新自由主义传播中智库的作用

洪泽鑫

摘 要：1943年以來，由朝圣山学社以及美国和英国的各种智库组成的国际网络广泛地传播新自由主义思想，并最终促成相应政策的实施。其中，各种智库的作用非同一般，在组织者的带领下，它们借助书面文字以及各类活动迅速地将新自由主义思想传播到世界各地。

关键词：新自由主义；智库；哈耶克

1943年到1980年间，无论是美国还是英国，凯恩斯主义都走向了末路，越来越多的知识分子投身于新自由主义政治当中。由哈耶克和弗里德曼撒开的一张包含无数机构和个人的巨型网络迅速地扩展到了全球各地，广泛散播新自由主义思想，最终促使新自由主义政策成功替代自由主义和社会民主主义政策。这个过程表面上看有点像一场橄榄球赛：以弗里德里希？哈耶克和米尔顿？弗里德曼为主的思想家们开出球，以贩卖思想为生的二三流文人把球传给意识形态企业家和记者，后者再把球通过遍布全球的智库传给政治家们，再由政治家们利用适当的政治经济形势“达阵得分”。在这个过程中，以智库为核心的跨大西洋新自由主义网络发挥了关键的作用。1

这张新自由主义国际网络联系起了各类志同道合的人和机构，主要是朝圣山学社以及美国和英国的各种智库，他们彼此之间频繁往来，紧密地团结在一起。其中，智库被哈耶克称为“观念的二道贩子”2，这些智库在1950年代到1970年代间如雨后春笋般出现，以研究所、基金会、学会等名义分布在以美国和英国为主的国家和地区，在各类基金会的资助下将朝圣山学社的新自由主义思想传播到世界各地。

一、美国的智库

成立在美国的智库数量众多，且各有特色，除了本文重点介绍的5个智库外，还有成立最早的布鲁金斯学会（Brookings Institution）以及创立于1939年的美国经济基金会和创立于1960年的自由基金会。

（一）美国企业研究所

创立于1943年，缘起于美国企业协会（American Enterprise Association）希望在华盛顿开设一个办公室，为竞争性的自由企业的利益而呼吁，避免在和平时期仍然实施战时的政策。自称是美国最早的智库之一。

第二次世界大战后，美国企业研究所成功推动美国政府废除价格管制政策。此后，又立即着手围绕新的一体展开了立法分析和政策宣传，从而渐渐在保守主义和自由市场理念的各个方面留下了自己的印记。1980年，里根获得总统之位后，研究所的不少学者都进入了里根政府。

（二）经济教育基金会

由伦纳德·里德于1946年在纽约的欧文顿创立，主要宗旨是，通过开设课程、发行杂志、散发传单、出版通俗小册子和学术著作、制作电台节目、发表演讲和提供奖学金等形式，对决策者和一般公众进行经济学教育，普及自由市场的重要性。基金会是最早宣扬新自由主义理念的智库之一。

除了出版各种宣扬新自由主义思想的小册子外，1956年，基金会还接管了《自由人》（The Freeman）杂志，影响了近一代人。艾德？克莱因是加图研究所的主任，曾说过：“我这一代的人（克莱因出生于1944年）经常挂在嘴边的一句话就是，我们是通过《自由人》杂志才接受了（自由市场）理念的。”3

经济教育基金会筹集了许多资金，使得大规模印刷出版物并广泛免费分发成为可能。

（三）人文研究所

1961年由哈珀于加利福尼亚创立，致力于发展跨大西洋交流与合作，主要工作有提供奖学金和助学金、举办会议、提供正式教育、提供教育咨询、出版发行、给学者赠书、创办图书馆。

1977年，人文研究所邀请哈耶克前往美国担任访问学者。同年，举办了一次以奥地利学派经济学为主题的国际研讨会。1980年，发起了一个面向学者的哈耶克基金。

（四）传统基金会

1973年由保罗·韦理奇和艾德·福伊尔纳创办，其目标是向国会议员、政府行政分支官员、学者和记者提供简报、研究报告和政策建议，但没有任何党派偏见，并且传统基金会要求自己的简报有这样一个特点：它所提供的关于某个特定问题的入门性的材料，国会议员只需利用在回家的火车上花费的时间就能理解清楚，而且整份简报能很方便地装进国会议员的公事包里。福伊尔纳称这些材料都是通过“公事包测试”（briefcase test）的。4

（五）加图研究所

1977年由艾德·克莱因成立，更倾向于自由至上主义，与经济事务研究所的运作模式非常相似。

1980年代到1990年代间，加图研究所和传统基金会一直致力于把新自由主义思想家的思想灌输给华盛顿的新一代政治人物。设立了“推动自由进步奖”（Prize for Advancing Liberty），每两年颁发一次，以弗里德曼的名字来命名。

与哈耶克密切联系，除邀请其加入出版物的编委会外，还重新出版了哈耶克撰写的两部专论。

二、英国的智库

英国的智库在传播新自由主义观念上起了极大作用，其中政策研究中心和经济事务研究所在撒切尔夫人1970年代全面调整在野的保守党政策时功不可没。

（一）经济事务研究所

由安东尼·费舍尔创立于1955年，专注于面向知识分子读者出版论文和著作，旨在使人民掌握自由市场经济学，并且理解财产的获得和持有必须基于一定的道德基础，个人拥有进入自由竞争市场的权利以及支持一个安全且“诚实”的货币体系。研究所是英国最顶尖的鼓吹自由市场理念的智库，对跨大西洋的新自由主义政治运动的发展贡献最大。

经济事务研究所把英国和美国的学者、政治家、记者以及思想库联系起来，把他们召集在一起参加会议，讨论自由市场观念。

在安东尼的努力下，研究所成立后短短几年，全世界都有了类似的机构，而经济事务研究所是它们的典范，其中包括北美洲各地的智库如达拉斯的费舍尔研究所（Fisher Institute）、温哥华的费雷泽研究所（Fraser Institute）、纽约的曼哈顿研究所（Manhattan Institute）以及华盛顿的加图研究所。

（二）政策研究中心

1974年由英国保守党成立，将其作为该党另一个政策策源地（Policy arm）由阿尔弗雷德·谢尔曼在基思？约瑟夫爵士和玛格丽特？撒切尔的支持下创立的。旨在为保守党领袖们阐释和发展新观念，致力于推进一个全新的经济政策议程，宣称新政策将解决工会问题、消除通货膨胀的危害。

（三）亚当·斯密研究所

在费舍尔的资助下成立的，希望能够吸引英国媒体的关注，通过它们来宣扬自己的观点。目标是为“公共选择过程”提供与现行政策旗鼓相当的、积极的“替代政策”，以采取“微觀政治学”的方法，在诸如卫生保健和公共管理等政策领域逐步推进自由市场解决方案。此外，还致力于经营跨大西洋的新自由主义网络。

三、智库的共同特点

第一，这些智库，尤其是美国的智库，都得到了来自工商业的大量财物支持。支持他们的往往是家族企业，例如杜邦化学公司、通用电气公司和库尔斯啤酒公司等等。这些美国企业资助智库的主要目的是，通过资助智库，组织多种活动，以维护自由企业制度的名义，对抗工会或政府在就业问题上的管制措施。

第二，智库的成立和发展离不开思想家和组织者。智库的思想家们是最前沿思想的提供者，他们擅长用最通俗易懂的语言将前沿思想传递给决策家和政治家，使这些思想观念得以实施；跨大西洋新自由主义网络中的组织者大都是智库的领导者，他们身兼数职，既是思想家，同时又是组织者和募资者。

第三，智库所利用的有偏向性的媒介主要是书面文字，如各种小册子、研究报告和出版物，通过这类书面文字以及频繁组织的教育课程和校园活动，智库极大地提高了自由市场理念和政策的公共形象。

除了以上特点外，所有智库都有着相同的自由观——自由植根于自由市场，并且它们的视线是世界主义的、跨大西洋的、国际主义的，最擅长的便是把各类思想观念通过众多机构和个人推向社会。

参考文献：

[1] 丹尼尔·斯特德曼·琼斯.宇宙的主宰——哈耶克、弗里德曼与新自由主义的诞生[M].华夏出版社，2014年，第187页.

[2] 金姆·菲利普斯·费恩.看不见的手：商人们讨伐新政[M].第321页.

[3] 鲁力. 关于新自由主义的产生、传播及其在中国的影响研究综述[J]. 南昌师范学院学报（社会科学），2015 年 2 月 第 36 卷 第 1 期.

注：

1丹尼尔·斯特德曼·琼斯.宇宙的主宰——哈耶克、弗里德曼与新自由主义的诞生[M].华夏出版社，2014年，第1页.

2 丹尼尔？斯特德曼·琼斯.宇宙的主宰——哈耶克、弗里德曼与新自由主义的诞生[M].华夏出版社，2014年，第187页.

3丹尼尔？斯特德曼·琼斯.宇宙的主宰——哈耶克、弗里德曼与新自由主义的诞生[M].华夏出版社，2014年，第190页.

4丹尼尔？斯特德曼·琼斯.宇宙的主宰——哈耶克、弗里德曼与新自由主义的诞生[M].华夏出版社，2014年，第200页.