融入“一带一路”云南踏上开放新征程

叶玺

融入“一带一路”云南踏上开放新征程

叶玺

从昆明发出的中欧班列“昆蓉欧”经过中亚、欧洲多国

6月12日至13日，第五届中国——南亚东南亚智库论坛在云南昆明举行。来自中国、印度、孟加拉国、泰国、老挝、缅甸等14个国家的智库、政府部门及相关研究机构的300多位专家学者，就“一带一路”背景下深化中国与南亚东南亚国家务实合作这一主题展开交流研讨。中外专家分别就孟中印缅经济走廊建设、中国——中南半岛经济走廊建设、国际产能合作、云南与周边国家跨境民族经济社会文化等议题发表看法。专家建议，孟中印缅经济走廊建设需秉承丝绸之路精神，通过加强基础设施互联互通，畅通人文交流渠道，进一步增进各国间彼此信任；以跨境经济合作区为试点，推动中国——中南半岛经济走廊建设沿线地区相互开放与经济融合；澜沧江——湄公河合作机制应加强与原有多边机制的协调和联动，在“一带一路”建设统领下，汇聚更多资源和力量，打造成次区域合作新亮点。

多领域对外合作日益密切

“一带一路”建设以来，云南先后与38个国家的75个省和城市缔结了友好关系，与9个国家建立了11个双多边地方合作机制，“政策和规划先行”正在推动云南众多领域的对外合作取得实实在在的进步。

目前云南拥有25个国际口岸，贸易伙伴覆盖全球，积极提高通关便利化水平，全面开展了瑞丽国家重点开发开放试验区、临沧国家级边境经济合作区建设，红河综合保税区正式封关运营，勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、昆明综合保税区获得国家批复，已成功举办了5届南亚博览会和昆明进出口商品交易会。

云南还积极参与大湄公河次区域合作，着力推动孟中印缅地区合作论坛、中印缅地区合作论坛、云南——以色列创新论坛等对话交流机制和双边合作机制建设。1992年，沿江的中国、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨、越南六国启动大湄公河次区域（GMS）经济合作机制。经过25年的发展，已经成为次区域合作的典范。

过去3年，云南跨境人民币结算总金额接近3000亿元人民币。地面数字电视传输境外首个示范点建成，云南卫视在东盟国家落地入网。海关、警务等专业培训成为经常性合作项目。与有关国家合作培养卫生人才，连续10次在周边国家实施“光明行”公益医疗活动。

“在这里赚的钱比缅甸多，要是会中文，收入会更高。”37岁的丹吞吴说，他来自缅甸曼德勒，去年带着家人到云南省瑞丽市畹町镇畹町水产品交易市场工作。晚上七点半，本该是丹吞吴的下班休息时间，但他和10余名同事带着笔记和汉语教材，到公司的文化室准备上课。见其他“同学”还没到齐，丹吞吴抓紧时间向来自云南民族大学的汉语老师庞仙请教问题。

“云南民族大学国际职业教育瑞丽培训基地”于2014年12月挂牌。基地主任罗海麟说，他们送课到企业，开设晚间业余培训，教授实用汉语、中国法律法规、实用职业技能、健康与疾病预防等多项内容，免费为来瑞丽务工经商的缅籍人员提供教育培训服务。

瑞丽与缅甸木姐接壤，是我国沿边地区国家级重点开发开放试验区。“一带一路”倡议提出后，瑞丽的区位优势更加突出。随着瑞丽经济建设步伐加快，中缅两国在经贸、人文等方面交流频繁，缅籍务工人员不断涌入瑞丽。截至2016年，当地登记在册的缅籍务工人员超过4.2万。两年多来，培训基地投入优质的办学资源和师资队伍，已累计为6000多名从缅甸各地来瑞丽经商务工的人员提供培训服务。

2004年9月25日，我国第一个对越南送电项目——红河电网110千伏河口至越南老街线正式启动对越送电，双方约定每月1日上午为电表抄表时间。从那一天起，出国抄表就成了云南电网有限责任公司红河供电局客服中心的客户关系管理员莫锡明每月一次的功课，到今年5月，他已经出国抄表149次了。

12年抄表，莫锡明不仅交了越南朋友、成了“越南通”，也见证了云南电网“走出去”的步伐。截至2017年2月24日，红河供电局对越供电共计186.23亿千瓦时。

2015年11月29日，南方电网云南国际总承包的“一带一路”首个电网合作项目——老挝北部项目正式通电移交。当天，老挝国家电力公司与云南国际公司签署了500千伏老挝那磨—勐晖输变电工程总承包的框架协议。

至今，云南对越南送电12年、对老挝送电15年、对缅甸送电13年，“云南电”点亮了周边国家许多的家庭、村镇。而从电力贸易到推进区域电网互联互通、境外电网工程承包、电源投资建设和电站运维管理等，通往南亚东南亚的陆上新通道正在织就。

与此同时，云南围绕打造面向南亚、东南亚辐射中心的新定位，强力推进航空“四级五网”建设，着力开拓新的国际通航点。6月12日，由祥鹏航空执飞的昆明至莫斯科航线顺利首航。该航线是云南首条直飞东欧的定期直达客运航线，是云南机场集团继昆明至巴黎、温哥华、旧金山、悉尼后开通的第五条洲际定期航线，也是国内低成本航空首次开通远程洲际航线。昆明至莫斯科航线开通后，云南的区域国际化水平得到进一步提升。

自2014年10月1日起，昆明机场口岸实施72小时过境免签政策，51个国家的人员可以申请72小时过境免签入境昆明，外国游客抵达昆明机场后只需花几分钟时间即可办完手续前往昆明市区，并在昆停留72小时；2015年，昆明长水国际机场获得国家质检总局正式批复，成为我国进境水果指定口岸；2016年4月1日开始，昆明长水机场、丽江三义国际机场两个空港口岸作为试点口岸启动实施境外旅客购物离境退税政策……一系列政策措施的推出，为完善昆明机场航空口岸功能，打造面向南亚、东南亚和连接欧亚非的国家大型门户枢纽机场奠定了基础。

目前，昆明机场每周国际地区航班276班，平均每天近40班，其中217班是昆明至南亚、东南亚航班，占昆明机场国际地区航班总量的78.6%，是中国飞往南亚、东南亚航线最多的机场之一。计划到2020年，全省开通始发航线460条以上，通航城市210个以上，航线网络将实现南亚、东南亚国家及主要城市全覆盖，通航点遍及五大洲，航空网络通达性不断完善，已初步形成以昆明为中心，覆盖全国大部及东南亚南亚主要国家城市的网络结构。

而沪昆高铁的开通运营也在助力我国“一带一路”战略的实施。作为“一带一路”的战略交汇点，云南往东可连接长江经济带、长三角、泛珠三角，北上可连接北方“丝绸之路”经济带，南下可连接“海上丝绸之路”经济带，推进与周边国家的运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚辐射中心。

截至目前，全省公路总里程23.8万公里，其中高速公路通车里程4134公里，中越、中缅通道境内段已实现全程高速化，中老通道境内段高速公路年内建成通车；铁路运营里程3650公里，泛亚铁路东线境内段全线建成通车，泛亚铁路中线、西线境内段正抓紧建设；水运通航里程4294公里，澜沧江——湄公河航道二期整治、中越红河水运、中缅伊洛瓦底江陆水联运项目有序推进。

用“中国电”、走“中国路”的同时，云南连接太平洋和印度洋的枢纽中心地位正在逐渐显现。

外贸企业赢得新商机

目前，云南对东盟的贸易额占全省外贸总额的1/3以上，云南的对外直接投资有2/3在东盟。随着“一带一路”建设深入推进，中国和南亚东南亚互动与合作日益紧密，在经贸、能源、通讯、钢铁、农业、基础设施建设等领域合作潜力巨大。

在一系列政策刺激下，云南抓住机遇，外贸企业和有关部门主动作为，外贸进出口降幅收窄，一些企业面向“一带一路”沿线国家的贸易量出现了喜人的增长。通过积极发展和升级产业，对外开拓市场，贸易品类也呈现出了新的亮点。

南华县的松茸、永仁县的松露，成为日本和法国食客餐桌上的珍馐美味；乍暖还寒时，来自缅甸、泰国的西瓜、菠萝，让云南消费者早早就能尝到来自东南亚“热果”的甘甜……毫无疑问，在云南对外贸易中，农产品一直是重要品种之一。

从事对缅甸农产品贸易20多年的畹町长合商贸有限公司，是云南众多农产品外贸企业中的一员。据公司经理刘洪芳介绍，目前全国的反季节蔬菜市场中，西瓜占比达60%以上，而这些西瓜基本都经该企业进口到国内。

目前，该企业在缅甸建设了10万亩左右的种植基地。目前正在谋划建设大型冷冻库房，面向缅甸出口苹果、梨等水果，从而“热果”进口、“冷果”出口生意两不误。企业通过资金、技术、人员“走出去”，产品“走回来”的方式，实现了生产要素的有效流动，抢占到了进口水果市场的先机。

除了农产品之外，4月初，云南首次通过中欧班列，面向欧洲出口金属硅的消息，引起了很多业内人士的关注。

“可以说，这标志着云南的有色金属产品开始在国际市场展露拳脚。”负责中欧班列运行的云南新丝路快铁班列有限公司董事长吴建烈，如此评价这批36个集装箱、货值约1200万元的金属硅。他认为，中欧班列的运行，将助云南更好地与国际先进市场接轨，提高云南接到更多国际订单的可能性。“我们更希望的是原材料出口之后，是质量过硬的半成品、成品的出口。”

“硅离不开电解。通俗来讲，卖硅就是卖电，这正好能发挥云南在水电等清洁能源方面的优势。”在省社科院东南亚研究所研究员陈铁军看来，云南锂、钛、锰等有色金属资源丰富，应该发挥优势，积极向发达国家进行拓展。

中欧班列、中老铁路，这些“一带一路”框架下实现的重要成果，为云南外贸企业带来了新商机，参与其中的云南企业，拥有了实实在在的“获得感”。

“去年，我们到发货柜数是100多个。今年1—4月，到发货柜总数为254个。仅一季度就达到了我们去年全年的货运量，而4月份就达到了今年整个一季度的货运量。”说起企业一季度的外贸“成绩单”，吴建烈难掩兴奋。

目前，从昆明发出的中欧班列“昆蓉欧”经过中亚、欧洲多国，包括了波兰罗兹、德国纽伦堡、荷兰鹿特丹、蒂尔堡等多个站点。中欧班列将云南的咖啡豆、金属构件等带到欧洲，也将意大利红酒、德国啤酒、波兰果酒等特色商品带回云南市场，实现了双向互动，在云南与欧洲之间搭建起互惠互利的商贸之桥。

今年3月，省政府发布了《云南省建设面向南亚东南亚经济贸易中心实施方案》，提出抢抓国家实施“一带一路”建设、长江经济带发展战略机遇，加快建设面向南亚东南亚经济贸易中心。到2020年，云南商贸要素资源聚集、辐射能力显著增强，经济贸易主体国际化、多元化格局基本形成，经济贸易配套服务水平全面提升，区域性商贸中心、物流中心、国际航空枢纽、国际通信枢纽、电子商务中心、会展中心功能体系更加完善。全省社会消费品零售总额年均增长10%以上，对外贸易额、对外投资年均增长预期目标分别达到10%、12%以上。

声音>>

☆ 全省商务系统将全力推进通关便利化建设，积极发挥境外经贸合作区、重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、综合保税区及国家级经济技术开发区的平台和功能，加快发展外向型产业，推进国际产能和装备制造合作，推动外贸转型升级，努力推动形成云南全面开放新格局。

——云南省商务厅厅长和良辉

☆ 建议进一步注重基础设施建设，继续加大“五网”建设力度。要坚定不移地加大对外开放的力度，加强辐射能力的建设，充分利用两种资源、两个市场，大力发展外向型产业，包括装备制造业、跨境物流产业。把对缅关系作为云南对外开放重点，进一步明确把加快瑞丽重点开发开放试验区发展作为加强对缅关系的重要支撑和依托。

——中共德宏州委书记，瑞丽国家重点开发开放试验区工委书记、管委主任王俊强

☆ 当前，在政府不断搭建贸易、文化等平台的基础上，民间力量越来越成为各国贸易往来、人文交流的重要力量。要重视并充分发挥民间力量，支持他们成为参与者和促进者，鼓励和促进民间力量成为中国、云南与各国合作的主力军。

——省政协原秘书长车志敏

在总体形势向好的背景下，“中字头”企业加快了走出去的步伐。据昆明中远物流有限公司党委书记尹继宏透露，老挝、越南等东南亚国家，甚至是巴基斯坦、印度尼西亚等南亚国家在中国“一带一路”战略落地之后，大都由“中字头”企业接手了这些国家的水电等大型项目。

正因为如此，昆明今年4月迎来了首家“中字头”央企总部。为了布局“一带一路”及整合云南有色资源产业，央企中铝公司正式将旗下的中国铜业有限公司总部迁址昆明。将中国铜业总部落户云南，一方面是中铝公司以实际行动推动西部地区经济建设发展，另一方面，也是在落实国家“一带一路”战略。

不过，伴随着像中国铜业、中远物流等“中字头”企业加在东盟南亚国家扩张业务的同时，之前一些“走出去”的中小企业正面临着考验。这就要求云南“走出去”的中小企业提供更为精细化的业务，注重可持续性业务发展，千万别困死在一两个项目上。

金融和企业产能合作发展

企业先行，金融也得跟上。“一带一路”的战略构想实施过程不仅涉及众多国家和地区，涉及众多产业和要素调动，更需要充足的资金流，要通过金融创新来解决。我国已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，其中将对金融业带来诸多合作机遇。

西瓦手工丝织品公司是老挝一家经营筒裙、披肩等丝绸制品的公司，随着销售订单的日渐增多，原有的厂房无法满足生产需要，但扩建的费用让企业犯了难。企业主来到老中银行寻求帮助，接到申请，老中银行向企业推荐了世界银行促进老挝中小企业发展信贷（SME）项目产品。

老中银行是由来自云南的富滇银行和老挝外贸大众银行共同投资设立的合资金融机构，也是中国银监会和老挝央行批准的首家中老合资银行。截至2016年底，老中银行累计审批通过SME贷款9笔，涉及贸易、建筑、手工业等多个行业，有力地支持了一批老挝当地中小企业的发展。而老中银行成立3年以来不断探索服务当地经济的新模式，提供便捷、高效的全方位金融服务，自己也从开业第2年起实现了盈利。

一些银行机构为帮助云南企业打进东南亚南亚市场，做了一些实实在在的事儿。汇丰银行资本融资中国区总监辛明表示，云南能投借助汇丰银行的帮助首次成功发行美元债券，帮助企业实现了拓宽融资渠道、打通与连接海外资本市场。建设银行建立了中国建设银行泛亚跨境金融中心，更好地支持周边国家及“走出去”的企业。

作为外地城商行，北京银行也加入到其中。据北京银行总行副行长赵瑞安表示，在澜湄合作上，云南省不仅仅应该实行“五网”建设，还应该注重打造云南金融网甚至澜湄金融网，以此推动云南省以及澜湄社会经济的发展。此外，为了能够进一步为企业在澜湄合作上提供金融便利，北京银行计划今年内在云南省设立5家村镇银行，并在5年内为云南省提供1000亿元的多种融资。

金融投资资助将落实在水电站建设、产能合作、能源合作等领域。原云南财经大学党委书记、校长汪戎指出，应把金融合作和产能合作结合起来，共同发展这一区域内的经济。在澜湄合作上，金融机构要抓住改革的机会，抓住人民币国际化的机会，利用好在这个区域内相对强势的人民币的特点，来进一步推进人民币国际化。

目前，云南正致力于实现与周边国家的资金融通。云南是中国仅有的两个沿边金融综合改革试验区之一，跨境人民币业务已覆盖75个国家和地区，跨境金融支付便利化水平大幅提升。未来，云南还将加快沿边金融综合改革试验区建设，进一步提升服务水平，大力促进投资贸易便利化、项目落地便利化，建设机构聚集、功能完备的区域性金融服务中心。

“云南电”点亮了周边国家许多的村镇、家庭