《中小学德育工作指南》将成中小学德育工作的基本遵循

编者按 近日，教育部印发了《中小学德育工作指南》（全文请关注教育部官方网站），引起了教育一线普遍热切的关注。作为一线德育工作的实操性指导性文件，《指南》是基于什么考虑研究起草的？《指南》是如何指导中小学构建德育工作体系的？中小学如何根据《指南》把德育工作落到细微之处？教育部基础教育司司长吕玉刚为您进行最精准的解读。

为了贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，落实立德树人根本任务，日前教育部印发了《中小学德育T作指南》（教基[2017]8号）文件（以下简称《指南》）。下面我就有关情况向大家做一个介绍。

《指南》起草的背景和过程

研究制定这个《指南》主要基于三方面考虑：

第一，落实党和国家对德育工作的新要求。党和国家历来高度重视中小学德育工作。党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话对加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强理想信念教育、社會主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育等提出了一系列明确要求，对中小学培养什么人、如何培养人和为谁培养人指明了方向。特别是2016年l2月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，对做好中小学德育工作同样具有十分重要的指导意义。中小学德育工作必须深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，因时而进，因势而新，坚持党的领导，坚持立德树人、德育为先，全面实施素质教育，引导激励学生自觉把个人的理想追求融人国家和民族的事业之中，树立为中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心。

第二，适应德育工作自身改革发展的需要。近年来，在党中央的坚强领导下，在各级党委、政府及教育行政部门和学校的共同努力下，中小学德育工作取得显著成效，中小学生思想道德表现积极健康向上，同时我们也看到还存在一些突出问题。比如，重知识传授轻实践养成，德育工作各学段之间还没有形成有效衔接，德育工作的方法途径单一，德育工作的体系不够完善，德育工作还缺乏常态有效的开展机制，等等。因此，对中小学德育工作迫切需要加强顶层设计，着力解决存在的突出问题，形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育T作格局。

第三，回应基层教育部门的期盼。一些基层教育部门和学校反映德育工作是一个系统工程，涉及学校工作的方方面面，还涉及家庭、社会，希望教育部能出台一个科学、规范、可操作性强的德育工作指南，明确中小学德育工作“做什么”和“怎么做”，将德育工作落细、落小、落实。出台《指南》就是为中小学开展德育工作提供一个基本遵循，也作为各级教育行政部门管理、督导、评价中小学德育工作的重要依据。

《指南》的研制分三个阶段：一是深入调研。2016年6月，教育部专门组建了课题组，开展《指南》的研制工作，邀请高校德育领域的专家学者、地方中小学德育干部、学校德育工作者参与，在全面梳理政策文件、调研摸底地方情况、分析归纳各地德育工作有益经验的基础上，研究提出《指南》基本框架。

二是研究论证。2016年下半年，教育部将文稿向高等院校的学者、中小学校长、党组织书记、班主任及品德课教师征求意见，对《指南》的基本结构、呈现方式、德育目标、德育内容、实施途径、保障条件等进行认真研究和论证，形成《指南》征求意见稿。

三是修订完善。2017年上半年，教育部就文稿先后征求了中央宣传部、团中央等相关部门、专家学者、省级教育行政部门、中小学校长教师、中小学校党组织书记的意见。在多次修改完善的基础上，《指南》经教育部党组会审议通过后于8月17日正式印发。

《指南》的主要内容和特点

做好中小学德育工作，关键在于要全面贯彻党的教育方针，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，始终坚持育人为本、德育为先，大力培育和践行社会主义核心价值观，促进学生核心素养的提升和全面发展，为中小学生的一生成长奠定坚实的思想基础，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

《指南》包括指导思想、基本原则、德育目标、德育内容、实施途径和要求、组织实施六个方面的内容。为了方便大家理解《指南》，可以用“—二三四五六”来概括：

构建德育工作的“一个体系”。着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，不断完善中小学德育工作的长效机制，大力促进德育工作的专业化、规范化、实效化，全面提高中小学德育工作水平。

深化德育工作的“两个结合”。根据中小学德育工作的特点，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，学校教育与家庭教育、社会教育相结合，形成德育工作的合力。

抓好德育工作的“三个关键点”。从中小学生的成长规律出发，中小学德育工作要以培养学生良好思想品德和健全人格为根本，以促进学生形成良好行为习惯为重点，以落实《中小学生守则》为抓手。

坚持德育工作的“四个基本原则”。一是坚持正确方向。加强党对中小学校的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，牢牢把握中小学思想政治工作和德育工作的主导权，保障中小学校成为坚持党的领导的坚强阵地。二是坚持遵循规律。要符合中小学生年龄特点、认知规律和教育规律，注重学段衔接和知行统一，强化道德实践、情感培育和行为习惯的养成，努力增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。三是坚持协同配合。发挥学校主导作用，引导家庭、社会增强育人责任意识，提高对学生道德发展、成长成人的重视程度和参与度，形成学校、家庭、社会协调一致的育人合力。四是坚持常态开展。推进德育工作制度化常态化，创新途径和载体，将中小学德育工作要求贯穿融入学校各项日常工作当中，努力形成一以贯之、久久为功的德育工作长效机制。

明确中小学德育工作的“五项主要内容”。《指南》着眼为学生一生的成长打好思想基础，着眼为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人，明确了中小学德育工作的总体目标。同时根据中小学生年龄特点、认知能力和教育规律，按照小学低年级、小学中高年级、初中学段、高中学段四个阶段，《指南》提出了分层次的德育目标，既强调德育工作的针对性，又突出德育工作的有机衔接和逐级递进。

按照这样的目标设计，《指南》明确将理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育作为中小学德育的主要内容。《指南》对各方面内容都作了具体的描述。

创新德育工作的“六大实施途径”。德育工作重在落实，要把德育目标内容通过多种途径落实到学校日常教育教学的各方面和各环节中，在总结提炼各地德育工作的主要经验和做法的基础上，突出了可操作性。

一是课程育人。从严格落实德育课程、发挥其他课程德育功能、用好地方和学校课程等方面，强调发挥课堂教学在育人中的主渠道作用。

二是文化育人。从优化校园环境、营造文化氛围、建设网络文化等方面加强校园文化建设，让校园处处成为育人的场所，发挥校园文化育人的作用。

三是活动育人。利用节庆纪念日、仪式教育活动、校园节（会）、跚队活动等，开展形式多样、主题鲜明的教育活动，以鲜明正确的价值导向引导学生。

四是实践育人。通过开展各类主题实践、劳动实践、研学旅行、志愿服务等，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

五是管理育人。推进学校治理现代化，从完善管理制度、明确岗位责任、加强师德师风建设、细化学生行为规范、关爱特殊群体等方面，将中小学德育工作贯穿落实到学校管理的细节之中。

六是协同育人。加强对家庭教育的指导，构建社会共育机制，争取家庭、社会共同参与和支持学校的德育工作。

《指南》为德育有效实施明确五大保障

《指南》对各级教育行政部门和学校如何保障中小学德育工作有效实施提出五项明确要求：一是要加强组织领导。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。二是加强条件保障。将德育工作经费纳入学校的经费年度预算，提供德育工作必需的场所、设施、图书、仪器设备，等等。三是加強队伍建设。重视德育队伍人员的选拔、培养，优化德育队伍结构，建立激励和保障机制。四是加强督导评价。将学校德育工作开展情况纳入对学校督导的重要内容，建立区域、学校德育工作评价体系。五是加强科学研究。探索新时期德育工作的特点和规律，创新德育工作的途径和方法，不断增强德育工作的科学性、系统性和实效性。

《指南》是基础教育领域贯彻落实立德树人根本任务的重要文件，也是今后一个时期各地开展中小学德育工作的基本遵循，对提高中小学德育工作水平将发挥重要作用。下一步我们将狠抓工作落实，着力推动《指南》在各地各校落细、落小、落实，主要有以下几点考虑：

一是召开一次部署会议。今年教育部将召开中小学培育和践行社会主义核心价值观经验交流暨中小学德育工作会议，对《指南》的贯彻落实工作进行全面部署。二是制定实施手册。组织编写《指南》的实施手册，汇集各地的典型案例，给大家提供一种更加具体的操作参考，有针对性地进行指导。三是加强宣传解读。邀请一批中小学德育领域的专家和校长撰写解读文章，在网站和相关媒体进行宣传，营造良好的舆论范围。四是纳入校长教师培训。将《指南》作为教师培训的重要内容，提高校长教师开展德育工作的能力和水平。五是开展督导考核。将《指南》作为各级教育行政部门对中小学德育工作进行管理、督导、评价的重要依据，进一步提高中小学德育工作水平。