城市快速路整治精细化管理措施与应用

王书灏

摘要：文章以市内某条快速路整治工程为例，对现状快速路的存在问题进行了分析，指出了精细化管理在工程建设中的主要目标和要求，结合快速路整治项目现场实践提出精细化管理措施。

Abstract： Based on an expressway refining project， this paper analyzes the existing problems of the expressway， and points out the main objectives and requirements of the fine management in the construction of the project， and puts forward the fine management measures.

關键词：快速路；精细化管理；措施；应用

Key words： expressway；fine management；measures；application

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）22-0027-02

1 城市快速路

1.1 整治的必要性

随着城市化进程的不断加快，城区交通路网建设逐渐发达，绝大多数城市正在利用甚至依赖快速路去解决新、老城区连通、主城区快速化等问题，通过立体交叉、控制道路主辅线进出、环状系统、减少交通信号灯等方式实现车辆的高速行驶，以提高城市内部的运输效率。但是，由于快速路在城市中承载着巨大的交通压力，道路沟槽塌陷、纵横向裂缝、检查井沉降、桥梁伸缩缝损坏等病害频发。此外，随着城市区域路网、区域经济发展以及人民生活水平的提高，使得对原有道路的功能及景观要求不断提升，因此城市快速路整治势在必行。

1.2 项目概况

道路位于城区东北部，既是主干路系统中东西向城市主干路，也是快速路系统重要组成部分，还是一条连接主副城、进出城的城市干道，包含地面道路、高架跨线桥，全长约6公里。由于其特有的建设必要性、时间紧迫性、技术复杂性、条件局限性、示范性等特征，成为今年环境综合整治行动计划中的一号工程。

2 城市快速路整治的存在问题

2.1 建设内容繁杂

经过多年的运营以及受巨大车流量的影响，道路出现了多方面不同程度的病害。结合目前对该快速路的功能定位，此次整治内容包括管线下地、电力杆线下地、道路杆件并杆、机动车道病害处理、检查井、雨水口病害整治、桥梁（含人行天桥）病害整治、慢行系统病害整治及完善、快速路堵点优化完善、交通设施整治出新、照明及亮化、绿化迁移及修剪、景观提档升级、城市家居等。

2.2 功能缺失引发安全隐患

2.2.1 缺少慢行系统 早期快速路设计、建设时，周边居民稀少，生活、商业区相对不成熟，非机动车、人行等需求不高，因此部分路段未考虑慢行系统。随着城市经济发展以及城区扩展，地块内居民急速增加，生活配套、商业、景区等设施逐渐完善。慢行系统的缺失，引发非机动车占用机动车道行驶，不仅存在严重的安全隐患，而且降低了机动车的通行能力。因此，完善慢行功能、改善交通环境可以满足市民多种出行需求，减少安全隐患，提高机动车通行能力。

2.2.2 现状人行道出行环境恶劣 由于众多原因，道路北侧人行道和非机动车道一直存在很多问题，虽然经过多次改造，但人非混行道宽度过窄，出现局部非机动车道不连续、人行非机动车道混行、非机动车道过窄、行道树电线杆挡道等问题，易引发安全事故，影响交通环境。

2.2.3 缺少加速车道 快速路承担着过境交通、进出城交通、城市组团间联系交通等多种功能，沿线与多条主次干道通过匝道相连。由于受现状条件影响，匝道与道路主线连接时，未设置加速车道，导致行车视距不足，存在一定的安全隐患。

此外，路面坑槽、桥头跳车等常规病害都会对快速通行的车辆造成一定程度的损害，引发交通事故，影响着市民的出行安全。

2.3 交通组织难

建设过程中施工与交通矛盾极大，且遭到大量市民投诉。根据市交管部门的要求，施工期间不允许中断主线交通，要保证双向六车道通行，同时不允许在交通高峰时段进行沥青摊铺作业。由于道路快车道多处检查井位于两股车道之间，在检查井病害处理以及沥青面层摊铺时很大程度上增加了现场交通组织的难度。

2.4 协调难度大

此次整治内容包括道路、桥梁、管道、电力、绿化、照明、给排水等多个专业，涉及铁路、部队、地铁、高速公路、公交、雨污水、燃气、供电等多家产权管理单位，需要得到规划、国土、交通、城管、环保、交通、园林、公安、交管以及属地政府的鼎力支持，积极有效的组织协调与沟通是项目推进的重要保障。

3 精细化管理

精细化管理[2]是一种理念、一种文化、一种技术，是通过规则的系统化，运用程序化、标准化、数据化和信息化手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行，是在规范化、标准化的基础上，进一步落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，要求管理到位、尽职，工作日清日结，每天对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正、处理。精细化管理对整个工程建设的进度、质量、安全、成本等方面做到有效的管理，确保工程顺利竣工。

4 精细化管理措施

4.1 计划管理

根据重要节点倒排计划，挂图作战，在总体建设计划的基础上分部分项工程计划精细到每一天，对照每日工作计划逐级落实各项工作，每项工作明确具体责任人和具体要求，每天工作量当晚统计并总结当日施工质量、安全文明、交通组织等重点事项落实情况，明确整改期限和要求。

4.2 设计管理

要根据总体建设计划，严格编制设计出图计划，并与招标、现场施工组织安排紧密衔接。设计内容要求齐全，技术参数、标准要求表述准确。由于受现状条件限制，施工现场存在大量特殊部位需要处理，现场应加强巡查，设计人员长期驻场。遇到特殊部位、问题时，深化设计内容，必要时专项设计，及时组织设计交底，避免现场无图纸、无标准作业。

4.3 现场监理

严格审查监理资质与项目要求的匹配性。监理单位进场后，建设单位对照投标文件核实监理人员配备及专业配置，要求总监常驻现场且不得任意更换，专业监理人数、专业的配置应与项目进展相符。监理除做好日常的旁站、巡检外，应在发现问题后及时向施工单位发送整改通知书，跟踪问题整改进展，整改结果反馈建设单位。

4.4 组织管理

4.4.1 建设统筹

建设单位根据快速路整治内容、环境条件，结合交通组织、工程建设要求，统筹建设事项，理清多专业施工平面、立体、时序、逻辑关系，合理布局、统筹安排进出场时间，保证各专业施工的无缝对接，避免出现“围而不建”、“二次进场”、“重复开挖”等。

4.4.2 施工时序

建设单位统筹各专业施工单位做好现场组织，合理划分施工段落，禁止超界作业；施工单位保证人、料、设备投入到位，排定施工时序、周期，做好质量、安全文明施工管理。工序实施坚持“先地下、后地面、先深后浅、紧密衔接”原则，相邻工序紧密连续，及时释放空间，消除交通、环境影响。

4.4.3 单元施工

根据每个单元每天施工内容，集中力量确保当天任务完成，最大限度地缩短施工对交通的影响时间和扬尘源、危险源存在周期。在交通组织、材料组织、施工力量投入、质量安全文明施工管理有保障的前提下，作业计划平行、流水展开。监理单位应按图对每个作业段落实施内容、施工时序、质量安全管理进行检查、考核、验收。

4.4.4 及时清场

为确保交通高峰期市民正常出行，对临时占用的社会通道，在每天高峰期来临前完成现场清理，做到工完料清、场清。建设、监理单位每天对施工全线进行巡查，对是否按时恢复快车道、是否不同时占用慢车道及人行道、是否采取有效扬尘控制措施等作重点检查，一旦发现问题应在第一时间处置到位。

4.4.5 工序管理

每道工序實施前，监理单位应对工序实施条件进行检查，条件不具备不得进行施工作业；每道工序完成后，施工单位应在自检合格的基础上报监理单位检查验收，监理单位应进行隐蔽验收和平行检验；对于检查井处理、道路病害处理等关键工序，建设、施工、监理单位应明确责任人负责检查验收，关键工序的首个检验批应报质量监督机构检查。不同专业队伍间发生工序交接，应进行工序交接验收。

4.4.6 示范先行

每道工序正式实施前，施工单位应组织实施示范段，建设单位组织设计、施工、监理单位对示范段进行联合验收。验收通过后，施工单位编制工序施工操作手册，施工、监理单位应组织相关管理人员、作业班组进行现场培训考核。每个作业单元内，每道工序第一个检验批施工完成，建设单位应组织设计、施工、监理单位进行联合验收，验收合格方可进行该道工序的全面实施。先行实施的单元，应在工序示范的基础上，及时集成成果，形成示范单元，确保示范先行。

4.5 组织协调

细化建设计划，提前落实规划、用地、立项、设计、招投标、征地拆迁、施工许可等前期计划，早规划、早进场、早施工。开工后，定期梳理任务清单以及需协调事项，积极主动与多个部门、多家单位对接，协调成果及问题及时反馈，对于涉铁、涉军等重大问题，及时向上级主管部门汇报，并做好问题跟踪。

4.6 舆论引导

研究制订专项宣传策划方案，突出重点，抓住亮点，丰富形式，把握节奏，针对性开展正面舆论宣传引导。积极组织与媒体互动、群众献计献策等活动，集中民智，体现民意，化解民忧，激发民力。大力宣传新景观、新变化，公开曝光各类违法违规现象和行为，最大限度减少负面影响，汇聚正能量，形成强大声势，营造良好氛围。

参考文献：

[1]南京市建设委员会.城市交通发展年度报告[R].南京市建设委员会，2015.

[2]汪中求，吴宏彪，刘兴旺.精细化管理[M].北京：新华出版社，2005.

[3]杨少辉.城市快速路系统交通瓶颈形成、扩散特性与控制方法研究[D].吉林大学，2006.