厚爱，提升党内政治文化建设的满意度

建设党内政治文化，目的就是要“以文化人”，强化正向激励，激发党员干部干事创业热情，拓展党员干部发展空间，让各级党组织“强”起来，让全体党员“动”起来。

（一）旗帜鲜明担当。习近平总书记强调，党的干部要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。但是，有的干部在担当中碰到了“钉子”、没人撑腰、打气，自然也不敢担当了。各级党组织要以宽阔的胸襟和包容的态度，鼓励干部大胆试、放心闯，按照“三个区分开来”的要求，鼓励创新、宽容失败、允许试错，让改革创新、实干有为的干部流汗不流泪、受益不受屈。对那些个性鲜明、有魄力、能干事但也容易得罪人的干部，实事求是评价，客观公正对待，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。

（二）区别对待使用。选人用人导向是党内政治文化建设的基本价值取向，有什么样的选人用人导向就会有什么样的干部作风，就会有什么样的党内政治文化。培育积极向上的党内政治文化，关键是坚持好干部标准。优化领导班子结构，加强中层干部和后备干部队伍建设，大胆使用年轻干部。厚此不要薄彼，对工龄长、状态好、业绩优的干部，对政治坚定、素质优良的党外干部，应给予较多的关注，要更多地关注长期奋战一线、扎根基层、勤勉敬业、默默无闻的同志，对曾经受到党纪政纪处分且现在表现较好的同志，该重用的重用，该提拔的提拔。坚持区别对待使用，不仅看过去，更应看现在，看是交出了让人民和组织满意的“成绩单”。

（三）春风化雨提醒。“不矜细行，终累大德”。推动监督执纪“四种形态”在基层落地，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误。另一方面，健全谈心谈话制度。按照全覆盖、常态化的要求，分层分级进行谈心谈话提醒，谈出动力、谈出干劲，谈出和谐、谈出正气。结合组织部门、纪检机关提供的情况，以及领导干部掌握的情况，及时指出谈话对象存在的问题和不足，帮助剖析根源，提出努力方向，把各类问题消灭在初始状态。

（四）至真至诚关爱。党内政治文化是一种价值观，更是一种精神积淀。强化正向激励，既要求干部认真履行岗位职责，严格依法按纪办事，也需要在政治上关心、精神上褒扬、物质上奖励、工作上支持、心理上关怀，让干部安心、安身、安业。健全党员干部考核体系，坚持公平公正公开，强化考核结果运用，真正做到“干好干坏不一样”。健全党员干部荣誉体系，树先进典型，既给精神奖励，也给物质奖励。健全党员干部关爱体系，落实带薪休假制度，慰问发生重大疾病、重大变故的家庭，切实解决党员干部实际困难，帮助党员干部解除后顾之忧。

（本文作者：中共高邮市委书记）

责任编辑：王鹏凯

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