三湘动态

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郴州市：推出行政执法七大创新举措

近日，郴州市召开全市安监系统行政执法工作会议，将推出行政执法培训、规范行政执法行为、加大行政执法力度等方面的“七大”创新举措，推进依法治安，促进安全发展。

一是推行先考试后培训。今后凡是举办行政执法业务培训，必须先考试后培训，让学员带着问题学，授课者针对问题讲，提高培训授课的针对性和实效性。

二是邀请企业代表参加行政执法活动。今后组织召开的行政执法工作会议、培训及重大执法活动，原则上邀请重点企业的有关人员参加，倾听企业对行政执法工作的意见和建议，提高行政执法水平，优化执法环境。

三是建立“双卡”反馈制度，即建立廉洁执法反馈意见卡和群众满意度意见反馈卡。由被执法单位按照制定的廉洁执法“十不准”等内容，对执法人员执法行为进行现场评价，确保文明廉洁执法。

四是增加“双随机”抽查执法比例。在制定年度执法计划时，采取“双随机”抽查方式确定的执法计划数，要占到30%以上，并规范抽查方式，健全重点企业名录库，对随机抽取的执法检查企业和执法人员要进行公示，促进“阳光执法”。

五是实行软件系统执法。凡是进行行政执法检查和行政处罚，必须使用省安监局编制的行政执法软件系统，规范行政执法行为。并将执法软件使用情况纳入年度安全生产考核，实行“一票否决”。

六是开展执法案卷评查。联合政府法制部门，坚持不定期对行政处罚案件的法律法规适用性、证据收集充分性、执法程序合法性等方面进行评估，对评估结果在适当范围内进行通报。

七是开展“以案释法”警示教育。执法机构对立案处罚的企业，在作出行政处罚前，由案件主办人对企业有关人员讲解相关法律法规、观看相关警示电教片，促使企业清醒地认识到违法违规的严重后果，增强依法办企业、安全办企业意识。

< 周功新

湘西州：开展万名干部下基层抓安全生产活动

近日，湘西州委动员部署开展全州万名干部下基层抓安全生产工作，要求做到：一要绷紧安全生产工作这根弦。抓实抓细抓好各项工作，推动全州安全生产形势持续稳定好转；二要加强对重点领域的监管。深入开展道路交通、矿山和尾矿库、建筑施工、地质灾害易发区、山塘水库、人员密集场所等重点领域大排查大整治行动，及早部署落实灾害隐患排查管控处置工作；三要强化责任落实。扎实开展活动，狠抓落实安全生产责任制，做到党政同责、一岗双责、失职追责。

< 杨麦林

龙山县：全面落实安全监管“五个三”

龙山县不断创新安全监管方式，从体制机制、监管执法、隐患整改、宣传教育、基层基础等方面落实安全生产工作。

一是体制机制上落实“三个责任”。该县进一步健全安全生产责任制，全面压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。严格落实党政领导专题研究、督导检查、履职述职、问责追责等制度，不断完善部门安全监管权力清单和责任清单，全面开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。综合运用行政执法、挂牌督办、问责约谈、“黑名单”等手段，推进企业安全生产责任“五到位五落实”。

二是监管执法上深化“三大行动”。继续深化安全生产“大排查、大管控、大整治”行动。落实9万吨以下小煤矿关停整治工作，完成87家采石场整治整合任务，做好县内3家烟花爆竹生产企业退出和打非清缴工作，实施醇基燃料专项整治行动，抓好“两客一危”车辆、校车和水上运输安全，整治超速超载、非法运输、非法改装、非法挂靠经营等行为，强化建筑工地、电力、消防、特种设备等领域隐患的排查整改。

三是隐患整改上强化“三项制度”。强化重大安全隐患挂牌督办制、督查通报制和事前问责制。开展安全隐患排查、加强重大危险源监管，对重大隐患进行挂牌督办；及时对到期隐患进行督查验收和情况通报；将隐患整改纳入安全生产目标管理和事前问责，对未按期完成隐患整改的责任单位，实行黄牌警告、一票否决和严格问责。实现隐患排查整治闭环管理，确保整改工作成效。

四是宣传教育上突出“三个重点”。今年以宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为重点内容，以组织开展“安全生产月”活动为重要平台，以全面深化安全生产警示教育“七进”活动为重要载体，加大安全生产宣传教育力度，营造安全生产良好氛围。

五是基层基础上实施“三项建设”。加强保障能力建设、安监队伍建设、基层示范创建，严格落实安监机构、人员编制、职能职责和工作经费，为安全监管工作提供保障；采取定期培训、以会代训、跟班学习、交叉检查等方式强化安检人员、企业三类人员的培训学习；抓好安全生产示范乡镇（街道）、示范村（社区）、示范企业、示范学校及平安渔业、平安农机等基层示范创建，推动安全监管上台阶。

< 尚光东

高新区：急救知识讲座进校园

“学生突然晕厥怎么办？”“学生晒伤要怎么处理？”学校一旦发生学生昏厥、中暑等突发疾病，不少教师往往容易慌了神。为帮助教师掌握现场急救知识和基本的急救技能，近日，长沙高新区雷锋街道社区卫生服务中心特邀市妇幼保健院专家，来到雷锋小学就常见突发状况处置方法进行讲解，让教师面对学生晕厥不再“懵”。

市妇幼保健院的急诊科主任、儿科主任医师胡尔林首先列举了与生活贴近且常见的小意外，如中暑、晒伤、出血、摔伤、昏厥等，通过互动提问后，胡尔林从专业角度向教师详细讲解处理这些常见意外事故的方法。同时，还对止血、包扎、固定及搬运的基本知识以及各步骤的具体操作方法及规范的动作要领进行了演示，让教师在短时间内熟练掌握一些急救理论和急救措施。

< 叶小玲

安化县：12位县级领导“把脉”安全生产工作

从4月12日起，安化县委书记熊哲文、县长肖义、县委副书记王新宇等12位县级领导带队开展一季度安全大检查，集中“把脉”全县安全生产工作，确保汛期安全生产形势持续稳定。

此次检查坚持“四不两直”原则，采取看、听、问、议等多种方式，抽查各乡镇和县城南区、安化经开区安全生产工作，全过程实行“痕迹化管理”和“表格化操作”，做到每家被督查单位有迹可循。重点查看各单位落实国家和省市安全生产电视电话会议精神情况和安全生产监管职责履行情况；领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”落实情况；重点企业安全生产主体责任落实情况和安全生产管理档案的建立及更新情况；汛期安全生产工作开展情况等。

< 孙益君

雨花区：联合执法开展物流市场打非治违专项整治行动

近日，长沙市雨花区安监局联合区消防大队、区工商分局、区交通运输局、洞井街道、洞井派出所组成20余人的联合执法行动小组，对洞井街道辖区内的湖南嘉业物流市场开展了“物流市场打非治违专项整治行动”。

执法小组对湖南嘉业物流市场内生产经营单位的营业证照、消防安全、安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况、物流货运车辆证照情况等进行了重点检查。发现吉首恒鑫物流有限公司仓库内的员工宿舍与仓库未进行防火分隔，存在严重的消防隐患，执法人员当场下达责令限期整改通知书，并将该仓库进行查封。对湖南嘉业物流公司进行执法检查时，由于该单位未能提供2017年以来的安全生产教育培训记录以及事故隐患排查治理登记情况，执法人员随即向该单位下达责令限期整改指令书，要求10天内整改到位，逾期整改不到位的，将根据《安全生产法》给予行政处罚。

在各单位的相互配合下，此次行动共检查企业20余家，查出问题10余起，查封仓库2处，关停门店7家，排查物流货运车辆近60台，下达执法文书共计21份。各职能部门将根据实际检查情况对存在隐患和问题较多的企业进行跟踪处理，对拒不执行整改指令的企业将依法采取处罚措施，切实消除物流市场安全隐患。

< 杜野

洪江市托口镇：实行农村道路交通安全劝导员制度

洪江市托口镇积极创新农村道路交通安全管理机制，聘请了交通劝导员，协助相关部门依法维护农村道路交通秩序。交通劝导员正式上岗后，根据职责，负责源头管理，主要在集镇各主要交通入口处执勤、检查，制止车辆超载、非法载客、酒后驾车、无证驾驶、无牌无证上路行驶等交通违法行为，同时向广大群众尤其是驾驶员宣传道路交通安全和文明驾乘常识，教育大家自觉抵制交通违章，最大限度地杜绝道路交通事故发生。

< 龙伟青 曾容

沅陵县盘古乡：落实农用车（船）管理“五项责任”

为加强农用车（船）安全管理，切实维护水陆交通安全，沅陵县盘古乡加大安全监管力度，细化安全监管措施，落实农用车（船）安全管理“五项责任”，强化源头管理。

一是落实专人管理责任。各村设立安全生产工作领导小组，设立安全管理专干，建立工作制度和管理工作台帐，履行安全生产工作责任。

二是落实宣传教育责任。各村加强村民水陆交通安全知识教育，规范使用农用车（船）行为，监督农用车（船）所有人及驾驶人遵守安全管理方面的规定。

三是落实监督管理责任。各村负责农用车（船）的日常管理工作，制止驾驶员在恶劣条件下冒险行驶。在学校放学、农忙时段、节假日、赶集日及恶劣天气时期等重要时段加强现场值守、监管。发现安全隐患应及时采取措施进行制止，同时向乡安监站报告，由乡政府组织相关部门及时整治。

四是落实安全防范责任。各村每季度对农用车（船）进行安全检查，确保农用车（船）不带病违规行驶或出航，并对“三无”车（船）进行日常监管，严禁“三无”车（船）上路。

五是落实安全知识培训责任。各村督促本村农用车（船）所有人按照规定办理证照、保险手续，组织车（船）主进行安全知识培训，要求每个村必须对农用车（船）所有人和驾驶员进行两次以上安全知识培训。

< 张景红

凤凰县千工坪镇：扎实开展森林防火安全工作

今年以来，凤凰县千工坪镇积极采取“四网联防”措施，筑牢森林防火安全墙。

一是建立责任追究网，层层分解工作责任。定期召开森林防火专题会议，严格落实责任捆绑制度，分别与辖区19个村签订森林防火责任状，将森林防火工作纳入年终绩效考核，将责任细化到每名护林员、村主干、驻村干部和驻村领导身上。同时，强化结果运用和责任追究，建立森林防火与村组干部薪酬挂钩制度，按照火灾面积扣除相关责任人务工补贴，情节严重的直接解聘护林人员，形成了“人人责任在肩，时时防患火灾”的良好工作格局。

二是拓展思想宣传网，提高群众防火意识。加强防火思想宣传，联合辖区派出所、学校等相关单位，积极开展“森林防火专题讲座”，在全镇19个村及重点林区开展形式多样的宣传教育活动。此外，在醒目位置安装森林防火知识宣传栏，发放森林防火安全责任卡到户到人，驻村领导、干部及村主干入户宣传省州县关于森林防火相关会议精神和文明祭祀，让森林防火知识进村入户，家喻户晓。

三是构建巡查防治网，强化火灾源头防控。严格落实定期巡查制度，镇林业站、安监站、村支两委组建专门巡查队伍，负责对19个村进行区域拉网式排查。同时，护林人员分别按照“节假每天3次，日常每天1次”的标准，加强森林防火巡查检查。另外，实行重点区域重点巡查，在节假日期间实施全天候巡查，每天不低于5次。

四是完善事故应急网，夯实人才队伍建设。建立24小时紧急事故应急机制，成立紧急事故应急分队，一旦发生事故，立即做好紧急事故的处置工作。同时，按照“贴近实战”要求，组织应急分队进行集中培训，从体能、技能、业务知识等多方面进行综合培训，加强扑火演练，有效提高防火队伍的快速反应、应急应战和配合作战能力，为扑救森林火灾做好全面准备，全力筑牢千工坪镇区域全覆盖防火墙。

< 张璐

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