城市农民工工伤保险问题解析

张春香

（河北省秦皇岛市卢龙县人力资源和社会保障局 河北 秦皇 066400）

【摘要】农民工就是指拥有农村户口的劳动者在城市工作，是我们国家在经济转型的过程中产生的特殊人群，在我们国家城市化的过程中起着重要作用，我们国家原有工伤保险覆盖在城镇企事业单位中，当农民工群体出现后，关于他们的工伤保险政策虽然出台，但是在农民自身和企业方面的执行度不够，就会出现这样那样的问题，本文就简单谈谈城市农民工工伤保险问题。

【关键词】城市 农民工 工伤保险 问题

我们国家的城市化进程加快，城市建设也不断增多，工业、服务业、建筑业的工作者中都融入了大量的农民工，他们在城市的工业、服务业、建筑业中寻求生存的机会，往往从事着非常危险的工作，提供自己的价值。在工作中难免会出现不同的意外情况，对农民工自身和其家庭造成了很严重的损失，就需要一些政策保证其利益，工伤保险就是一个非常好的政策，但是由于各个方面的原因，工伤保险的优势没有发挥出来，下面我们就简单谈谈城市农民工工伤保险问题。

一、城市农民工工伤保险问题

（一）农民自身参保意识较低

在一次社会调查结果中显示，我们国家农民进入到城市工作的人数逐渐增加，但是其中自己主动参加工伤保险的人数却没有上升，大多数的农民工在参加工伤保险上的意识较为淡薄，就形成了参保率较低的情况，即使一些参加了保险，在半途中也会退保，这样就更形成农民工参保率的低下局面。在建筑工程中就表现的非常突出，建筑行业中的农民工一般是短期工，游走在各个工程项目间，在工程结束后就回到农村中，农民自身没有主动要求所在单位缴纳工伤保险，就造成了参保率比较低的问题。

（二）存在企业逃保漏保的问题

一些企业自身的社会责任意识较低，在参加工伤保险的工作上，有一些疏忽，对于雇佣的短期农民工的工伤保险缴纳上有逃保和漏保的现象，企业没有重视到工伤保险对企业自身和农民工的双重作用。在签署劳动合同时，有一些企业能给农民工缴纳保险费用，有一些企业则在这项工作上，就比较懈怠。

（三）农民工的工伤保险缺乏增值的机制

现实生活中的工伤保险基金都用在了工伤赔偿上，工伤预防还有工伤康复基金很少，正常的情况下，工伤保险基金会用在这三个方面上，但是目前的工伤保险基金筹集模式，为简单的用多少交多少的方式，在长期运行中，就会出现基金不保值的问题，就一定要改善基金的增值机制。

二、形成城市农民工工伤保险问题的原因

（一）思想观念原因

大多数的人认为“农民”仅仅是农民，即使在城市中工作，但还要回归土地，如果在城市中生活有困难，还是可以回到农村中。这样就不必把他们纳入到城镇的工伤保险体系中，政府承担的城镇工伤保险已经有沉重的负担了，对于农民的负担使出的力量就相对小一些，企业对于农民工的工伤保险投保工作在思想意识上也比较薄弱。

（二）体制原因

我们国家的计划经济时期形成了城乡的二元结构，这样的结构在根本上引起了农民社会保障的缺失问题，也就形成了工伤保险的缺失。城乡二元的社会结构使得城乡严重分离，“农民”就成为一种身份的标志，使得农民的身份地位下降，在城市人的眼中有了看不起的想法。城镇居民在意识上就觉得社会保险制度不用把农民纳入在内，造成了城市中农民工工伤保险的缺失。

（三）企业的原因

工伤保险缴费的方是农民工所在的企业，企业一般都是以盈利为目的，就不愿意为企业中在职农民工去交付工伤保险的费用，参加工伤保险的意识淡薄，形成参保率低的局面。

（四）政府的原因

一些地方的政府在监管的力度上欠缺，强制参保的管理理念淡薄，企业即使没有为农民工提供工伤保险，政府对其的罚款力度也是比较小的，沒有达到惩罚和警告的效果，企业也就不会主动去履行社会责任，不会为农民工缴纳保险，农民工保障也就没有得到维护。

三、完善城市农民工工伤保险建议

（一）完善政府在工伤保险上的作用

第一方面，要将政府在工伤保险中的主导作用充分的发挥出来；第二方面，开展户籍制度的优化；第三方面，对于农民工的工伤保险在法率上的建设力度要加强，政府的执法力度加强，监督的职责要履行到实处；第四方面，政府可以在工伤保险缴费的差别上，征收一些差别费率。

（二）企业在农民工工伤保险上的责任于是要加强

首先，在法律上做出一些规定，使得企业必须重视农民工的工伤保险缴纳工作，其次就是，对企业投保工作，加强各个方面的监督力度。

（三）完善社会服务体系

对于农民工的工伤保险事项要加大宣传的力度，参加工伤保险的意识渗透到人们的思想中，帮助农民工组建维权组织，在受到伤害时，要有纪律的开展维权活动，还有就是有效的发挥媒体的监督作用，在各个方面监督农民工的工伤保险执行情况。

四、结束语

农民工在城市的建设中，有着不可磨灭的作用，其自身的利益就要受到保护，做好农民工的工伤保险工作就是保护他们利益的体现，让他们工作没有后顾之忧，才可以更好的参加到城市的建设中，为社会奉献出更多的力量。

参考文献：

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[2]段洁梅，王文棣.兰州市建筑业农民工工伤保险实施现状及对策[J].云南农业大学学报（社会科学），2016.

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