政府行政中电子化审批的数据管理平台的探索和启示

赵瑞婵 山东省即墨市通济街道办事处经管统计审计中心

政府行政中电子化审批的数据管理平台的探索和启示

赵瑞婵 山东省即墨市通济街道办事处经管统计审计中心

大数据时代的到来使得电子数据审批的应用成为近年来审批领域的热点问题，研究电子数据审计的应用能够深化村级事务民主管理，推动“阳光政府”有效落实，政府陆续推出了阳光村务管理平台和电子审批APP，将财务预算管理、合同签订等重大事项以及取款审批纳入平台管理，实行逐级网上审批，实现了让数据多跑路，政府更阳光的管理制度。

阳光村务 数据管理 电子化审计

审批是政府履行监督职能的手段，随着被审计主体信息化进程的推进，传统手工以查账为主要手段的审计职业遇到了信息技术的挑战，审计对象的信息化使得开展电子化辅助审计成为必然，审计人员必须借助计算机技术帮助他们开展审计工作，与之相伴的是大数据时代的到来也加速了电子化审批在政府职能部门中的推广和应用。从传统的行政审批到电子的行政审批决是从技能型向智能型的转换，也是政府面对信息技术所带来的政府转型，建立适应信息化社会需要的新的政府治理典范，也是促进 “阳光政府”的信息化治管。

一、实施电子行政审批对“阳关村务”管理的意义

1.电子行政审批有助于建设民主政治，电子行政审批对透明政治建设有着重要的意义。电子行政审批意味着政府的政务公开、政府信息公开的必要性，从而为透明化、公开化行政做出铺垫。行政审批权力的变化意味着权力资源由国家向社会迁移，促使信息、行政审批流程进一步公开化、透明化。在信息社会电子行政审批条件下，信息技术的广泛运用，使“阳光政府”、“阳关村务”治理更为合理化。以信息本身的属性来说，公开已经掌握的或者尚处于封闭状态的公共信息，能够让信息产生增值效应。

2.电子行政审批有助于建设廉洁政治。电子行政审批的基本内容是通过网络信息，把行政审批申请的条件、工作标准、办事程序、完成时限以及审批工作流程等信息公开化，这样调动了审批工作对象、社会公众、舆论媒体和上级政府、国家权力机关对审批工作的监督积极性，审批信息的透明化减少了行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的弊端。杜绝了行政审批的 “暗箱”操作，同时也防止了审批权力滥用和审批过程中的腐败行为，提升了政府的廉政形象，转变了政府的工作作风，促进了阳关政府和阳关政务的管理。

二、电子行政审批的对“阳关村务”的行政价值

1.电子行政审批有助于增进政府行政效能。近年来，政府行政管理体制改革一直追求精简和效能。行政审批的电子化、网络化简化了审批过程中的不必要流程，将村庄材质预算管理、村庄合同签订等重大事项及取款审批纳入平台管理系统，实行逐级网上审批，形成 “让数据多跑路，村务更阳光”的高效管理制度。审批工作规范和工作的质量提高，政府的行政效能水平也大大提高。

2.电子行政审批有助于促进政府管理创新，营造良好的行政环境。电子行政审批是以网络行政环境为基础，由计算机技术、电子通讯技术、多媒体技术等整合而成，是一种全新的工作管理状态，能够促进政府改革精简行政，实现管理上的创新。行政审批的电子化、网络化有助于审批更加民主化、科学化、法治化。同时，新的工作环境也要求架构公务员队伍的整体科技素质，提高公务员信息技术的应用能力，做好由管理型成为管理知识型的角色转变，转变公务员的行政管理观念，增强其现代社会管理特点的行政职业道德。

三、电子行政审批的经济价值

1.电子行政审批有助于节约政府运行成本。对于新的行政环境初期的投入是比较大的，但从长期得运营结算的结果来看，电子审批能够有效的节约运行成本，降低行政交易成本。其一，电子行政审批使从事审批的人员减少，审批的中间环节压缩，物质配送和使用更趋合理，最大限度地节约政府审批运行成本。其二，电子审批的操作效率的及速性和正确性也有利于节约政府的运行成本。根据“第一届亚太地区城市信息化论坛”资料显示，1992-1996 年，美国联邦政府投资1000亿美元建设电子政府，但减少员工24 万人，关闭办公室 2000 多个，撤消联邦项目和执行机构近200个，作废了 16000 多项过时的行政规章，简化了 31000 多项规定，节省行政开支 1180 亿美元；韩国成春南道省发展电子政府，2000 年一年就节省了45 亿韩元的财政开支。

2.电子行政审批有助于加快行政运转速度。通过运用网络通讯技术的空间无障碍化、通讯速度的快速化打破了传统审核的时间和空间的运行成本，加速了行政审批运行的速度，提高政府自身的工作效率。也达到了政府一致追求的精政工作环境的要求。

四、电子行政审批所形成的政府品牌带来的社会价值

国家的行政管理在强调服务水平的同事，也创造着政府服务品牌。而品牌建立是以公民为中心，向公众提供优质的服务，构筑阳光政府会带来重大的社会价值。在网络环境下，电子行政审批被看作政府服务的项目，电子行政审批构筑了服务型政府，使大众在任何时间、任何地点都可以通过政府网站、app等电子环境得到讯息，从而也得到了政府的服务，为建设政治文明和社会文明带来重要的社会意义。

五、小结

21世纪，信息化是经济高速增长的重要因素，也是衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。信息技术的网络化，使得信息作为一种战略资源在很多情况下用来代替部分物资、能源、交通乃至部分时间和空间成为现实的可能。电子行政审有助于促进产业结构的优化升级；改善行政审批环境，完善政府行政管理手段，增强政府管理能力，提高政府管理效率，提供政务信息服务，进而增强国家综合实力的新途径。

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