市政工程项目的控制造价与管理

濮青

摘 要：市政工程是我国城市建设的关键组成部分，它主要的作用是提高人们的生活质量水平，带动经济、社会的发展。工程造价在市政工程建设中发挥着重要作用，主要承载相关项目的决策、建设和收益等。但是我国的市政工程造价管理还存在一些问题，需要采取有效的管理措施进行工程造价的管理和控制，提升整个工程造价的管理水平，实现市政工程建设的快速发展。该文笔者论述了市政工程造价控制和管理的状况，进一步提出了进行造价控制的管理方式，包括后期进行市政工程造价需要采取的措施和解决方案，带动市政工程健康稳定的发展。

关键词：市政工程 造价控制 项目管理

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）06（a）-0100-02

随着经济的发展进步，城市化进程的不断加快，市政工程建设项目也不断增加，从而带动了城市经济建设的快速发展。在市政建设稳定发展的前提下，企业需要通过不断降低财政的投资管理，从中获取收益。虽然市政工程建设不断的发展进步，也取得了一定的成效，但是在造价控制和管理方面存在很多的问题，需要借助有效的管理方式进行市政工程的建设和监管，总体的提升工程造价的管理水平，让资金可以被有效的利用，从而保障市政工程建设项目可以获得更大的收益。

1 市政工程造价控制及管理现状

1.1 忽视整体成本管理

目前，我国的市政工程建设项目开始逐渐实施工程造价的管理与控制，但是最终的效果却不明显，发展情况不容乐观。最根本的原因就是很多企业只是进行简单的表面工作，并没有真正的把造价控制和整个的管理工作充分的落到实处。还有的企业虽然进行了工程造价的控制和管理，但是没有遵守整个工程项目的规定，市政工程的造价管理缺乏合理性以及科学性。同时诸多企业在工程造价的控制管理上，思想观念比较保守，始终关注的都是工程的运算管理以及造价的控制。企业关注的并非是整体的发展，而是局部的造价控制和管理，没有对市政工程进行基本全面的控制管理，因此，工程造价控制和管理应该站在全局的观念进行分析，发挥更加强大的作用。

1.2 行业垄断现象严重

很多市政工程质量没有保障的主要原因就是施工单位的综合管理能力比较差。但是仍然能够在繁多的单位中被选出，多数是因为内定的，原因是有人情关系以及连带关系等。行业垄断管理直接影响市政工程的造价不能有效地进行控制，中标的建设单位往往没有压力，在后续的造价控制以及管理中偷懒，工程造价问题不能直接进行控制。

1.3 施工过程中随意更改设计方案

一般来说，市政项目在开展施工之前，都会需要相关部门提交对应的可行性研究报告进行说明，报告中详细指出整体项目的规模、投资管理水平、工期建设、投资金额等，最终经过审批的报告才能进行后续的建设工作。项目的严格要求，需要根据实际的报告做出明确的投资、建设方案等说明，方便后期进行施工。

1.4 业主单位行为不规范

在市政工程施工中，业主单位的作用也不可忽视。业主单位按照严格的标准进行市政工程的建设，不仅可以保障工程顺利实施，还能按照预期进行的规划有序开展，保障整体的工程项目的质量；但是如果业主单位没有按照相应的规定进行市政项目的研究建设，不管是成本、工程进度、工期等都会出现一定的问题。设计单位为了配合业主单位完成工期的建设，往往会在设计没有完全完成的情况下，开始进行施工，最终造成项目设计存在很多的问题，工程质量存在诸多的隐患，并且后期的工程建设还会出现投资失控的问题。

2 加强市政工程造价控制与管理的措施

2.1 提高工程造价人员的工作水平

我们需要有计划、有针对性地进行市政建设人才的培养管理。工程造价的控制管理需要和整体的管理工作进行协调处理，主要具备实践性、技术性、政策性，以及经济型等特点。造价人员应该在充分掌握本专业知识的基础之上进行相关内容的学习，了解计算机的应用、管理、施工以及设计等内容，同时具有十分丰富的经验，能够直接把经济、技术有机的结合到一起。目前我国的社会主义市场经济一直在不断地完善发展，需要培养出专业化的造价工程师，完善相关的市政工程建设，为今后的市政建设提供一定的管理基础。

2.2 做好项目决策和设计阶段的造价控制与管理

造价控制和管理需要提前做好相关的项目决策。整体的决策管理是整个市政工程建设的重点所在，对于工程造价的控制以及项目的投资管理、收益等都有一定的影响。由此看来，项目决策对于造价的控制和管理有非常重要的作用。

做好项目设计阶段造价的控制与管理。设计阶段是影响工程造价最重要的时期，在工程造价控制与管理中具有很高的影响力。

2.3 做好施工阶段的造价控制与管理

市政工程施工阶段直接影响到造价的整体控制和管理，比如：施工技术、人员分配、施工机械设备以及建筑材料等，施工阶段通常是把之前的想法转换为现实，同时也是资金进行管理的时期，不管是什么原因，都会带来造价控制和管理不确定性的变动。

2.4 技术管理措施上控制

进行市政工程施工前，应该合理的根据施工工程图纸以及现场的具体情况进行分析，包括施工经验、管理水平、机械设备，以及验收标准等，选取合适的施工管理方案，进行相关的技术方案研究和人员施工技术分析。站在技术管理的角度上，分析市政工程的基本成本，在提升整体工程建设的基础上，提高工程建设的进度，节省相关的人力、物力资源，通过加快工程任务进度实现工程总造价成本降低的目的。相关的工程实践表明，涉及的具体的实施步骤有：（1）进行基本的市政工程建设方案的研究分析，借助新材料、新工艺，实现技术上的突破管理。（2）施工过程中会出现一些大型机械设备，可以根据不同的要求进行管理，降低工程造价的成本。同时，施工材料应该合理的安放，避免大量的堆积造成质量问题等，降低材料的损耗来节约成本。

2.5 大力推行工程量清单计价和招标

市政工程的项目招标管理存在很多的问题，主要有严重超标、暗箱操作以及串标等，一般进行的定价管理也是非常单一的，政府相关的定价制度不能直接的反映出工程量的具体价格。因此，实施工程量的计价以及单位招标，主要的优点是可以保障具体项目计价的准确性以及合理性，直接提升整个市场的竞争力水平。

2.6 动态管理措施

以项目经理为核心，实现基本的成本控制管理，从而推行项目经理责任制。让项目经理全面负责项目建设，全方位的掌握基本的管理技术和要求。倘若出现成本失控，必定会造成经济利益损失，因此应该在整个项目建设之前，和项目经理签订相关的考核标准，明确不同人员的主要责任。进行相关的动态管理，定期不定期的进行基本的成本考核，检验是否受控，一旦完成管理目标的考核以及评估，需要对完成的成员进行奖励。目前，项目部、管理部门的分配制度采用的方法有：月度预发、奖金奖励、阶段考核、责任到位以及竣工清核等。

3 结语

目前，市政工程造价控制与管理工作中还存在很多问题，没有切实发挥出造价控制与管理工作真正的作用，不利于市政项目建设的持续发展。要想提升整體市政工程建设的总体管理水平，应该不断地提高市政造价人员的相关执业能力，充分做好项目方案研究、设计管理、施工管理以及最后的评价管理，带动工程量的清单计价管理，为市政工程的不断发展奠定基础，同时进行科学、系统、全面的管理和控制，直接提升整个项目的投资收益水平，带动市政建设的协调可持续发展。

参考文献

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[2] 韩云.关于如何做好市政工程造价控制管理工作[J].科技经济市场，2014（6）：63.