第十三届全国冬运会对新疆竞技冰雪运动的影响

杨 欢

（新疆师范大学 体育学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

第十三届全国冬运会对新疆竞技冰雪运动的影响

杨 欢

（新疆师范大学 体育学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

通过文献资料、专家访谈、问卷调查、实地调查、数理统计等研究方法，对比第十三届全国冬运会与第十、十一、十二届全国冬运会竞技冰雪运动教练员、运动员、裁判员、参赛队伍及项目、成绩的发展状况，凸显第十三届全国冬运会的举办对新疆竞技冰雪运动的影响。研究结果表明，第十三届全国冬运会的举办对新疆冰雪运动发展起到至关重要的作用，新疆冰雪运动发生了天翻地覆的变化。在全面推进冰雪运动“南展西扩”的战略下，国家对新疆进行了一系列的政策、经济、援疆计划等支持，成立了新疆体育局冬季运动管理中心，解决了运动员、教练员、工作人员等编制问题，在严谨、系统的管理制度下，新疆竞技冰雪运动队的项目、参赛队伍、成绩情况发生前所未有的变化，对于加快新疆冰雪运动发展和迎接北京奥运会具有重要意义。

第十三届全国冬季运动会；新疆竞技冰雪运动；影响

Abstract：With the methods of literature information，expert interviews，questionnaires，actual investigation and mathematical statistics，the paper analyzes the development status of competitive ice-snow sports coaches，athletes，referees，teams，events and achievements by contrasting the 13th national winter games with the 10th，11th and 12th ones，which highlighting the influence of 13th national winter games on Xinjiang ice-snow sports.The results show that hosting the 13th national winter games plays a crucial role of developing Xinjiang ice-snow sports which great changes have taken place.For comprehensively promoting the ice-snow sports with the strategy of"Extend to the South and West"，Xinjiang has been supported in a series of national policies，economies and plans，and the ice-snow sports management center of Xinjiang sports bureau has been set up，the manning quotas of athletes，coaches and staff have been solved.By a strict and systematic management system，the events，teams and achievements of Xinjiang ice-snow sports have undergone unprecedented changes，which is of great significance to speed up the development of Xinjiang ice-snow sports and to meet Beijing Winter Olympics.

Key words：the 13th national winter games；Xinjiang competitive winter sports；influence

我国竞技体育发展根据自身的国情与发展状况从原苏联学习“举国体制”制度。举国体制本身就是国家对竞技体育的高度重视，把竞技体育作为一种特殊行业来对待，作为一项特殊事业加以发展[1]。近年来，新疆冰雪运动发展严重不均衡。80年代新疆竞技冰雪运动的实力还是比较优秀的，参加过多次大型全国性的冬运会，并获得过多枚奖牌和荣誉，但是从80年代末开始，新疆的竞技冰雪运动不仅在原地踏步而且还在走下坡路，花样滑冰、滑雪队由于成绩不尽人意相继取消、解散[2]，只有速度滑冰队还存在。由于冰雪运动场地设施缺乏，政府重视程度不够，冰雪运动资金短缺[3]，直接影响到新疆冰雪运动队[4]，是其发展滞后的原因。青少年后备人才的发展状况是制约着一个国家竞技体育发展的重要因素之一，在竞技体育运动激烈的竞争中，具有举足轻重的作用[5]。竞技体育的竞争是国家与国家之间综合实力竞争的表现，归根到底还是后备人才的培养[6]，要想培养出世界冠军水平的运动员首先要有相匹配世界冠军水平的教练员[7]，教练员的水平决定培养出什么样的运动员[8]，竞技体育场上运动员之间的竞争实质上就是教练员水平的竞争[9]，也关乎着运动员的前途和一支运动队的成败[10]。所以，把冰雪运动教练员视为竞技冰雪运动项目发展的灵魂[11]。中华人民共和国第十三届冬运会于2016年1月20～30日在新疆成功的举办，这是全国冬运会有史以来第一次在东北地区以外的省份举行，这也是新疆第一次承办规模最大、层次最高的全国综合性运动会，对于新疆来说无疑是一次考验，但更是一次非常难得的“机遇”。第十三届全国冬运会的举办，它不仅仅限于是体育比赛，更是体育、政治、经济、文化等汇于一体的盛会。对于新疆来说成功举办了第十三届全国冬运会，推动了新疆冰雪运动发展，提高了新疆冰雪运动竞技水平，也是为备战2022年冬奥会创造了条件，奠定了基础。我国冬季、夏季体育运动失衡，提升我国综合体育运动水平，冰雪运动的发展起着重要作用[12]。新疆是多民族聚居的地区有着丰富的冰雪资源，截止目前新疆竞技冰雪运动的发展经历了繁盛—落后—复苏三个阶段，发展竞技冰雪运动增强了新疆民族团结的凝聚力，挖掘了民族独有的精神和运动项目。新疆是第一次承接举办全国综合性的比赛，对于新疆冰雪运动来说是跨越式发展，标志着新疆竞技冰雪运动进入了新的历史发展阶段。

1 对新疆竞技冰雪运动队组织管理的影响

2010年8月底自治区人民政府正式向国家体育总局递交申办第十三届全国冬运会的请示[13]，2011年12月26日经国务院批准新疆通过申办请示，获得了举办权[14]。同时2012年5月24日新疆自治区体育局冬季运动管理中心批准成立[15]。俗话说“三分训练，七分管理”。在国家体育总局和自治区体育局的支持下，新疆竞技冰雪项目运动队逐步在复苏。

1.1 对新疆竞技冰雪运动队发展的影响

新疆竞技冰雪运动队水平在80年代以前还是非常可观的，个别项目是可以和东北地区相抗衡的。但在80年代末90年代初，随着大批运动员的退役、后备人才有空档、运动员管理体制落后、政府没有重视等情况，新疆竞技冰雪运动水平逐渐衰败，最终只有速度滑冰队存在。新疆滑雪队最初成绩还是比较杰出的，由于各种原因导致解散，2008年1月28日正式恢复成立[16]。新疆在第十三届全国冬运会申办成功后，2012年便成立了新疆体育局冬季运动管理中心，为新疆体育局直属全额拨款事业单位（县处级），冬季运动管理中心的成立对于新疆竞技冰雪运动队的发展起到推波助澜的作用。

1.2 对新疆竞技冰雪运动队管理制度的影响

管理就是领导。在2012年以前新疆冰雪运动队是在自治区体育局直属单位一大队中统一管理，由于一大队事务繁多，运动队不仅只有冰雪运动队一支队伍，还有田径队等其他队伍。第十三届全国冬运会申办成功后，2012年新疆体育局冬季运动管理中心成立，新疆冰雪运动队有了独立的管理部门，在自治区体育局、竞技体育处的正确领导下，在专管专办部门的指导下新疆竞技冰雪运动队先后健全完善了管理、机构等制度。以往新疆冰雪运动队没有运动员正式编制，自新疆举办了第十三届全国冬运会和冬季运动管理中心的成立，一方面有了事业编、运动员编、教练员编制，解决了很多人的就业问题，促进更多项目冰雪运动队的发展；另一方面解决了运动员、教练员的后顾之忧，可以专心致志的训练从而提高运动成绩。

竞技体育是以取得优异的运动成绩为目的，取得优异的运动成绩背后势必会有一个优秀的团队，只有管理得当才会取得相应的效益。现今，新疆冬季运动管理中心成立不久，对于运动队的管理等问题上还存在着许多问题需要不断的探索，找出适宜于新疆这个多民族地区的相关对策。随着新疆竞技冰雪运动队的规模在不断地扩大，学习、创新是眼前最主要的，不仅要向发达的国家和地区学习吸取经验，学以致用不断创新，还要以科学训练的方法引导运动员领悟、体会体育精神，从而提高竞技冰雪运动水平。

2 对新疆竞技冰雪运动教练员、运动员和裁判员的影响

2003～2016年新疆竞技冰雪运动教练员人数在不断地增多（表1），并外聘韩国速滑教练刘在植、哈尔滨滑雪队教练付伟、花样滑冰教练孟迪、吉林短道速滑教练刘爱迪、哈萨克斯坦国家等优秀教练员人才打破多项自治区记录，彻底打开了速度滑冰等项目的新局面。自2011年第十三届全国冬运会申请成功，新疆体育局冬季运动管理中心成立，随着项目、编制的增加对高水平教练员的需求也在递增，2013年开始教练员人数比以往翻了一番[17]，就近十几年教练员人数来说，大型赛事的举办对其影响很大。教练员在运动队中是脊梁柱支撑运动员训练，只有提高教练员的思想和执教能力才能培养出更多更优秀的运动员。为了更好发展和提升新疆竞技冰雪运动队教练员的执教能力，期间自治区体育局与国家体育冬季运动中心协商选派刘龑飞教练员担任国家队助理去学习新技术和执教经验，通过去国家队学习不仅提升技术技能和执教经验，而且在实战中学以致用使新疆冰雪运动员的成绩得到提升。在第十三届全国冬运会备战期，新疆作为主场教练员承担参赛任务压力非常大，通过几年长期、系统的训练，运动员们不负众望在第十三届全国冬运会中取得了非常优异的运动成绩。我区坚持走出去、请进来相结合，引进先进技术，吸收、借鉴科学训练的方法和手段，不仅提高了新疆冰雪运动水平，更是开辟了新疆冰雪运动一片新天地。为了更好地提升新疆各地州市教练员水平，2015年下半年自治区体育局专门请国家体育总局资深教练和相关人员讲课[18]，从理论到实践深入贯彻学习。第十三届全国冬运会的举办增加了新疆冰雪运动教练员的人数，增加了冰雪运动教练员参加培训班和更多出去学习的机会。

根据国家体育总局办公厅《关于集中召开里约2016年奥运会备战工作冬训动员大会、全面启动北京2022年冬奥会备战工作会议和第十三届全国冬运会赛风赛季和反兴奋剂工作会议的通知》（体竞字[2015]171号）要求，自治区体育局领导非常重视赛风赛季和反兴奋剂工作，为了比赛的真实性和公平性，专门在比赛前夕组织开展了赛风赛季和反兴奋剂工作会议，让运动员们听讲座和签署协议，目的是让运动员们增加防范意识，同时在赛场上赛出风格、赛出水平。

自新疆申办第十三届全国冬运会成功后，新疆体育局冬季运动管理中心成立，为新疆冬季运动发展设立了专门的职能管理部门。冬季运动管理中心的成立对运动员的影响最大，解决了编制问题，保障了个人收入，更系统、规范的管理模式为运动员营造和谋取了更好的训练环境、政策和利益。

如表2、3所示，第十三届全国冬运会的举办对新疆竞技冰雪运动员的人数、人才培养方面影响相对较大，第十届全国冬运会新疆竞技冰雪运动员人数共计18人[19]，达等级人数共计5人。第十一届全国冬运会新疆竞技冰雪运动员人数共计22人[20]，达等级人数共计5人。第十二届全国冬运会新疆竞技冰雪运动员人数共计24人[15]，达等级人数共计2人。第十三届全国冬运会新疆竞技冰雪运动员人数共计48人[21]，达等级人数共计18人。就近十几年[13-26]新疆经历的四届全国冬运会以来，新疆竞技冰雪运动员的人数和达等级人数在不断增加，尤其是第十三届全国冬运会最为明显。新疆冰雪运动队为了更好地培养出优秀的运动员在赛场上取得优异的成绩，在自治区体育局与国家体育总局冬管中心协调下，选拔几名优秀运动员去国家队学习新技术，赴哈萨克斯坦、黑龙江省队进行交流训练学习，通过训练学习运动员的成绩在原有的基础上都有所提升。

表1 2003～2016年新疆竞技冰雪运动教练员情况统计Table 1 Coaches'status of Xinjiang competitive ice-snow sports from 2003 to 2016

自第十三届全国冬运会新疆申办成功后冬季运动管理中心成立，2012开始新疆竞技冰雪运动员和达等级人数每年都是一个新变化，表明第十三届全国冬运会的举办增加了新疆冰雪运动员人数和达等级的人数，促进了新疆冰雪运动的发展。

新疆在举办第十三届全国冬运会前期还组织了一系列测试赛、复赛等，新疆为了顺利完成比赛，针对冰雪运动裁判员开展了培训。自治区体育局于2015年9月22～26日在乌鲁木齐举办短道速滑裁判员培训班，培养了一批优秀的短道速滑裁判员[18]。2016年自治区授予冰壶（16人）、短道速滑（13人）、冰球（20人）为一级裁判员[21]。冬季运动管理中心为了扩展冰雪运动教练员队伍，2013年针对越野滑雪、空中技巧、单板滑雪U型场地、速度滑冰、冬季两项等项目开展了6期培训班，共315人参加培训，最终从中择优分别从项目中选3人，共计12人参加全国裁判员培训，为第十三届全国冬运会成功举办打下坚实的基础。

表2 2003～2016年新疆竞技冰雪运动员情况统计Table 2 Athletes'status of Xinjiang competitive ice-snow sports from 2003 to 2016

如表4所示，在第十三届全国冬运会比赛中新疆裁判员人数共计123名，其中执裁人数最多的是冬季两项、越野滑雪项目有20名裁判员，最少的是自由式滑雪空中技巧项目有6名裁判员，雪上项目裁判员共计65名，冰上项目裁判员共计59名，可以看出新疆雪上裁判员比冰上裁判员多。相比较往届第十三届全国冬运会的新疆裁判员人数明显增多，一方面是东道主的原因，另一方面大型赛事的举办促进新疆不断地培养冰雪运动裁判员，壮大了新疆冰雪运动裁判员队伍。

从第十三届全国冬运会的申办到举办，可以看出自治区体育局和冬季运动管理中心为办好此次赛事大力扩展冰雪运动裁判员队伍组织培训班，增加裁判员人数，锻炼其执裁能力，使之在赛事中能独当一面，为今后新疆举办冰雪运动赛事打好基础。

表3 2003～2016年新疆竞技冰雪运动员等级情况统计Table 3 Athletes'ranks of Xinjiang competitive ice-snow sports from 2003 to 2016

3 对新疆竞技冰雪运动参赛队伍与成绩的影响

整体来说冰上项目虽然进入前8名的人数比雪上项目居多，第十三届全国冬运会新疆冰雪运动参赛项目和进入前8名的人数明显比第十二届全国冬运会多，在第十二届全国冬运会基础上新增加了冰壶、冰球、单板滑雪、冬季两项、越野滑雪5项冰雪运动项目，新疆各代表队共获得42枚奖牌，取得109人进入前8名的好成绩。据统计，新疆在第十、十一届全国冬运会上的成绩不是很理想，从第十二届全国冬运会开始新疆冰雪运动在逐步的上升，但项目单一。第十三届全国冬运会是新疆冰雪运动的突破点，参赛代表队和参赛项目是有史以来最多的一次，新疆共15个地州市就有9支队伍代表参赛，充分表明各地州市对竞技冰雪运动的重视度、参与度有很大的提升。新疆从第十二届全国冬运会开始冰雪运动项目在不断走向上升趋势，为了备战第十三届全国冬运会，集中所有精力投入其中，突破了以往全国冬运会参加的项目，切实把新疆竞技冰雪运动综合实力提升一个台阶，获奖的成绩和人数是前所未及，实现新疆冰雪运动跨越式发展。

表4 第十三届全国冬运会疆内裁判员情况统计 （人）Table 4 Xinjiang referees'status of the 13th national winter games

4 结语

第十三届全国冬运会的举办对新疆冰雪运动发展起到至关重要的作用，2011年底新疆申请第十三届全国冬运会成功后新疆冰雪运动发生了天翻地覆的变化。在全面推进冰雪运动“南展西扩”的战略下，国家对新疆进行了一系列的政策、经济、援疆计划等支持。2012年成立了新疆体育局冬季运动管理中心，运动员、教练员、工作人员的人数不断地增加并解决了编制问题。通过第十三届全国冬运会举办，由于各级政府及领导的重视，新疆参赛队伍、项目都在增加，新疆各代表队共获得42枚奖牌，取得109人进入前8名的好成绩。为备战2022年冬奥会，2017年2月25日，国家体育总局和北京体育大学分别授予和批准新疆丝绸之路国际度假区“国家新疆丝绸之路体育训练基地”称号和“北京体育大学冰雪运动学院雪上分院”成立。“体教一体化”发展的时代背景下，新疆将会有更多的运动员走进校园，在为国争光的同时，也可以接受更全面的文化教育，推动了新疆冰雪运动的发展。

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Influence of the 13th National Winter Games on the Competitive Winter Sports in Xinjiang

YANG Huan
（Physical Education&Training Department of Xinjiang Normal University，Urumqi 830054，China）

G80-051

A

1002-3488（2017）02-0033-06

2017-01-06；

2017-01-15

新疆师范大学体育学院研究生科技创新基金资助项目（TYXY201517）。

杨欢（1990-），女，新疆乌鲁木齐人，硕士研究生，研究方向为体育教育训练学。