为区域中小学校党建创建良好生态

中小学校党建的落实重点在学校，那么，区域层面是不是就无所作为了？我们认为，作为学校党组织的上一级，除了要强化自身党建外，对于区域内中小学校党建的整体水平责任重大。为此，中共北京市朝阳区委教育工作委员会（以下简称朝阳区教工委）着力于构建“责任明晰”“协调推进”的工作格局，为区域中小学校党建创建良好的生态环境。

抓班子关键是强化制度机制建设

朝阳区教工委抓自身班子建设，首先从强化制度机制建设开始。在朝阳区教工委印发的《关于进一步加强教育系统党的建设工作的意见》中，制定了基层单位领导班子工作规程、基层单位党组织工作规程，对基层单位领导班子配备、学习型领导班子建设、转变工作作风、保证民主集中制执行到位等都提出了规范性要求。

在具体做法上，朝阳区教工委从四个维度展开工作：

一是抓学习。以理论中心组学习为载体，健全集中学习制度，深人学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高认识，提升班子的向心力。

二是重谈心。班子成员经常性开展批评与自我批评，进一步统一思想，提升凝聚力。

三是走基层。结合义务教育学区化改革，班子成员定期走进43个街乡、215所基层学校、20所相对薄弱校，解决服务群众“最后一公里”问题，进一步转变作风，提升班子的战斗力。

四是强化党风廉政建设。落实民主集中制，完善“三重一大”“三不直接分管”制度，班子成员守纪律、懂规矩，进一步以上率下，提升了公信力。

党管人才要做好制度设计

朝阳区教工委制定了《校级领导干部选拔任用管理办法》，调整校级干部管理权限，由过去只“管正职”扩大到“管班子”，加強了对校级干部队伍建设的统筹管理。

2014年起，过半基层单位配备了105名专职书记（含6名专职副书记），2016年在规模较大的幼儿园配备了专职副书记，党务工作者队伍建设壮大起来。基于此，朝阳区教工委创设了“好书记工作室”，通过同伴互助、问题诊断、课题研究、集智攻关等方式，提高工作室成员对书记职责与专业发展的认识，带动基层党组织创新发展，打造了“芳草党建”“党群共建思维课堂”“悦心服务”等党建特色品牌。

2015年，朝阳区教工委将369名青年干部纳人后备干部库，并从政治素养等多方面进行了模块化培训，建立了优秀青年干部到名校挂职副校长的梯队培养机制。

此外，朝阳区教工委按照“四有”好老师的标准，制定了骨干人才管理办法和履职考核奖励办法，突出抓好“管方向、管政策、管协调、管服务”，深化干部人事制度改革，全面推进人才强教战略。狠抓师德建设，出台了《关于进一步加强师德建设工作的意见》等文件，形成了师德培育和考核监督的长效机制。实施将骨干培养成党员、党员培养成骨干的“双培养计划”，持续推动骨干教师总量增长、素质提高、结构优化，建立7个“名校长工作室”，提前实现“校校有骨干”的目标，一大批教师获得“全国模范教师”“全国优秀教师”“首都劳动奖章”“北京榜样”“北京市优秀教师”等称号。

基于地区教育实际健全党建体系

在深化区域党建工作上，朝阳区教工委立足全区教育实际，积极整合党建资源，拓展党建领域，完善党建工作体系。主要包括三方面工作：

一是强化三级联动的党建工作体系。坚持全面从严治党，狠抓党建工作责任分解落实，从制度机制上进一步强化了“工委统筹领导、科室协调指导、党校专业支撑、基层党组织具体落实”的党建工作管理体系。

二是构建基于学区化改革的党建工作格局。2014年，结合义务教育学区化工作实际，朝阳区教工委打破了原有学段界限，形成了以教育系统党建研究会为核心，以研究分会为基础，以各基层党组织为补充的“1+15+1”的党建组织体系，即在区教工委领导下，由党建研究会具体组织15个公办单位分会和1个社会力量办学单位分会开展党建研究，协调落实党建任务，有力地促进了基层党组织建设。

三是健全民办学校党建工作体系。针对民办学校党建工作力量薄弱及工作易虚化、边缘化问题，近几年，朝阳区教工委陆续出台了《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》《关于进一步做好流动人员党员管理工作的意见》等文件，明确了民办学校党建工作的指导思想，端正民办学校办学方向，确定依法办学思路，引导和促进民办学校规范发展。

“规范+创新”才能出品牌

在朝阳区，“年年出品牌，校校有特色”正在成为教育系统党建工作新常态。原因有二：

一是深化党建创新研究。围绕教育热点难点问题，区教工委下发《2014-2015学年服务型党组织建设的实践与研究课题指南》，引导学校研究服务型党组织建设的内涵、服务路径或策略、服务标准与评价、服务主体等，全区基层党组织共上报191个课题，对解决教育改革中的实际问题提出了新思路、新路径。

二是打造党建特色品牌。除“好书记工作室”“双培养计划”等，朝阳区还注重发挥党建示范点建设引领作用，现建有5个市级党建示范点和6个区级党建示范点。

自2010年起，朝阳区教工委要求每个基层单位党组织都要主持或参与并至少培育出一个具有本单位特色的党建创新项目。近5年来，基层党组织共立项441个，培育出58个比较成熟的党建创新项目。在此基础上，学校开始立足实际，打造党建特色品牌。

抓党风廉政建设要健全长效机制

党风廉政建设是党建的重要内容。抓好党风廉政建设，关键要靠制度机制。

朝阳区教工委在健全廉政责任机制上下力气，在明晰区教工委领导班子、相关部门主要负责人以及领导班子其他成员17类55项主体责任和区教育纪工委9类31项监督责任的基础上，明确了基层单位领导班子、党政主要领导、领导班子其他成员19类53项主体责任以及党支部（总支）4类11项监督责任，“一岗双责”实现全覆盖。

为健全作风建设长效机制，朝阳区教工委制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，出台了《教委机关日常工作行为规范》，确定了改进机关工作作风、减轻基层负担等16个方面23项任务，深化“为官不为、为官乱为”专项治理，大力整治“四风”。

为健全惩防腐败体系，朝阳区教工委出台了《教育系统建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》《完善工委会研究决定重大问题和重点工作内涵的意见》《关于加强重点领域、关键环节风险防控管理的纪律要求》，在预算编制、收人管理、预算执行、项目建设等方面出台了系列制度规定。加大对“小金库”、基建工程、采购招标、招生考试、干部任用、后勤管理等廉政风险易发、多发领域的监管力度，特别是对500万以上区级重大项目和市级项目进行评审，开展事后集中专项资金审计。深人开展党章党纪党规教育，探索出预防教育、警示教育、示范教育、岗位教育相结合的廉政教育工作模式。建立多部门联运机制，增强了反腐倡廉合力，有效防止了腐败行为发生。

党建行政两手抓，德育智育两不误

文I上海市曹杨第二中学党总支

在目前的学校领导班子构架中，有的是书记兼校长，直接负责德育工作；有的是书记兼副校长，直接分管德育工作；有的是书记不兼行政职务。无论哪种模式，按照《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神，党组织对德育工作都负有领导责任。

上海市曹杨第二中学在62年办学历程中，坚持党建、行政两手抓，做到德育、智育两不误，真正尝到了党总支抓德育工作促教育发展的甜头。近年来，学校在教育教学上取得了突出成绩，连续两届被评为“全国文明单位”，先后15次被评为上海市文明单位，2014年社会实践课程荣获首届基础教育国家级教学成果奖二等奖，涌现出一大批教育教学先进人物，受到社会各界的好评。

学校党总支通过“把方向、带队伍、抓核心”，充分发挥党组织的政治核心作用。这是根本所在。

坚持社会主义办学方向立好德

党的十八大明确提出把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要把握好学校发展方向，学校党组织需要坚决贯彻落实党的教育方针，明确时代要求，明确教育任务。重点思考教育要培养什么样的人，教育要怎样培养人的问题。把握办学方向还要经常分析学生的思想道德状况，有的放矢地开展各类教育活动，把德育工作牢牢地抓在手上。

本着“着眼未来，重在奠基”原则，曹杨二中早在1984年就创建了青少年学习马列主义协会，简称“马协”，目的是在团员青年中建立一个有效的理论学习载体，并由这个示范群体引导全体学生树立崇高理想，提高整体德育水平。

具体思路是，依托年会突出示范，通过学生骨干培训，提升个体素养、当好群体表率。在方式方法上，力求“贴近学生学理论”，始终坚持理论学习和实践教育相结合的模式，始终抓住“学习一实践一思考一内化”这一主线进行教育，以“三化”即“党建教育课程化、党建管理制度化、党建活动系列化”为研究课题，积极探索具有学校特色的党建工作新路子。

目前，学校党建已发展成一套完善的三级组织网络：即校级“马协”理事会、年级“党章学习小组”、班级团支部邓小平理论学习小组，组织广大青年学习马列主义、毛泽东思想，积极探索学生成长——成人——成才的规律。同时，不断探索理论学习的新方法和新途径，进一步完善规章制度，健全管理体系，培养出一批又一批学生党员、积极分子、先进青年，并最终成为为党的事业所用、为建设中国特色社会主义事业所需的合格建设者和可靠接班人。

建立健全联动工作机制带好队

加强对德育工作的领导，党组织抓好队伍建设，建立健全了党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。

一是班子队伍建设，班子成员统一思想，工作可以分管，但育人总目标始终统领不松懈。班子通过中心组学习文件，分析学生思想状况，提出有效的解决方法。二是榜样队伍，以榜样人物带动全体，争做“四有”教师，营造人人是德育工作者的氛围。三是充分动员家长及社会各界力量，形成合力，齐抓共管，促进全员、全过程、全方位育人。

2014年9月，习近平总书记在北京师范大学考察座谈时强调，全国教师要做“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好老师，这是党对“好老师”的明确定义，对一线教师队伍建设具有重要指导意义。据此，学校党总支以争做“四有”好老师为加强师德师风建设的切入点，要求教师自觉履行《曹杨二中教师职业行为规范自律约定》和全系统创建文明行业的“三要三不”要求，通过弘扬身边的榜样人物上海市教书育人揩模、上海市优秀共产党员、上海市五一劳动奖章获得者、特级教师王伟娟等，引导、激励全员见贤思齐，创优争先。

每年高三年级的每个班都会组建德育团队，每支德育团队内至少有一名党员教师，他们全方位与这个班级接触，与学生接触，全面了解学生的学习、生活、心理等情况，在学生最困惑、最困难的时候作为坚强的后盾，让每一个学生都享受成功的喜悦，陪着他们走完高考这段充满挑战的日子。

一所好的学校，必定有这样的教师队伍，无怨无悔，无私奉献，用自己的行动践行社会主义核心价值观，用自己的学识、素养点燃学生对未来美好生活的向往。

践行社会主义核心价值观树好人

在党建工作中，曹杨二中党组织坚持抓好重点工作的落实，深入推进社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育“六进”工作。以深化“六进”（进教材、进课堂、进课外、进网络、进教师队伍建设、进评价体系）为抓手，贴近师生思想实际、学校办学工作实际、教育改革发展实际，坚持课堂育人、实践育人和文化育人，把社会主义核心价值观融入教书育人全过程，引导党员、干部、学生积极践行社会主义核心价值观。

近年来，学校着力强化实践育人环节，引导广大学生在社会实践活动特别是农村社会实践活动中增强对社会主义核心价值观的体验感受，深入认知理解和树立正确的价值追求和精神信仰，培养顽强的意志品质和创新能力。当前，我们的农村社会实践活动已经形成系列，做出了品质。

比如，高一每年组织“重走大师路”江村社会实践考察；高二组织“博雅西部行”，感悟体验农村；高一高二组织格莱珉银行项目考察，参与服务农村的社会实践系列活动，等等。

以“博雅西部行”特色学农活动为例。每年，教师都会带领高二学生长途跋涉，到甘肃的田间地头挖土豆、掰玉米，每天从五点多的早读一直到晚上11点的就寝，历经9天，教师始终陪在学生身边。五年来，“博雅西部行”成為继南京“生存训练”后学校的另一个农村社会实践教育品牌。许多家长感慨：“经历了这样的社会实践，孩子像变了一个人！”

学生在体验式学习活动中增长见识、磨砺品质、提升素质，爱国主义教育、人生观教育、社会公德教育、集体主义教育、革命传统教育、荣辱观教育、劳动观教育、自觉纪律教育等也在情境中自然达成，学生们开始关注“精准扶贫”等国家发展命题，并开始深入思考自己的使命和担当。