兰州新区发展跨境电子商务的研究

侯玉山��

摘要：近年来，跨境电子商务已经成为新的国际贸易形式，是提升国内品牌竞争力、扩大企业海外营销渠道、加快对外贸易转型的有效途径。本文从兰州新区发展跨境电子商务的优势切入，深入分析兰州新区发展跨境电子商务的困境，提出相应的发展对策。

关键词：兰州新区 跨境电子商务 发展对策

中图分类号：F724 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）14-0175-01

所谓跨境电子商务，是电子商务发展过程中一种较为高级的形式，指不同国家或地区间的交易双方通过互联网及其相关信息平台实现交易，实际上就是使传统国际贸易网络化、电子化的新型贸易方式。跨境电子商务的迅猛发展，正在深刻影响着我国传统的对外贸易模式。据商务部统计数据显示，2011年中国跨境电子商务交易额为18万亿元，到2015年交易规模为52万亿元，占中国进出口总额的1694%，表现出巨大的发展潜力和势头。商务部预测2016年我国跨境电子商务交易规模将达到65万亿元，占整个对外贸易规模的1889%。在此背景下，兰州新区发展跨境电子商务具有重要意义。

一、兰州新区发展跨境电子商务的优势

兰州新区发展跨境电子商务的基础资源丰富，优势明显。首先，由于海关总署已经批准的郑州、西安等跨境电子商务试点城市位于陆上“丝绸之路”沿线，这使得兰州新区在丝路沿线跨境电子商务市场的物流枢纽地位尤为重要。其次，兰州新区既是我国大陆板块的几何中心，也是欧亚“大陆桥”的重要接点，区位优势明显，具有不可替代的独特优势。再次，兰州海关、出入境检验检疫、外汇管理、国税、地税等部门在兰州新区保税区设有分支机构，使跨境电商通关便利化。最后，兰州新区航运、物流、仓储、金融、电子商务等外贸产业集聚，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈提供了优良的条件。

二、兰州新区发展跨境电子商务存在的困境

1.地区间竞争日趋激烈

加快跨境电子商务的发展，对于调整产业结构，提升地区经济竞争力具有重要意义。因此，各个地区不断加大对于跨境电子商务发展的支持力度，抢占新经济增长的制高点，地区间跨境电子商务发展的竞争日趋激烈。兰州新区同西安、银川等周边城市相比，跨境电子商务起步较晚，在相关的基础设施、金融、物流等方面的建设差距较大。而且兰州新区与老城区的距离较远，不利于人才、资本的流动。

2.跨境电商专业人才缺乏

兰州新区作为向西开放的重要阵地，其发展跨境电子商务的对象主要是丝绸之路经济带沿线的国家。目前，兰州新区跨境电子商务刚刚起步，缺乏精通中西亚和俄罗斯等国语言的国际贸易和电子商务的复合型人才，一方面由于兰州新区地处经济相对落后的西北地区，对这些人才不具备吸引力；另一方面当地高校很少开设针对中西亚和俄罗斯等国贸易的课程，导致人才储备不足。

3.配套服务体系不健全

目前，兰州新区政府并没有针对跨境电商设置专门的税收和监管制度，这就导致跨境电商办理进、出关手续繁琐，影响交易的效率，也使得跨境电商不能及时获得出口退税，拉高企业成本。此外，新区物流发展滞后。跨境电子商务的迅速发展，使得消费者会越来越注重物流的速度，传统的物流模式将制约兰州新区跨境电子商务的发展。

三、兰州新区发展跨境电子商务的对策

1.吸引与培养跨境电商人才

把人才自主培养和外部引进相结合，实施各种优惠政策吸引具有国际视野和水平的高层次“精通国际贸易和电子商务的复合型人才”。同时针对兰州新区向西开放的特点，调整高校与社会培训机构对电子商务人才的培养方式，鼓励学生到企业实习与实践。2015年兰州财经大学设立了中亚商学院，这对于培养跨境电子商务人才，加大与中亚国家之间的交流与合作，具有重大意义。

2.完善配套服务体系

首先，政府各部门应设立针对跨境电子商务发展的出入境检疫、检验、税收、支付等方面的政策。要进一步完善跨境电商出口贸易税收制度，缩短跨境电商出口退税环节，并给予税率上的优惠，同时鼓励更多的中小企业利用跨境电商平台进行贸易。其次，加快新区物流园区建设，积极引进一大批国内和国际知名物流企业，并利用新区立体化运输方式，打造结构優化、功能齐全的现代物流网络体系，以完善的物流体系推动兰州新区跨境电子商务的发展。

3.强化法律监管

完善地方立法，强化新区跨境电子商务的法律监管，积极学习其他新区发展跨境电子商务的立法经验，建立健全专利、商标及版权等跨境电子商务知识产权的管理机制，以及司法保护、仲裁等跨境电子商务知识产权纠纷协调解决机制，接轨国际商务争端解决规则，建立健全兰州新区跨境电子商务的仲裁规则，探索兰州新区和国际仲裁法律机构的常态化交流合作机制。

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责任编辑：孙 瑶