强监管 提意识 严整治——修梅镇创建“省级安全生产示范乡镇”侧记

文 、图本刊记者 陈晶 通讯员 程文科

强监管 提意识 严整治
——修梅镇创建“省级安全生产示范乡镇”侧记

文 、图本刊记者 陈晶 通讯员 程文科

修梅镇位于常德市临澧县中部，辖12个村（社区）、446个村民小组、9608户，总人口3.41万人。辖区有一般工业企业2家、烟花爆竹企业5家、非煤矿山4家、危险化学品企业1家、烟花爆竹经营单位12家、各类机动车辆 1031台。安全生产点多、线长、面广，安全生产监管任务繁重。

2014年以来，修梅镇以创建“省级安全生产示范乡镇”为目标，完善工作机制、强化宣传教育、深化隐患治理。2016年底，该镇通过现场考核验收，被评为“省级安全生产示范乡镇”。

在修梅镇，抓安全生产工作有三句箴言：与其事后伤心，不如事前用心；与其事后思过，不如事前思防；与其事后追责，不如事前追赶。“我们相信努力总会有回报，抓安全生产工作不能靠天吃饭。”修梅镇镇长唐林说，“成功创建省级安全生产示范乡镇，对全镇安全生产工作是一种提升。不过，安全生产一刻都不能松懈，我们将继续抓牢抓实，确保修梅的长治久安。”

△ 到烟花爆竹企业检查安全生产工作已成为修梅镇党委政府工作中的常态

安全监管网络全面铺开

“安全生产各项工作要真正落到实处，就必须有人管、有人问、有人抓。”唐林说，“镇党委、政府与各站办所、村居、企业都签订了安全生产责任状，加强组织领导，组建工作队伍，倾斜人力、物力、财力，确保工作有序运转。”

2014年，修梅镇成立了以党委书记为主任，镇长为常务副主任，其他班子成员为副主任，相关站所和各村支部书记为成员的安全生产委员会，负责全镇安全生产工作的组织协调和日常监督。并成立了镇安监站，具体负责指导、监督、协调和管理全镇安全生产日常工作。同时，为把安全监管职能延伸到最基层，镇政府要求各村（居）也要成立安全生产联组，并配备专职安全联络员，负责辖区安全生产工作。

“为确保有专人抓，我们选派了3名责任心强、能力突出、政治觉悟高的干部充实到安监站工作。另外还聘请了5名素质高、业务精、能力强的离职村干部为驻厂专管员，对高危企业实行全天候、全方位、全过程的安全监管。”唐林介绍。

为将安全生产工作抓牢抓细，修梅镇政府明确了各企业的安全厂长，将其纳入安监站统一管理与调度，专职抓安全生产。此外，还成立了一支30人的应急分队，负责全镇突发事件、事故救援与处置、打击非法生产等工作。全镇形成了一支专兼结合、分工明确、协调运转的镇安全生产管理队伍。

修梅镇党政领导认为，安全生产管理必须理顺责任体系，加强制度建设，以制度促管理，以管理促安全。

每年年初，由镇政府与各村、各站所和各企业签订安全生产目标责任状，镇安全生产委员会与驻厂专管员、企业安全厂长签订安全生产责任状，充分调动专管员、安全厂长的主动性和积极性，进一步强化企业主体责任。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，将全镇各村（社区）分为12片，分别由一名班子成员任片长，负责包片，驻村干部包村，村干部包组；规定副科级以上干部分别联系一家高危企业，高危企业所在村的村干部联厂。这就在全镇形成了“纵向到底，横向到边”的安全生产监管网络，建立了齐抓共管、多管齐下的安全生产监管体制，使安全生产监管不留空白、不留死角。

全民参与掀起安全热潮

蒋建是修梅镇人大副主席，分管安全生产工作。他告诉记者：“提升全民安全意识是安全生产工作的基础，创建省级安全生产示范乡镇没有全民的参与肯定是不行的。”

近几年，修梅镇狠抓安全文化建设，不断完善教育培训引导机制，着力提高广大人民群众的安全意识和安全素质，不断从根本上筑牢安全生产的基石。

2016年6月，该镇通过召开镇村级广播会、组织宣传车、建宣传墙报、设立咨询台、印发小册子、悬挂宣传横幅、张贴标语等群众喜闻乐见的形式进行安全法规、安全自救等方面的宣传，倡导安全生产生活方式，使安全文化进村到户、进企业到车间、进学校到课堂。通过全镇动员、全民参与，营造了“人人讲安全、人人懂安全、事事讲安全、事事保安全”的良好氛围。

据统计，创建活动开展以来，修梅镇共发放安全生产小册子近万份，发放村民公约9608份，发放县安委办印制的《安全常识宣传手册》500份，设置安全生产宣传墙报和安全生产警示牌180个、灯箱广告牌30个、安全生产固定标语30条、小标语300多条。“创建工作就是要掀起全民的安全热潮，营造一个良好的安全氛围。”蒋建说。

修梅镇每年都会专门组织召开全体干部、村（居）支部书记、企业法人、教育及交通部门负责人参加的动员大会。并通过多渠道、多形式开展知识性、趣味性的安全宣传教育培训，树立从业人员的安全生产理念，促使其掌握安全操作技能，增强从业人员安全素质。

修梅镇在组织从业人员参加省、市、县组织的各类业务培训的同时，还坚持每日岗前10分钟培训，定期开展专项培训，强化安全管理知识、业务技能和法律法规知识等方面的学习。“我们要求，烟花爆竹行业从业人员每月培训一次以上。”将建说，“其他行业从业人员每人每年接受学习和培训的时间不得少于30小时。”

严格隐患整治，确保创建成效

“安全生产关键在于防范、排查、整改三个环节的落实。”修梅镇安监站站长陈贤军说，“我们从这三个环节切入，坚持预防为主，做到一般隐患现场整改、重大隐患挂牌督办。”

2014年，修梅镇制定并下发了生产安全事故应急救援预案及防火、防汛应急救援预案，各村（居）、企业结合各自实际也制定了相应的应急救援预案。

陈贤军介绍，全镇组建了镇、村、企业三级安全事故应急救援队伍，并定期开展应急救援演练。此外，制作了安全管理网络体系图、安全管理重点部位标示图等图表，做到安全监管重点突出、一目了然。在地质灾害易发点、危险部位等隐患易发点落实责任人，设置标识责任牌、警示牌，对安全隐患进行动态监控，要求发现隐患及时报告。

在整治方面，修梅镇分为高危行业专项整治与其他行业领域安全专项整治两部分进行。在高危行业方面，采取“日巡查、周督查、月检查、季评议”的工作措施，加大排查力度，对排查发现的安全隐患及时整改，不能立即整改的下达整改通知单，提出整改要求和期限，明确责任单位及责任人，建立隐患管理台账。其他行业则坚持定期排查与不定期巡查、重点时段专项检查相结合，分行业、分片区对隐患进行全面排查。

针对全镇烟花爆竹企业较多的情况，安监站严格执法，强力打击烟花爆竹非法生产、经营行为，坚决执行六项打非制度，重点对无药工序生产行为进行整治和规范。“全镇共有9家厂外涉药筒子厂，现已全面取缔。”陈贤军说。

为防止隐患“死灰复燃”，该镇经常开展“回头看”行动，要求各类隐患整治实行整改回复报告制，对整改不到位的企业坚决停产、停业整改，确保整改落实。据统计，2014年以来，全镇共开展高危行业安全生产专项整治126次，道路交通专项整治13次，政府、企业主、群众投入安全生产资金1000多万元，落实隐患整改56项，销毁“三无”车辆34辆，排除矿山安全生产隐患5起。

责任编辑 / 宋智慧 / 251373721@qq.com