日本首办11国版TPP谈判

本报驻日本特约记者 蓝雅歌 本报特约记者 王欣

在美国宣布退出后，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）11国首席谈判代表12日齐聚日本，首次对“如何实现没有美国的TPP”进行深入探讨。美联社11日称，在亚洲，美国退出TPP被视为令美国影响力消减、给中国拓展地缘政治和商业利益空间的一步。日本作为会议主办方，计划借此次会议积极推进谈判，促使TPP“复活”。但围绕是否及如何修改协定条款，TPP各国存在分歧。

日本时事通讯社称，TPP11国首席谈判代表会议12日下午在日本神奈川县温泉胜地箱根开幕，会议将持续到14日。这是日本首次主办TPP谈判代表会议。12日的会议上，一些国家代表提出推进TPP生效的具体方案，包括国际法上需要解释的要点和技术性问题。担任会议议长的日本首席谈判代表梅本和义在会上称，日本“将为TPP尽快生效努力”，并重申在11月APEC峰会前达成TPP原则协议的目标。

《日本经济新闻》称，根据目前的协定，TPP生效需至少6个国家批准、且这些国家GDP占全部成员国GDP总量超过85%，由于美国退出，按照目前协定已经无法生效，因此需要修改生效条件，并对美国退出情况下是否修改部分关于贸易、投资的协定条款进行讨论。作为目前TPP最大的支持者，日本政府正积极游说各国达成协议。12日上午，在全体会议召开前，日本首席代表梅本分别与越南、秘鲁和加拿大的谈判代表进行单独会谈。日方希望不久前和欧盟签署经济伙伴协定（EPA）框架协议，能对促成TPP产生助推作用。日本“现代”新闻网称，促进11国TPP生效，或将对美国产生压力，促其认真考虑重返该协定。

日本《每日新闻》称，安倍不久前访欧时表示，日本将发挥主导作用，推动TPP早日生效。尽管TPP11国已就继续推进TPP达成一致，但各参加国之间存在“温差”，在如何修改协议条款方面，各国坚持自己的利益，这对日本的外交手腕是一大考验。日本共同社称，日本、澳大利亚和新西兰呼吁“最小限度修改条款”，特别是维持原有关税减免水平，以确保协议稳定，避免因修改意见不一而使得谈判旷日持久，而马来西亚、越南等国原计划借参加TPP进入美国市场，因而在关税水平、外资限制等问题上作出了较大让步，而现在美国不参加TPP，这些国家希望“收回”这些让步，重新商谈条件。

中国社科院副研究员卢昊接受《环球时报》记者采访时表示，日本原计划利用TPP，依托美国的领导力继续掌控亚太地区经济秩序，并制衡与对冲中国日益增长的地区影响力，但美国退出TPP让日本这一设想落空，现在日本以自由贸易拥护者自居，积极承担起让TPP“复活”的领导角色，试图维持自己在地区经济一体化中的战略影响力。但美国不参与的情况下，TPP谈判的推进面临更多的技术性障碍。《日本经济新闻》称，在缺少美国号召力的情况下，各国都想根据自身利益修改协定，这对作为会议主导者及TPP“发动机”的日本而言意味着难题。复杂的利益纠葛很可能导致TPP短期内仍处于搁浅状态，难以生效。

上海外国语大学日本文化经济学院教授廉德瑰12日对《环球时报》记者表示，TPP是安倍一直在积极推进的重大经济和外交举措，为此，他在国内和自民党党内做了大量工作。美国退出令TPP事实上失败，对安倍内阁造成很大的打击，引发安倍外交没有预测性的批评。日本政府硬着头皮，继续推进没有美国的TPP，如果达成，起码能缓和批评的声音。此外，自民党不久前在东京都议会选举中惨败，安倍因为多重丑闻支持率持续下滑，安倍也期望通过促成TPP的外交成果，帮他缓解国内被动的政治局面。不过，没有美国，TPP成员国占世界经济份额较小，即使达成实际意义也不大。▲