恐袭缘何盯上英国？

英国曼彻斯特一室内体育馆5月22日晚发生爆炸，事发时馆内正在举行演唱会。目前警方已确认造成22人死亡、约50人受伤。5月23日晚，“伊斯兰国”通过其通讯社对外声称，对曼彻斯特体育馆爆炸案负责。英国首相特雷莎·梅23日发表讲话，谴责22日晚发生在曼彻斯特的自杀式爆炸袭击是“令人震惊”的恐怖袭击。

在与高级安全官员会面后，英国首相特雷莎·梅（Theresa May）宣布，情报分析人士将英国恐怖主义威胁级别从“严重”提升至“关键”（最高水平），这是10年来的首次。她在官邸发表声明称：“这意味着，他们的评估不仅是发生袭击的可能性很大，而且还可能会发生进一步的袭击。”她还表示，警察已经要求军队的支援。

恐袭凸显安全挑战

这是2005年伦敦“七七爆炸案”以来英国遭受的最严重恐怖事件，2005年7月7日，4名恐怖分子在早高峰时分别在伦敦3列地铁和一辆双层巴士上引爆自制炸弹，造成52名平民死亡，700多人受伤。今年3月22日，位于伦敦市中心的英国议会大厦外曾发生恐怖袭击事件，造成包括1名警察和1名袭击者在内的至少5人死亡，另有40多人受伤。

巧合的是，此时距离英国大选仅仅只剩两周时间，目前各党派已无限期暂停竞选活动。在6月8日投票之前的最后几天，英国还将部署军队，以防止进一步的袭击使局势紧张。

毫无疑问，这场恐怖袭击为民众带来巨大恐慌的同时，也为英国政府带来了巨大压力。6月4日，威尔士加迪夫将举办欧洲冠军联赛决赛。此前，BBC曾报道称，欧冠主办方已经引进了面部扫描识别系统，保障赛事的顺利进行。然而，5月22日发生的爆炸案无疑会给赛事承办方带来新的安保压力。

最近几年，当我们谈到欧洲“伊斯兰国”恐怖襲击时，主要指的是欧陆国家，英国相对安全。而今年上半年还未结束，英国就接连发生3·22伦敦议会大厦恐怖袭击和曼彻斯特恐怖袭击，而“伊斯兰国”都宣称负责。这种变化表明，英国相对比较安全的国家形势，可能已经发生了根本性的逆转。欧陆国家面对“伊斯兰国”恐怖主义威胁的那种痛彻心扉，英国也开始真正感受到。

英国遭遇恐怖袭击威胁增加，大背景是整个欧洲都在遭受“伊斯兰国”的威胁。英国作为“伊斯兰国”的坚决打击者，自然也是“伊斯兰国”的“眼中钉、肉中刺”。爆炸发生后，“伊斯兰国”支持者在社交媒体上“庆祝爆炸成功”，并声称“英国空军扔在摩苏尔和拉卡儿童头上的炸弹似乎刚刚回到了曼彻斯特”。

这一次恐怖袭击应该会让英国在“人口流动”问题上的态度更加强硬，增加脱欧派的砝码，而英国社会在“脱欧”问题上一直存在着严重的争议。

反对脱欧的人士坚持“脱欧”会让英国得不到欧盟的“共同市场”的好处，取消“欧盟内人口自由流动”将使得大量商务和前来英国就业人士受到影响，严重妨碍英国企业的经营。坚持“脱欧”的人士则认为欧盟的难民政策和“人口自由流动”使得英国无法确保自己的安全。幸亏当时英国坚持实行针对欧洲大陆来往人口的边检政策，才让恐怖分子没法轻易进出，暂时保证了自己安全无虞。要知道，正是欧洲发生的连串恐怖袭击，让“脱离欧盟更安全”的观点，在“脱欧公投”中看起来更有说服力。

英国脱欧加速，恐怕铁板钉钉。但英国的“脱欧”是否能就此摆脱恐怖主义？事情恐怕没那么简单。曾有欧盟负责安全事务的官员表示，如果英国脱离了欧盟，有可能使英国警方在情报交流和执法协同方面受到影响。

“伊斯兰国”的阴影

虽然过去的十多年中，英国警方数十次挫败各种恐怖袭击预谋，长期与爱尔兰共和军较量锻炼出来的英国安全机关在社区监控、情报搜集和分析方面也远胜于欧洲其他国家，但是现在的恐怖分子已经不是成建制了，独狼行动越来越多，真是无孔不入了。

尤其目前在叙利亚和伊拉克战场上，ISIS组织正面临反恐力量的积极攻势，大片控制区被光复，可谓颓势尽显，距离最终的覆灭也许只是个时间问题了。但需要清醒的是，一个ISIS的“实体”倒下了，其数万组织成员和所秉承的极端主义和恐怖主义思想不会轻易消失。

所以，许多西方观点认为，未来的ISIS将会出现“去实体化”趋势。大量来自于西方的恐怖分子有可能返回原籍，部分人员可能成为日后发动袭击的骨干分子，另有部分人员则会转变为“传教士”，到处散布极端主义思想，教授恐怖袭击发动经验。这批人员的跨国性和流动性显然高于任何一个群体。

英国《每日邮报》2014年曾报道，在加入“伊斯兰国”极端组织的约两千名外国人中，有至少1/4是英国人，其中有半数已经返回英国国内。如此之多的英国人加入“伊斯兰国”，“伊斯兰国”对英国发动恐怖袭击成功的概率，自然会大大提升。

“反恐”不仅仅是一个国家的事，更需要国际合作。这帮“散养”的恐怖分子可不会局限于某一个或者几个特定的国家，整个现代社会都已经成为他们的恐袭目标。

对于越来越严峻的安全形势，英国当然也有认识，和其他欧陆国家一样，英国也面临恐袭和安全问题。如何既保障宗教自由、团结穆斯林，又能够有效打击伊斯兰恐怖主义，将是英国需要解决的一个复杂的国家难题。另外，“脱欧”之后，如何保障英国跟欧盟之间的反恐信息交流以及行动合作，也是英国反恐部门将面临的巨大挑战。