新时期下林业站管理问题探究

摘 要 作为林业资源管理的主要部门，林业站对确保林业资源的安全、实现林业资源的开发利用具有重要的影响。目前，林业站管理工作中还存在着一些问题，表现在森林资源的过度开发，导致林地面积衰退等现象比较严重，甚至使森林面积快速缩小，给生态环境带来了不利的影响，使森林资源保护面临着严峻的形势。在新时期下，应进一步优化林业站管理职能，完善林业站管理体系，从而充分地发挥林业站在林木资源管理保护中的作用，提高林业站管理工作的效率。

关键词 林业站；管理；对策

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.09.024

目前，我国林业产业化水平较低，特别是林业市场化发展的步伐缓慢，缺少有效的经营管理机制，导致林业资源管理方法落后，不利于我国林业产业的发展。在林业站管理工作中，由于林业产业化发展不均衡，导致林业管理水平差异化严重。在林业资源丰富、产业化突出的地区，林业站管理水平相对较高，能够适应市场的发展要求；而在一些经济发展相对落后的地区，对林业站投入不够，导致林业资源管理落后，给林业经济的发展带来了不利的影响。

1 林业站管理中存在的问题

1.1 管理不规范

近年来，虽然林站管理工作取得了较大的成绩，特别是在依法治林、管理等方面取得了明显的成效，但由于林业资源不均衡，整体林站管理的水平并不够高，表现在管理不规范的现象突出。林业资源的保护还面临着不少的困难和问题，表现在林业资源的覆盖率低、森林资源的增长缓慢，再加上病虫害等因素的影响，导致林木质量问题严重[1]。在林业资源管理的过程中，由于过去重视其开发、不够重视保护，导致成熟林数量较少，幼龄林的比例较大，增加了林业站管理工作的难度。再加上地方林业站管理力量薄弱，在林业结构设置方面不合理，导致林业执法难以满足实际管理的需要。林业站管理能力不足，导致森林资源存在着盗采盗伐等问题，从而影响了林业站管理工作，不利于林业资源的保护。

1.2 管理力量不足

森林资源虽然具有重要的生态价值和环境保护的意义，但距离大部分人的生活较远，同时政府部门在林业资源管理理念方面还比较落后，没有充分地认识到林业资源的价值，对林业管理投入不够，导致林业站管理力量不足，也在一定程度上影响了林业管理工作的效率。政府部门在编制预算时，将资金主要地投入在社会经济以及民生保障等方面，对于林业管理工作投入的资源有限，最终使林业站管理工作缺少有效的资源保障[2]。在林业站工作的过程中，申请资金困难、需要的周期长，而且资金难以有效地落实到林业管理实际工作中。一些政府管理人员认为林业管理只有投入，不会产生任何经济价值，所以在日常工作中对于林业站管理工作支持不够，也在一定程度上影响了林业站工作人员的工作热情，导致参与林业站管理工作的人员数量不足，最终影响林业站管理工作的顺利进行。林业站管理工作力量的不足，导致农业绿化等工作难以有效开展，对林业管理整体工作带来了不利的影响。

1.3 对于林业工作的重视不够

政府管理人员对林业工作不够重视，也会影响林业站管理工作者的热情和质量。部分人认为，林业站管理工作只有投入没有产出，或不能快速地转变为经济效益，因此不重视林业工作。还有部分人认为林业站管理工作就是简单的树木栽培以及预防火灾等工作，认为林业站管理工作简单，没有看到树木后期生长过程中的监管等。林业绿化工作在短时间内可能会受到政府的重视，但长期投入方面则存在着明显的不足，最终导致林木的存活率下降，也影响了林业绿化的效果。由于林业管理工作认识不足，对于林业管理工作投入不够，不重视林业管理工作，最终导致林业站日常管理工作难以有效开展，影响林业绿化的效果，不利于生态环境的保护和可持续发展。

2 加强林业站管理工作的措施

2.1 转变管理理念

林业站管理工作的条件艰苦，而且管理任务繁重，需要积极地转变管理理念，加强对林业站管理工作的投入。在日常的管理工作中，林业站需要做好森林防火、病虫害防治以及退耕还林等工作，这都需要有大量的资金来保障。同时，政府部门应充分认识到林业站管理工作的意义和价值，怀有长远的眼光，促进林业资源的可持续发展。在开展林业站管理工作的过程中，为了保障管理效果，提高林业站管理工作水平，需要积极投入必要的资金。政府部门应拓宽林业站的资金来源，不要对林业管理工作不管不问，通过增加投入、改善林业站管理工作人员的待遇，以提高林业站工作人员的热情和积极性[3]。此外，还应加强对林业站人力资源的投入和建设工作，通过加强培训等方式，提高工作人员的技能，最终提高工作人员的工作素质和水平。通过转变观念，提高对林业站管理工作的支持力度，对于提高林业站管理工作效率和质量具有重要的促进作用。

2.2 完善管理体系

林业站要积极按照行政管理体制改革的要求，不断完善管理职能，不仅要重视对森林资源的保护，还应做好野生动植物以及湿地等的保护工作，特别是要加强行政执法能力，积极地查处破坏森林资源等违法现象。要努力提高林业执法水平，加强林业站工作人员的思想道德建设，不断提高他们的业务素质和工作水平。林业站管理工作需要完善的体系支持，因此应加强林业站管理體系的建设和完善工作，结合林业站管理工作的实际开展具体的工作。例如，对于重点林业资源，应当提林业站综合管理能力，确保林业站管理工作能够有效落实；对于自然保护区等重要生态区，林业站应加强与其他政府部门的协作，从而不留死角，确保林业站的职能得到更好的发挥；对于非重点集体林区，可以充分与社会服务结构结合，加强社会力量的监督，发挥林业站的服务功能。要加强林业站管理网络体系建设，确保林业资源管理工作能够不留死角，全面落实，从而不断地提高林业站管理的效率。要结合粤西山区的生态系统的现状，在日常管理工作中应重视林业生态资源的保护，重视生物群落的观察保护工作，加强对林业资源病虫害防治，提高林业资源管理工作的科学性。

2.3 加强对林木采伐的管理

在林业站管理工作中，常会面临林木采伐的问题，这也是日常管理工作的重点。林业站应严格落实和执行林业采伐制度，做好林业采伐的源头管理，防止非法采伐现象的发生。盗采盗伐不仅会破坏林业资源，同时还会对环境保护工作带来不利的影响。在新时期下，林业资源的价值越来越突出，特别是一些名贵的林业资源易受到社会不法分子的觊觎，这增加了林业站管理工作的困难，在林木采伐管理的过程中往往防不胜防。这就需要加强林业管理执法工作，加强日常的巡查，还可以积极借助现代网络等技术，加强对重点林木的监督，防止非法采伐现象的发生。对于山林巡查工作中的发现的问题，要及时地向上级部门汇报，切实保护好森林资源。采伐生态公益林时，要遵循林木生长的规律，一切按照相应的规定进行，加强审批和监督。采伐商品林时，应确保其采伐过程符合相关规定的要求，同时应实现林业资源的分类管理，对于不同类型的森林资源应遵循相应的管理方式。林业站在林木采伐的过程中，应积极地维护林地资源，防止林地资源被非法地占用，特别是毁林开垦等不良现象的发生。

3 结语

林业资源作为一种重要的生态资源，具有发展缓慢、效益突出、效果明显等优点，特别是随着我国城市化水平的不断提高，林业资源的稀缺性不断突出。林业站应充分认识到林业资源的重要性，结合经济社会发展的需求，做好森林资源管理工作。政府部门应加强对林业站的资金支持力度，充分地挖掘林业产业的经济价值，实现管理和开发工作的有效结合，改变传统的管理理念和方法。在林业站管理工作中应突出林业资源的生态性和经济性，实现生态与经济的和谐发展。

参考文献

[1]何茂德.新时期基层林业站管理问题简议[J].南方农业，2016（15）：111，113.

[2]唐妍.浅析城乡林业绿化管理的问题[J].农业与技术，2016（20）：193.

[3]黄志翀.关于新时期基层林业工作站管理问题的研究[J].中国林业产业，2017（3）：53.

（责任编辑：刘昀）

收稿日期：2017-02-23

作者简介：邱传烂（1963—），男，广东信宜人，大专，从事林业站管理方面的工作。