农业保险与农村经济的协调发展机制与模式

冯遵义 江苏省邳州市铁富镇农村经济管理服务中心

农业保险与农村经济的协调发展机制与模式

冯遵义 江苏省邳州市铁富镇农村经济管理服务中心

在几千年的历史发展进程中，我国一直保持农业大国的地位，农作物产量世界领先，农业作为我国第一产业是维护社会稳定的关键。但农业大国并不意味着农业强国，自然灾害频发、科学技术落后严重阻碍了我国农业经济效益的提升，农民利益得不到保障。目前，从整体上来看，我国农民对农业保险的认识不足，一旦发生自然灾害只能自行承担损失，收入稳定性较低。本文主要从我国农业保险现状出发，探讨农业保险与农村经济发展二者间的相互作用，以期推动二者协调发展。

农业保险 农村经济 协调 发展模式

农业是我国第一产业，主要包括种植业、林业、渔业、畜牧业，我国农村经济发展主要以农作物种植为主。从定义来看，农业保险主要以农作物为保险标的，是保险公司与被保险人针对投保的保险标的签订保险合同，一旦农作物遭受可保范围（自然灾害、疾病、意外等）内的损失给付保险金的承诺，是推动农村经济发展的重要举措。

一、我国农业保险现状

目前，我国政府高度重视农业保险的发展，不断加大农业保险补贴支出，我国农业保险参保率有了明显提高，农业保险实施取得较大进展。

在农业保险推行初期，我国共选取六个省份作为试点，近年来试点范围不断扩大，基本覆盖所有省市，与此同时，承保范围也在不断扩大，不仅包括自然灾害导致的经济损失，也包括作物疾病、意外事故等带来的损失，最大限度保障农民收入稳定性。另外，我国政府相继出台各项政策，不断提高政策性农业保险补贴支出，加大政策扶持力度，扩大补贴品种范围，涵盖种植、畜牧、养殖三大类多个农业品种，以期推动农村农业保险普及。

二、农业保险与农村经济的协调发展

（一）农业保险正向促进农村经济发展

1.增加农业收入。在我国，农作物种植是农业收入的主要来源，农业保险能够在很大程度上减少甚至避免收入损失，提高农业收入稳定性，进而增加整体农业收入。农民在投保农业保险后，种植农作物所面临的风险大大降低，农民扩大生产的欲望自然增强，这对缓解我国土地闲置问题，扩大农村人口就业范围功不可没；同时，由于农业保险的保障功能，农民更愿意改进生产技术，对农作物种植方式做出新的尝试，从而使农作物产量和质量都能有所提高，所获收入不断增加。

2.改变农民投资倾向。农业是我国基础行业，目前为止，我国尚未完成农业大国到农业强国的转变，国民对农业生产尚存在偏见，另外，由于农业极易受自然环境的影响，农作物生产所需原料和材料的价格也在不断上涨，农业生产的收益率得不到保障，多数农民放弃从事农业生产，转而投向工业、制造业等。农业保险的出现大大降低了农业生产面临的风险，从根本上保障了农业生产收益率；同时，政府政策扶持进一步提高了农民生产积极性，农民投资倾向随之发生转变，更愿意加入农业生产的行业，为农村经济发展贡献力量。

3.减小城乡差距。缩小城乡差距、全面建设小康社会是我国社会经济发展的重要目标，城乡差距的产生主要是由于城乡居民收入差距大，乡镇居民收入主要依靠农业，而农业收入与农业风险息息相关，由于农业生产、加工、运输过程中面临诸多风险，农业收入的损失可能性也就比城镇居民大得多。农业保险就是针对农业风险问题进行解决，对遭受损失的农户给予补偿，间接增加农民收入，缩小城乡差距。

4.与财政补贴相辅相成。为了促进农村经济的发展，我国政府不断扩大财政支出，调整财政税率，推行各项农业生产优惠政策，帮助农民提高收入，在这一过程中，农业保险与政府财政补贴相辅相成。农业保险的保障程度与农民收入的稳定性成正比，财政补贴与农业保险保费缴纳成反比，也就是说，农业保险与财政补贴分别从收入和支出两个方面推动农村经济的发展。农业保险的保障程度越高，农民投保的积极性越高，同时财政补贴的支持为农民减轻保费压力，促进农民农业生产积极性。如果农业保险的保障程度不足，或者政府不能对保费进行补贴，必然会影响农民参保率，使其存在逃避风险的侥幸心理，因此，农业保险与财政补贴是推动农村经济进步的关键举措。

（二）农村经济反向推动农业保险普及

近年来，我国农业保险发展进程不断加快，一方面是由于国家政策给予大力支持，不断加大财政补贴，另一方面，农村经济的发展对农业保险起到反向促进作用，大大提高了农业保险参保率。

参保率问题是农业保险推广过程中必须重点攻克的瓶颈，首先，农民投保意识不足，以及对农业保险的偏见限制了参保率的提升，其次，虽然国家政策支持在一定程度上降低了保险费用，但由于自然灾害等原因，农民收入稳定性不足，常常出现入不敷出的问题，农业收入只能勉强满足生活需求，即使部分农民愿意参保，也根本无力承担保险费用。而农村经济的发展带动农民收入的提高，农民能够在基本生活需求得到满足的前提下拿出部分资金投保，毕竟土地是农民收入的主要来源，没有农民不愿意为自己的收入寻求一份保障。总的来说，农村经济发展能够促进参保率问题的解决，提高农业保险覆盖率。

结语：俗语有言：“无农不稳”，农村经济发展是维护社会稳定，保障国家长治久安的关键，为了降低自然灾害带来的农业损失，普及农业保险成为促进我国农村经济发展的重要举措。农业保险与农村经济相互促进、协调发展，一方面，农业保险在一定程度上为农民收入提供保障，改变农民投资倾向，不断缩小城乡差距，促进全面小康社会的建设；另一方面，农村经济发展能够促进农民财富积累，提高农民农业保险参保率。

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