农机质量投诉监督管理存在的问题及对策建议

闫雪琴+马晓丽

摘要：农机质量投诉监督管理是法律赋予农机部门的一项重要职责，是提高农机产品质量和售后服务水平，维护农业机械所有者、使用者和生产者合法权益的有效手段，但在实际操作中还存在一些问题。该文基于泾源县农机化中心在实际工作中所遇到的问题来展开分析，指出了农机质量投诉监督管理工作主要存在着三大方面的问题，并针对问题提出了对策建议。

关键词：农机质量；投诉监督；质量监督；农机市场管理

闫雪琴，马晓丽.农机质量投诉监督管理存在的问题及对策建议[J]. 农业工程技术，2017，37（11）：45.

农机质量投诉监督管理可以维护农业机械所有者、使用者和生产者合法权益的有效手段，也是为民服务的一项具体措施。近年来，泾源县农机化技术推广服务中心认真贯彻落实各项相关法律法规，有效的促进当地农机化事业健康发展。

一、泾源县农机质量管理工作的基本情况

泾源县位于宁夏回族自治区最南端，辖4乡3镇106个行政村，总人口12.6万人，其中农业人口占92.5%，辖区总耕地面积57.9万亩，其中农作物种植面积22.4万亩。全县农机总动力18.2万千瓦，有各类拖拉机4265台，配套农机具9223台，全县主要农作物综合机械化水平66.3%。

为切实把好农机产品质量关，县农机部门与市场监督管理、农业执法等有关部门通力协作，在每年的 “3.15”、“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要农时季节，都开展以农机经销、农机维修网点为基础的监督检查，依法查处虚假宣传、以次充好、经营假劣农机配件等违法违规行为，最大限度地保障农机户的切身利益。

围绕购机补贴政策实施，农机化中心组织技术人员以入户调查和电话回访抽查等方式对补贴机具进行质量调查，主要查验补贴产品基本配置，了解实际使用中机具的可靠性和稳定性，认真受理农户的质量投诉，在职能范围内协调处理农户的诉求，避免了供需矛盾升级，保障了农机补贴政策的绩效发挥。

二、工作成效

1、农户维权意识明显增强

通过农机部门的大力宣传，农户对农机质量投诉监督有了一定的认知，维护合法权益的意识逐步增强，购买的农机具有了质量问题，能够通过正常渠道进行维权，既维护自身的合法利益，同时也抵制了一些消费者的不合理诉求。

2、经销商“三包”服务的自觉性和服务质量有所提高

在市场竞争日益激烈的大农机时代，农机产品质量、安全性能、可靠性和价格等因素是赢得用户青睐的必要条件，售后服务则成为固定用户的充分必要条件。特别是重点农时季节，在“三包”期内的农机产品，经销商能够及时上门为农户服务。出了“三包”期的农业机械，经销商也在易损件的供应等方面有所提高。

3、开展调查活动，掌握农机具质量情况

通过农机质量调查活动的开展，基层农机部门能够及时了解掌握當地农户使用较多的农机具，那些质量可靠，性能稳定，那些容易出现问题，一方面为农户在机具选择上提供科学的参考依据，另一方面杜绝了个别虚假宣传，坑害老百姓利益的现象发生。

三、存在的问题

1、农机法律法规不够健全

虽然，已经出台《农业机械化促进法》和《农业机械质量投诉监督管理办法》等法律法规，但机部门质量监督权的实际可操作性不强。在日常的监督管理中，没有市场监督管理部门的配合，工作开展非常困难。

2、农机化信息宣传渠道和领域有限

基层农机化信息宣传主要是工作动态，在法律法规、经验总结、对比试验、技术分析、产品质量等方面较为欠缺。农机质量投诉监督知识的宣传，仅在每年的“3.15”消费者权益保护日，而且仅限于县城周边范围，一些偏远乡镇农户涉及不到。在网络信息如此发达的时代，农机化信息宣传的渠道和领域还不够广泛，不能为广大农机户提供全面有效的产品信息。

3、农机队伍建设跟不上形势发展要求

一是基层农机队伍老龄化现象较为严重，当地只出不进的人事管理机制，限制了新鲜血液的及时补充。老农机人员知识退化，又面临快退休的年龄阶段，工作中存在很多消极态度，新的人员又不能及时补充进来，造成农机推广人员断层现象普遍，严重制约了各项农机化工作的正常开展。二是农机技术人员知识结构不能满足工作需要，特别是农机质量投诉监管人员，缺乏有效的培训学习，对新型农业机械知识掌握不够全面，不能及时有效地为诉求农户服务。

四、加强农机质量投诉监督管理的对策建议

1、加强农机质量监督管理体系建设

按照农业部《农业机械质量投诉监督管理办法》，进一步完善县级农机质量投诉监督工作制度，省级农机管理部门要开发网上投诉业务受理系统，培训指导并协调基层农机部门做好质量监督投诉管理工作。

2、加大宣传，提高农机户认知度

各级农机人员要认真学习相关法律法规，明确工作职责，掌握农机质量投诉受理的相关要求、处理程序，以及信息报送和监督管理等有关规定，为开展农机质量投诉监督工作打好坚实的基础。要充分利用电视、网络等宣传媒体和现场培训，发放宣传资料等方式大力宣传《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《农业机械质量投诉监督管理办法》等法律法规，提高广大农机户的法制意识。同时，要大力开展好“放心农机下乡”活动和“3.15”农机质量宣传咨询等活动。

3、加强基层农机队伍建设

一要根据国家公益性农业技术推广工作需求，健全基层农机化技术推广和质量监督管理机构，根据实际工作需要配备相应的专业技术人员。二要加强对从事农机质量投诉监督管理人员的专业培训，定期进行法律法规、政策及工作规范等方面的培训，及时更新知识结构，交流工作经验，提高工作人员的业务素质和创新能力。三要建立完善工作考核机制，及时、有效、规范地开展农机质量检查、投诉受理、和调节处理等监督管理工作。四要严肃工作纪律，工作人员要坚持“高效、公正、廉洁”的工作原则，切实维护农民群众合法权益。