石油储备以备不时之需

晨海

中国国家石油储备建设取得重要进展。上世纪90年代，中国成为石油净进口国，战略石油储备建设随之发展起来。石油储备事关国家能源安全，甚至常与外汇储备、黄金储备一同被提及。目前中国石油储备建设情况如何？离国际安全标准线还有多远？未来又将怎么样？

至2016年年中，中国建成舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津及黄岛国家石油储备洞库共9个国家石油储备基地，利用上述储备库及部分社会企业库容，储备原油3325万吨。

这意味着中国石油储备建设又向前一步。

2014年，中国首次公开战略石油储备情况。一期工程包括舟山、镇海、大连和黄岛等4个国家石油储备基地，总储备库容为1640万立方米，储备原油1243万吨。

到2015年年中，国家石油储备基地增加至8个，总储备库容增加至2860万立方米。利用上述储备库及部分社会库容，储备原油增加至2610万吨。相比之下，2016年年中增加了储备基地一个，原油的储备量增加715万吨，增幅为27.4%。

这些年中国增加石油储备的步伐没有停，增速还是比较快的。国际上的石油储备源自战后第一次石油危机，用以防范极端情形导致的石油供应短缺或中断。中国在这方面起步相对较晚，目前进程还不错。在当前世界经济不确定性因素凸显的情况下，石油储备建设意义尤其重大。

石油储备建设的另一大背景，是中国石油的巨大进口量。中国早已是石油净进口国，过去几年，石油供需的缺口还在逐渐加大。

据中国海关总署公布的数据，2017年3月中国原油进口量达到921万桶/日，创历史新高。2017年一季度，中国原油进口量同比增加15%，达到1.05亿吨，超过美国成为全球第一大原油进口国。

中国石油企业协会、中国油气产业发展研究中心联合编撰的《2017中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》显示，受国内产量下降和进口增加的影响，2016年中国原油对外依存度升至65.4%，比2015年提高4.6个百分点，这一对外依存度水平和美国历史上最高值（66%）非常接近。

那么石油储备需要多少？

国际能源署设定的一国石油储备安全标准线为90天。而据多方测算，目前中国原油储备只相当于不足40天的石油净进口量。数据显示，美国目前的战略储备约9365万吨，足以支持149天的进口保护；日本的战略储备也接近150天；德国的战略储备为100天。

多位专家表示，对比来看，中国原油储备未来还有进一步增加的空间。

实际上，中国石油储备建设早已有了路线图。按照《国家石油储备中长期规划》，2020年以前，形成相当于100天石油净进口量的储备总规模，分三期完成石油储備基地的硬件设施建设。

据此，有观点认为，未来几年中国战略储备油的建设还将提速。

目前来说，石油储备基础设施建设是第一位的，不光前期需要很大的初始投入，后期的维护和运营也需追加成本，这就需要依靠国家力量。

此外，去年国家能源局发布的《国家石油储备条例（征求意见稿）》中提到，国家鼓励社会资本参与石油储备设施建设运营，保持国家石油储备规模与石油消费总量相适应；从事原油加工、成品油批发和原油进出口的企业，应当承担企业义务储备。

据悉，目前民间资本有两种方式参与国家石油储备，一是建设储备库供国家战略储备和部分商业储备租赁；二是民营企业自己进口原油并进行商业储存。

专家认为，应充分利用当前尚不算太高的油价，进一步扩充我国石油战略储备，同时积极发展民营企业及社会的储备力量，将中国的石油安全再推上一个新的台阶。