关于高校固定资产核算和管理的思考

朱建中 张美玲 赵远

辽宁财贸学院

前言：固定资产是高校资产重要组成部分，是高校实力的一种体现，固定资产包括建筑、图书、教学设备等，对高校的固定资产进行核算和管理十分必要。近年来我国高校数目不断增加，建设水平也持续提升，但部分高校固定资产核算和管理存在一些问题，不利于实际工作的开展，分析问题所在，并探讨解决的对策有利于后续工作的优化，使高校资产核算和管理工作更加有序的进行。

一、当前高校固定资产核算和管理的问题

（一）当前高校固定资产核算的问题

1.折旧计算问题。固定资产的核算一直面对折旧计算的困扰，比如校内建筑，由于使用性质的特殊性不可能按照商品房价格计算，但这些建筑的使用率较高，也不能按照普通商业建筑计算价值。又比如学校机房中的计算机，分机的性能虽然较差，但能够满足教学需求，折旧时也不能按一般计算机进行价格计算，其他资产核算也面对类似问题。

2.核算细则不明。核算细则也可以理解为核算的具体条目，由于高校固定资产类别多样，数目也较多，核算时需要确定具体条目。但目前计算工作中，很多资产未能得到重视，导致计算结果科学性下降。比如学校内部的绿化植物、树木等，大部分资产核算工作不会考虑这些因素，这体现了细则不明确的问题。

（二）当前高校固定资产管理的问题

1.管理责任不明。高校固定资产管理的最突出问题是责任不明确，比如教学用设备、沙盘软件、实践用机械等。例如实践用机械管理，这类机械应用范围不广，一般只有汽车、机械设计学院有使用需求，该学院就应该承担较大的管理责任。但由于该资产属于集体资产，归学校所有，学校也有管理上的责任，所以实际进行管理工作时，就会出现责任不明的问题。

2.固定资产利用率低。部分高校建设速度快，发展规模大，但办学能力没有实质性的增强或者增强速度慢，导致学校购进的大量教学设备处于闲置状态，利用率不足。比如校内机房的计算机，调查表明大部分高校机房计算机的闲置率超过70%，资源浪费问题明显。

二、高校固定资产核算和管理问题的对策

（一）高校固定资产核算问题的对策

1.完善折旧计算。折旧计算的完善应就制度和人员两个方面入手，制度方面，对折旧水平进行分级，明确各类资产等级，并参照市场价格给予评估。比如上文所述的计算机折旧价格，可以分为四个等级，一级为优等，以购入时间小于6个月为标准；二级为普通，以购入时间大于6个月、小于2年为标准；三级为较差，以购入时间超过2年、小于4年为标准；四级为淘汰电脑，以购入时间大于4年或无法有效使用为标准，在分级标准下，要求人员广泛考察市场，了解折旧品价格和折旧率，并综合统计，应用于计算工作。人员方面，需要培育财务人员的专业能力，应对更为复杂的固定资产核算工作，可行方式为集中培训、社会选聘，社会选聘的方式较为可行，能够快速满足人才需求、提升工作能力。

2.明确核算细则。核算细则的明确可以使固定资产的核算在固定框架下有序开展，有利于提升工作的效率，也便于进行管理。细则的明确包含两个层次，一是核算细则，二是评估细则，核算细则主要指需要进行核算的各个要素，如建筑、教学设备等，评估细则是指用于核算的各类方法、时间间隔等制度。如某高校进行固定资产核算，在核算细则的指导下给定需要评估的各类资产，核算工作进行时，再应用折旧法、市值评估法进行具体的价值评测，高效、科学的进行固定资产核算[1]。

（二）高校固定资产管理问题的对策

1.明确管理责任。责任的明确是高校固定资产管理的核心措施之一，可以采用统一管理、分层负责的基本模式。该模式的主要手段是以每个月为间隔进行固定资产的盘点，并将各类资产进行分类统计，包括总数、折旧情况等，将统计结果进行报备。各个学院、系使用固定资产时，需进行登记，所有使用记录也以一个月为间隔，统一上报，以此将固定资产的管理纳入统一标准下。分层负责是指将固定资产管理工作以学校、学院、个人三个层次为标准逐层落实。如图书馆等学校共有资产，由学校负责管理，各学院的资产由学院管理，并采用专人负责制度以便强化管理成效，也便于进行追责。此外，在存在重复管理的环节，遵循使用者优先原则，比如汽车驾驶专业的教练车，应由对应学院进行管理。

2.合理进行固定资产利用。高校的固定资产存在利用率不足的问题，后续工作中应设法解决，避免资源闲置导致的浪费。比如学校的科研设备，在当前科研工作缺少项目的情况下，可以采取短期租赁的方式出租实验室，一方面推动科研工作的全面开展，另一方面也能增加学校的收入。本质上讲，教育是为了推动国家、社会的发展进步，因此包括机房计算机、图书馆等，也可以对外开放，学校就相关服务向使用者收取一定费用，如推出机房月卡、图书馆月卡等，校方还应对使用者进行登记，安排人员进行相关管理工作，避免机房计算机以及图书馆书籍损坏、丢失[2]。

三、总结

通过分析高校固定资产核算和管理，了解了相关基本内容。总体来看，目前高校固定资产核算和管理存在一定的问题，包括折旧计算问题、核算细则问题、管理责任不明、固定资产利用率低等，可行的解决对策包括完善折旧计算、明确核算细则、明确管理责任、合理进行固定资产利用等。后续工作中，注意上述问题，应用对应理论有利于提升高校固定资产核算和管理的水平。

[1]谢献.新制度背景下优化高校固定资产管理与核算问题研究[J].教育财会研究,2015,26(04):27-31.

[2]张宝珍,王瑞丽.新旧会计制度衔接中高校固定资产核算问题初探[J].中国经贸导刊,2014,(29):55-56.