试析测绘工程的质量管理与控制措施

刘竞达

摘要： 测绘工作是社会发展的基础性工作，是一切施工项目开始生产建设的前提，是工程施工的首要工序，测绘工程的质量管理与控制又是测绘工作的核心任务，因此，我们要充分认识测绘工程质量管控的重要性，发挥其在后续工程建设中的重要作用。本文旨在分析测绘工程质量管理现状企业问题主要原因，并对质量管理控制提出建议措施，以期提高我国测绘工程质量管理水平。

Abstract： Surveying and mapping work is the basic work of social development， the prerequisite for the construction of all construction projects and the primary process of construction and the quality management and control of surveying and mapping engineering is the core task of surveying and mapping work. Therefore， we must know the importance of quality management and control of surveying and mapping works， and play its important role in the follow-up construction. This paper aims to analyze the main causes of the problems in the quality management of surveying and mapping engineering and put forward some suggestions on quality management and control， so as to improve the quality management level of surveying and mapping engineering in China.

关键词： 测绘工程；质量管理；控制措施

Key words： surveying and mapping engineering；quality management；control measures

中图分类号：P205 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）23-0027-02

1 测绘质量管控综述

测绘是测量和制（绘）图的总称，就是用科学技术手段，获取：有关地球的形状及大小、地面点的位置及高程、地貌地物的特征、形态及分布等信息。测绘事业是否能健康发展，直接影响着我国经济建设、国防建设及社会发展水平。对于测绘工程而言，质量管理是第一任务，质量管理决定测绘工程的整体质量，因此，對测绘质量的管理与控制必须加以重视，切实提高测绘从业者职业素质，加强测绘工程的质量管理水平，使测绘质量控制贯穿于测绘项目设计、施测、监理、验收、交付使用全过程。

2 测绘工程质量管理现状

近年来，随着我国经济建设快速发展，测绘事业也取得了长足的进步，但尽管现阶段测绘工程质量管理与控制系统形成了较为完善的规范体系，但仍然存在很多问题。一方面，测绘从业人员流动性大，测量人员专业知识水平有限、经验不足，成果粗制滥造、以假充真，测量仪器精密度不够、仪器使用操作方法不当，相关测绘人员之间缺乏沟通交流、信息不对称等都是造成测绘问题产生的原因；另一方面，测绘工程法律法规尚不健全、测绘监管力度不足、对体系或成果不合格的单位或个人惩罚力度不够等也是目前亟需解决的问题。

3 测绘工程质量控制措施

3.1 充分做好测绘前期准备工作

测绘工程前期准备工作是测绘质量控制的第一步，必须进行数据大量收集及完整分析，确保后续工程质量。首先要进行收集、分析国土二调等资料，包括影像图、控制测量、调查数据、技术资料等；按照招投标文件、合同、技术设计书等确定坐标系统、高程基准、比例尺等要素；根据收集符合要求的工作底图、航空摄影测量、卫星遥感影像、实地测绘等方式确定工作底图，同时确定承担单位，做好质量控制预算。（图1）

3.2 提高从业人员的素质、加强仪器设备检查

测绘工程从业人员的实际业务水平直接影响测绘工程的质量，因此测绘操作人员不仅要有过硬的专业技能，更应该诚实守信，具有一定职业操守。要经常开展质量教育及职业道德教育，不断提高从业人员的心理素质，培养爱岗敬业、团结刻苦的职业精神。此外，还应不断提高质量管理人员的质量意识，在部门、项目、单位中加强宣传质量的重要性。同时，加强测绘专业技能培训，加强技术交流，积极推广公司范围内的测量新技术、新方法、新工艺，促进测绘人员技能技术的提高。

在测量活动中，要确保测量工程使用仪器的精密度，使测量误差控制在允许范围内。定期开展仪器设备检查，防止其超过有效期的规定。同时，确保设备仪器均按规范标准要求进行检校。测量前，应在施工组织设计中明确测绘设备，编制具体的配制计划，明确测绘设备的名称、型号、规格、精度、数量等参数，并根据测量任务的要求，进行认真分析，确定切实可行的测量方法，然后选择合适的测绘仪器，进行实际测量。项目部应设专人建立测绘设备台账，负责项目测绘设备的使用、维护、保养及校核，技术部门应负责建立《测绘设备汇总表》，并对项目部测绘设备的管理工作进行监督、检查和管理。

3.3 建立完善质量管理体系

测绘单位应积极与上级主管部门进行测绘工作联系，认真执行国家测量规范、标准、规定和集团公司工程测量测绘施工技术管理办法，推动本公司测绘工作的顺利开展。

测绘队对参与组织的公司重点工程开工复测的项目进行复测成果编制指导工作，提出复测结论；对公司测量队参与组织和参加的测量成果进行复核签认，并报經公司总工程师审批；对公司所有项目的开工复测成果进行审查并存档。同时，测绘队应制定或规范公司范围内的测量资料格式，并不定期检查和督促各项目部测量资料的格式、签认情况、完整性和资料管理的流程，确保测量资料的完备性，并负责依据公司现有工程情况和测量仪器设备情况，向公司总工程师和公司主要领导请示报告后，调拨或购置测量仪器设备。生产技术科负责技术质量管理的日常工作，如编制年度质量计划，贯彻技术标准及质量文件，对作业过程进行现场监督检查，组织实施内部质量审核工作。各级质量检查人员对其所检查的产品质量负责，并有权予以质量否决，作业人员执行操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责。同时，注意测绘生产实施工程师一个动态过程，应运用动态控制原理，做好实际值与计划值的比较。

3.4 加强保障措施

质量是生产出来的，测绘质量控制贯穿于测绘项目设计、施测、监理、验收、交付使用全过程。在认真贯彻“质量第一、注重实效”方针，严格执行“两级检查一级验收”制度，牢固树立“质量是生产出来的”观念的同时，还应建立公平公正的质量奖惩制度，以经济杠杆推动质量管理工作，使年底薪酬与项目成果管理、客户满意度等因素直接挂钩。管理人员、质检人员出现质量问题一票否决。同时，积极开展技术能力比赛，通过笔试、实际操作等方式模拟实际工程，营造鼓励先进的氛围。

3.5 完善测绘监管体系、加强测绘监管活动

各级测绘行政主管部门应加强各类测绘成果的监督管理，大力宣传贯彻测绘领域的法律法规、制度规定等，加强测绘统一监管，建立健全测绘质量监督管理体系。政府部门可以通过试点，总结、形成《质量检查与验收细则》，细化质量评定指标、评定方法、质量检查方法（室内，室外，精度）、允许偏差，统一规定检查记录格式文本、报告格式等内容，以便更好地进行测绘工程的质量控制。

监理单位也应充分发挥监理的监管作用，不同于政府部门的阶段检查、质量抽查、质量评定，监理单位应对测绘工程的质量包括工序、分析、分部及单位工程（施工、安装及材料质量）以及竣工等诸多环节进行全面控制。监理人员应坚持“质量第一”、“以质取胜”的方针，把质量作为工程监理的生命，在质量控制中，监理工程师应坚持贯彻全面质量管理，以预防为主，坚持质量标准及公正、科学以理服人和加强自身建设的监理工作基本准则，认真履行自己的职责，一丝不苟，深入第一线，认真全面地把监理工作做好。除必须具有扎实的测绘专业技术知识外，还必须掌握与国家工程建设有关的经济、管理及法律层方面的规定及文件精神，不断提高监理工作的业务能力，在工程项目质量管控中更好地发挥作用。

此外，应建立和使用完善的建设监理信息管理系统，对监理工作进行项目目标动态控制，将项目目标的规划值同实际值进行比较，发现偏差，采取纠偏措施，对保证监理质量，提高监理工作业务水平和工作效率具有划时代意义。

4 结论

综上所述，在测绘工程质量管理控制中，一方面，应加强测绘主体单位自身素质、提高业务能力，完善内部质量管理体系，做好质量管理保障措施；另一方面，测绘行政主管部门及监理机构应加强测绘过程的监督及测绘结果的管理，使测绘成果真实可靠，发挥其在工程建设中的重要作用。

参考文献：

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