加快县域转型发展的思考

傅国平

在新形势下，如何践行五大发展理念，加快县域转型发展，把粮猪型的农业大县转化成产业集聚的工业强县？这是湖南省湘潭县当前面临的最大课题。作为湖南省较大的县域经济体量，湘潭县肩负着挺进“全国百强县”的光荣使命，更应该毫不动摇地把“发展”二字刻在旗帜上，融入骨髓里，一切为了发展，一切服务发展，一切保障发展。

第一，突出解放思想，全力提升发展理念。践行新理念，关键在于将新理念落地生根、变成自觉实践。首当其冲的是要解放思想，以思想的大解放推动发展的大变革。目前正处在发展、改革和稳定的关键时期，挑战错综复杂，干部的精神状态比以往任何时候都重要。在众多矛盾和困难面前，必须拿出“破旧立新”的勇气，破除“小富即安”的思想，打破“墨守成规”的观念，用新视角研判形势，用新理念引导路径，用新办法解决问题，在思想上、认识上、行动上始终把握好前进的方向，对一切有利于发展的，大胆试、大胆闯、大胆干，使工作在创新中发展，使问题在发展中解决。

第二，突出深化改革，全力推动创新发展。改革是新常态下最大的发展动力，创新是引领发展的第一动力，改革创新就是经济发展的活力所在、希望所在、出路所在。必须把改革创新摆在战略全局的核心位置，以深化供给侧结构性改革为主线，促进县域经济持续快速健康发展。当前一段时期，要坚持做到改革土地供应质量，提升土地使用效益；改革行政审批流程，提高行政审批效率；盘活存量资产，发挥资产的应有效益；打好“三去一降一补”改革攻坚战，消化处置存量土地和存量房产；推进农业供给侧结构性改革，打造优质农副产品供应基地；以主动姿态融入到长株潭国家自主创新示范区建设大潮，提高自主创新意识和能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、人才为主力的创新创业体系。通过系列改革措施，全力扫除制约发展的壁垒和障碍，激发发展活力。

第三，突出“一区多园”，全力推动协调发展。园区是发展的“主阵地”，而乡镇是发展的“短腿”，必须强力推进“强工壮县”战略，坚持“一区多园”发展路径，加快乡镇与园区的协同发展。要始终坚持举全县之力打造天易示范区，推动示范区新一轮转型发展、高端发展、创新发展。积极探索“专业园、园中园”发展模式，着力建设“槟榔小镇”、食品医药产业园、新材料产业园、3D打印产业园、动力配件产业园、物流产业园等示范区“一镇五园”，确保示范区迈进“国字号”行列。不断完善“一區多园”发展模式，激活天易示范区的平台优势、政策优势和内生动力，加大对杨河、青山、茶恩寺等乡镇园区基础设施的投入力度和招商引资的支持力度，积极推进花石、中路铺、射埠、云湖桥等乡镇设立产业园。促进“一区”和“多园”统一管理、联动发展、相互融入，为“多园”发展注入活力，形成县域新的经济增长点。

第四，突出全域旅游，全力推动绿色发展。绿水青山，就是金山银山。党的十八大以来，中央将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的方方面面，而推进全域旅游的过程就是实现把绿水青山变成金山银山的过程。必须坚持把全域旅游作为一个支柱产业、一项富民工程来抓，精准对接《湘潭市全域旅游发展三年行动计划》，高起点、高标准制订全域旅游发展规划。始终扛起“举红色旗、打文化牌、走生态路”的旗帜，坚持市场化运行、链条式发展、项目化经营，重点打造乌石、隐山、白石核心景区，合理布局红色旅游、历史人文、休闲度假、白石文化、美丽乡村等精品旅游线路，加快实现“景点旅游”向“全域旅游”转变，建设和谐发展绿色莲乡。

第五，突出特色产业，全力推动错位发展。农业发展必须以产业为支撑，以特色为出路，提升发展质效，增强核心竞争力。要因地制宜，形成一镇一品、一片一品、错位发展的良好局面。以花石湘莲、茶恩寺楠竹、射埠油茶为重点，通过高规格的规划引导、差异化的政策扶持、产业化的龙头带动，提升农业规模化、特色化、标准化水平。实施农业“接二连三”工程，促进粮食、生猪、湘莲、楠竹、油茶等农产品精深加工，延伸农业产业链和价值链，建立工商贸一体化、产供销一条龙的现代农业产业新体系。推进农业与旅游、文化、健康、养老等产业以及“互联网+”的深度融合，发展创意农业、观光休闲、体验农业，重构农业发展新业态。

第六，突出惠农富民，全力推动共享发展。改善民生、造福百姓是践行党的宗旨的必然要求，人民对美好生活的向往就是党和政府的奋斗目标。要始终坚持“惠农富民”战略，统筹做好教育、医疗、公共文化服务、社会保障、食品药品安全、安全生产、社会治理、环境保护等工作，把民生实事做实做细，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。2017年是脱贫攻坚决胜之年，湘潭县将全力以赴，狠抓教育帮扶、就业帮扶、结对帮扶、产业扶贫等措施落地，确保完成年内建档立卡贫困人口脱贫任务，做到坚持标准、保证质量，决不搞虚假脱贫、口号脱贫、数字脱贫。

（作者系湖南省湘潭县委书记）

责任编辑：欣文