筠连： 牵准“牛鼻子” 脱贫又奔康

刘艳梅

从筠连县城出发，沿着绵延起伏的山路蜿蜒而上，车行约半小时，就到了筠连镇五凤村。一路上，道路两旁民居墙外悬挂的“想要富靠干部，发展养牛是出路”“只要把牛养得好，买起小车到处跑”等宣传标语格外引人注目。

干净整洁的村道、宽阔的文化广场、崭新的民居，眼前的一切景象，让人很难想象在几年前，这里还是一个破旧不堪的贫困村。“这还得感谢政府的好政策，选准了肉牛产业脱贫奔康，让我们迎来了新生活。”今年养了13头肉牛的贫困户李良全对脱贫“摘帽”充满信心。

2015年精准识别贫困户时，筠连县有贫困村61个，贫困户8636户，贫困人口31013人，被省委、省政府确认为乌蒙山区连片扶贫开发重点县。五凤村就属筠连县61个贫困村之一。

?有多大地养多少牛

“我们利用山区资源禀赋的优势和精准扶贫实际情况，探索形成了‘山繁川育—藏牛于户的庭院养牛模式。”筠连县委副书记李小林向记者介绍道。结合山区牧草资源丰富且养牛传统好的实际，该县选准肉牛产业助力脱贫攻坚。五凤村的变化就是通过庭院养牛模式大力发展肉牛产业加快脱贫奔康进程的一个缩影。

所谓“山繁川育-藏牛于户”，其实是国家肉牛牦牛产业技术体系首席科学家曹兵海对筠连适度规模的肉牛养殖模式进行的精炼概括。“我们的贫困户根据家庭人口、收入等不同情况，适度规模养殖能繁母牛，从两三头到十几二十头，自家的耕地则用来种植牧草，加上喂一些酒糟，基本就能解决肉牛的口粮问题了。”五凤村村党支部书记赵友泽介绍说。“有多大地养多少牛”是养殖户们自己对适度规模养殖最朴素的理解。去年，五凤村脱贫3户10人，今年计划脱贫22户79人。

作为传统山区农业县，筠连适宜种植优质牧草面积达100余万亩，全年秸秆产量约20万吨。在利用丰富青饲料资源开展肉牛养殖大幅提高利用效率的同时，采取“牛粪-沼气-牧草”“牛粪-蚯蚓-鸡”等循环经济模式，形成减少化肥用量、面源污染和提高土壤肥力、综合效益的格局。

同时，该县还在推动能人资源高效利用上下苦功夫。鼓励大户采取“借、赊、扶、帮”等多种举措帮助贫困户发展产业，贫困户在大户承诺期内实现脱贫，则按每脱贫一户给予大户1000元—2000元项目扶持资金作为奖励。双腾镇养牛大户陈道干就是采用借钱买牛、赊购草料、技术帮扶等方式带动54户贫困户养殖母牛284头，2015年带动贫困户户均增收7800元。

?产业扶持资金让农户“养得起牛”

“精准扶贫精准脱贫，我们村喊出的口号就是‘要确保每户想养牛的都养得起、养得好，还能赚钱。”五凤村第一书记何平说。牛是大宗买卖，养牛的前期投入往往让有心养牛的农户因缺钱而却步。于是，村里依托从省、市、县三级争取到的贫困村产业扶持周转金120万元，加上“好牛贷”、小额扶贫信贷等金融扶贫政策，破解了“资金短缺”的困境。

按规定，村里的产业扶持周转金每户每年能借1万元来发展养牛业，使用期为1年，只要通过“三户联保”，村里的风控小组签字后就能借用。“如果是贫困户则无息借用，非贫困户借用的话则需收5%的占用费。”何平介绍说。

“创新产业扶持资金利用模式，筠连将产业扶持资金作为贫困户周转使用、无息借款的专项资金，提高了财政资金的使用效益，有效破解了产业扶持资金一次性下放到农户手中而帮扶作用甚微的困境。”县扶贫和移民工作局副局长郝猛表示。

去年，五凤村四组村民贾平则通过小额信贷借了5万元解决资金短缺的燃眉之急，年底还贷后还挣了8万多元。“县里开发独具特色的‘好牛贷金融产品，不要担保、全凭信誉，实在太方便了。”贾平说。

?技术服务让农户“养好牛”

解决了资金瓶颈让想养牛的都“养得起牛”后，如何“养好牛”成为五凤村思考的问题。为提升规模化、专业化水平，五凤村于去年成立了“筠连镇五凤肉牛专业合作社”。“我们用年薪4.2万元聘请了一名农村经纪人专门负责合作社肉牛的管理及技术指导。”何平说。

在五凤村生态养殖基地内，记者见到了有着几十年畜牧经验的农村经济人宋大强。在他看来，养牛技能的缺失是许多贫困户望而却步的“拦路石”。作为合作社签约管理人员，宋大强不仅需要给合作社提供秸秆养畜、科学饲养管理、制度化防疫等多层次全方位的服务，还要免费给村民提供养牛技术培训和技术咨询服务，并免费发布市场信息。

“依托‘农民夜校，村里每月要开展两次共4个课时的养牛技术培训。省农业厅和县农业局每月还专门派人给我们提供技术指导。”村支书赵友泽明显感觉到，通过近几年的养牛技术学习，村里贫困户养牛的积极性也高了，脱贫信心也更足了。

县扶贫和移民工作局相關负责人介绍，筠连县在充分利用科研院校优势对筠连黄牛进行品种改良等技术攻关的同时，组织专家以培训讲座、现场示范、“点菜式服务”等方式开展技术培训和指导服务，2016年培训肉牛养殖贫困群众及技术人员达1.5万人次。

?“肉牛保险”让农户无风险之忧

“贫困群众发展产业的风险承受能力极差，如果不构建多重风险防控机制，有效保障贫困群众的切身利益，他们在受到养殖风险、市场风险打击后将更加难以走出困境。”县脱贫办综合协调处专职副组长熊学江表示。

为此，筠连在全县开展肉牛保险以降低养殖风险。农户凭借市外购买肉牛检疫证明（附耳标号）参加保险，保额为育肥牛4000元/头、母牛6000元/头，保费分别为280元/头/年和360元/头/年，由参保农户承担20%，县财政补贴80%。“去年，我家的一头母牛因疾病死亡，因为参保最终获得赔偿6300元。”得益于“肉牛保险”，五凤村养殖户李青林家挽回不少损失。

“肉牛保险”的推行，增强了村民养殖肉牛抗自然风险的能力，为贫困群众脱贫致富保驾护航。2016年，筠连县共计死亡37头肉牛，其中34头生病死亡，3头意外死亡，共赔付资金15.32万元，有效减轻了贫困户的经济损失。

此外，为防范市场风险，筠连县通过建设川南肉牛交易市场、培育肉牛交易经纪人队伍、发展电子商务等，不断拓宽市场渠道，防止肉牛大规模出栏的市场销售风险。“下一步，我们需要在品牌化发展以及肉牛产品的精深加工上下功夫，以提高肉牛产品的附加值和市场竞争力。”李小林表示。 （责编：冯雅可）