全球化背景下日本教育的改革进路分析

朱艳洁

[摘要]在全球化的国际背景下，日本教育受到了大众化的冲击，并且其对于促进国家经济的发展存在着合法性的危机，教育本身也存在着合法性的危机，这些都促进了日本教育的改革，从实际的情况来看，日本教育的改革有两条进路，分别为自下而上的改革进路和自上而下的改革进路。本文首先分析了全球化背景下日本教育改革的必要性，然后分别介绍了自上而下的教育改革进路和自下而上的教育改革进路。

[关键词]全球化背景；日本教育；改革进路

引言

在全球化背景下，由于日本教育受到大众化的冲击，并存在着教育合法性危机，这是导致其教学改革的重要因素，日本教育改革的进路有两条，分别为学者倡导的自下而上的改革和新保守主义政府主导的自上而下的改革，虽然教育改革有效解决了一些教育问题，但是同时也产生了一定的新矛盾，导致日本教育改革呈现多元化的特征。

一、全球化背景下日本教育改革的必要性

（一）大众化的冲击

柏林分社社长曾经在《新闻周刊》上发表了一篇文章，其指出德国大学曾经是世界第一声望的大学，但是现在却面临着重大的危机，这主要是由于大学教育过于官僚，没有朝气，获得诺贝尔奖的教师数量越来越少，不仅留不住优秀的外国留学生，同时德国的学生也以留学美国为志向。从国际形势上来看，德国的学生无论是在能力方面还是质量方面都缺乏竞争力，这些都标志着德国大学的没落。这篇文章引起了巨大的轰动，描述了面临危机的德国大学。其实不仅仅是德国大学，欧洲的很多国家都面临着这样的教育问题，因此一定要通过改革来改变这样的教育现状。之所有很多学校面临着这样的问题，学生缺乏国际化的竞争力，是因为大学的入学者数量在不断增多，因此教学也要变得大众化，最终导致学生并不能掌握很多知识的精髓，这就是教育的大众化问题。从现在的情况来看，高等教育的人口数量占适龄青年的比例在不断上升，导致作为精英阶段的一些大学和高等教育系统正在逐渐向着大众化的阶段过渡，最终导致整个教育面临着危机，普及化和大众化对高等教育系统的结构造成了不利影响，大众化的进程会导致教学科研水平下降，对于人才的培养非常不利。

（二）日本教育的合法性危机

长期以来，日本教育一直被国家所主导，通过国家主导来实现教育思想统一和现代化教育。在这期间，日本一直在向大众灌输新的现代化的教育原则，强化民族的认同。在将旧的特权阶层扫除之后，日本政府大力发展教育，建立了平等化、统一化的教育制度，充分体现了学力构造。通过这样的教育制度，日本培养了很多劳动者，其不仅掌握了熟练的技术，同时还掌握了大量的知识，促进了日本工业化的进程，使日本的民众向上层社会流动提供了有效的途径。受到全球化经济的影响，日本的社会发生了改革，社会的改革就一定要改变社会对人才的需求，如果现阶段的教育不能够为社会提供其需要的人才，就一定要进行教育改革。人才是提升全球经济竞争力的重要因素，这就要求人才具有更高的自主学习能力、创造力和批判性思考，可以解决各种问题。工业社会需要的是相对稳定和专业化的劳动力，而对于后工业社会来说，对劳动力的要求更高，要求其能够学习新的事物、跨越不同的行业，能够跨文化交流，同时还需要具有团队合作、交流沟通和自我反思管理的能力。从这个角度来看，日本教育面临着合法性的危机。从教育促进国家经济方面的角度来看，在政府干预教育的情况下，所有的教育阶段都是按照国家的相关规定来实施，从小学开始一直到大学教育，都受到政府的控制，因此所有的教学理念和教学模式都是固定的，要求学生朝着政府希望的方向发展，在这个过程中，完全没有考虑到学生的个性化发展和个体性差异，所有的学生和不同地区的学生都是采用相同的方法，遏制了学生的个性发展，这对于学生的能力差异和个性发展非常不利，学习方式主要为死记硬背和机械记忆，学生缺乏自我探究和批判性思考，不利于学生的创造幸福鏖战。另外，由于日本的社会变迁，青少年的学习动机减弱，教育过程中出现了很多教育病理，例如自杀、学生拒绝上课、青少年暴力、课堂失控等，都对日本社会造成了很大的困扰。这些都预示着日本教育急切需要改革。

二、全球化背景下的日本教育改革进路

（一）自上而下的教育改革进路

由于日本的社会在转型，因此国家的发展战略也已经不能适应社会的发展，这时就一定要加强对国家发展战略的调整，政策路线由之前的保守主义转化为新保守主义，新保守主义认为国家的社会价值比任何个人价值更重要，其主张强大的国家观。

1.新自由主义改革手段

新自由主义改革手段是在国际竞争越来越大的背景下产生的，新自由主义是经济自由主义的复苏形式，其有很多流派，理论体系也各不相同，但是有很多共通的观点，其非常相信私人企业制度的优越性，认可市场机制的自发调节作用，其认为要维持市场竞争，不主张政府干预社会经济，因此其认为应该排除政府的控制和干预，倾向于使用市场的力量来解决很多问题，对于教育也是一样，可以通过分权改革和市场化的運作来提升教育的效率和质量，注重学生的个性化发展，多元化培养人才。将这种思想应用到课程的改革中，要求在制定教育课程时要明确三个目标，开展适合学生个性发展和能力发展的教育、为学生提供充实和宽松的学校生活、培养具有丰富人性的学生。日本推行了市场化的教育改革路线，通过私有化、分权和解制来创造更有效的教育制度，培养出富有个性和创造性的劳动者，从而提升日本的全球竞争力。随后，教课审分别提出了培养学生自主学习意愿、自主思考能力、行动能力和主体性判断的教育目标，推行个性化的教学方式，强调在教学过程中要充分调动学生的学习动机和兴趣。在课程改革方面，注重课程的多元化设置，在小学教育阶段引入了多样的选修课，重点发展学生的创造性探究能力、独立思考能力。

2.新国家主义的教育改革目的

新保守主义的教学改革目标是为了培养弘扬日本传统道德、文化和热爱国家的人才，并且在很多教育改革政策中都有所体现。在教育改革中，强调贯彻国家的指导思想，指出在具体的教育改革中要制作长期的教育规划，从国家角度出发来实现教育目标。在四次咨询报告中指出，在教育过程中注重培养人们的国家觉悟，建立和平主义和民主主义国家意识，非常强调日本人的国家民族自豪感和责任感，提升国民的自觉意识和责任的社会责任感，从而更好地继承日本国家的丰富文化和传统。新国家主义的教育目标是通过教学和课程来实现的，在很多教学指导纲要和教育计划中都有所体现，其在学习指导要领中指出，将《君之代》作为日本国歌来强化学生的爱国心。在教育过程中还指出要注重日本文化教育，并将其作为教育重点，让学生掌握更多的日本传统文化，实现文化的传承。在这期间文部省制订了心灵教育计划，因此来引导年轻人的道德建设，加强对儿童的思想教育。新国家主义教育改革加强了国家政府对教育的控制范围，可以很好地解决之前教育改革中出现的一些弊端和问题。

（二）自下而上的教育改革进路

自下而上的教育改革进路主要内容为重视个人的尊严和价值，其非常注重人的人格完善。为了推动社会公民教育，文部省出台了《适应大选的公民教育实施纲要》，强调了要想促进民族的发展就一定要加强校内外的公民教育改革，并且对教育改革的方法和内容指明了一定的方向，建立了新的制度和体系，为日本社会带来了一套新的价值体系。20世纪80年代，日本民众越来越多参与到政治活动和社会活动中，人们的参与度加强，在这个过程中充分体现了人们的公民意识，并且人们也会自己的个人生活更加关注。公民主义者非常追求个人的独立和自由，其反对国家主义理念下政府侵害个人权利，并且在学术界也引起了很大的响应。在教育领域，教育中关于多元文化、社会公正和人权的内容不断增多。公民主义的教育改革进程吸纳了进步主义的教育思想，提倡社区合作下的学校再生，提出从内部重构公共教育制度，强调民主和公平的教育制度来提升人们的公共意识，创建共生的社区，推进公民社会建设。自下而上的公民主义进路的教育改革强调要远离政治经济话语，强调教育要回归本真，根据人性在教育中追求民主和平等，将教育变成公共的事业，使教育变成集体行动。

三、结语

在全球化教育变革中，日本教育改革是全球重构运动的重要部分，在教育改革中包括新自由主义的市场原则和新保守主义的国家主义改革本质，在改革中充斥着不同价值话语的妥协和协商。

（责任编辑：章樊）