劳动者权益提高与跨国公司投资关系的研究

李鹏程

摘 要：跨国公司的投资对我国经济发展起到了很大作用，也出现了许多侵犯劳动者权益的问题。近年来，成本上升导致一些跨国公司减少投资中国，对我国经济造成了一定损失。由于我国市场运行良好，劳动力质量与创新能力提高，投资中国仍是跨国公司的最佳选择。在经济新常态下，提高劳动权益是实现劳资共赢、促进产业转型升级的有力途径，应发挥工会作用、加强立法监督、优化引资方式，构筑跨国公司和谐的劳动关系。

关键词：跨国公司 经济新常态 侵权 双赢

中图分类号：F241.21 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）03（a）-089-02

随着中国经济进入新常态，提高劳动权益构筑和谐劳动关系是提升经济发展质量的重要基础，是全面深化经济领域改革的必然要求。跨国公司的到来改善了我国资产质量、促进了技术进步、扩大了就业，但一些跨国公司在华侵权事件屡屡发生，给社会带来了负面影响，影响了我国经济社会的发展。近年来，随着生产成本不断上升等因素，导致一些跨國公司减少投资，而提高劳动权益是否会降低跨国公司在华投资热情也成为备受关注的议题。

跨国公司投资的研究主要有对外直接投资理论、产业经济学的退出理论以及企业战略管理学中的撤资理论。从对外直接投资理论来看，现有的撤资多属于全球价值链的转移（顾媛媛，2014）。从产业经济学理论来看，必须走产业升级、教育提升和劳资关系协调发展的协同创新之路（刘凤义，2015）。从企业战略角度来看，跨国公司撤资的目的在于集中资源，维持和增强母公司的核心竞争力（张立莉，2009）。现有的研究对跨国公司的投资、撤资以及劳动关系研究上已有了较深入的研究，但多集中于规避跨国公司撤资的建议，本文基于中国进入经济新常态的现实，认为提高劳动权益不会降低跨国公司对华的投资热情。

1 跨国公司减少投资中国的原因与特征

随着全球经济环境的变化以及国内环境的变化，跨国公司在华减少投资现象已成常态，其中不乏有世界知名品牌。2010年，谷歌退出中国；2014年，微软将部分设备转移到越南河内工厂。

1.1 导致跨国公司投资转移的原因

一是成本的上升、产业快速发展导致跨国公司投资转移。当公司对外投资丧失了东道国的区位优势，跨国公司将选择撤资（邓宁，1988）。从劳动力成本看，2001年我国产业工人工资普遍为五六百元是欧美发达国家的1/20～1/30，且还低于东南亚国家。现在，产业工人工资远远高于东南亚国家。从其他生产要素成本来看，近两年生产原材料价格基本较上年持平，2012年之前每年都有9%左右的上升。成本上升弱化了明显的投资区位优势。跨国公司从劳动密集型产业的撤出也反映出资本在全球范围内的重新配置现象，符合产业发展的一般规律。

二是市场的优胜劣汰。自改革开放以来，跨国公司蜂拥而至，形成了不同国家跨国公司之间、同一国家的不同跨国公司之间的激烈竞争局面。在我国诸多行业跨国公司都占据了主导地位，跨国公司最大的竞争对手是其他跨国公司。在跨国公司竞争过程中，一些实力弱的经营不当的跨国公司淘汰出局。另一方面，我国本土企业实力与日俱增。中国企业在与跨国公司的激烈竞争中逐渐成长，形成了具有竞争力的本土企业。中国企业的竞争优势拥有来自“本土”的比较优势，包括熟悉市场环境、丰厚的人脉关系等。

1.2 跨国公司投资转移的特征

一是跨国公司投资转移主要集中在制造业。企业的行业分布与跨国公司投资的行业分布基本相符，在制造业撤资发生较多，其次是房地产业。

二是投资规模小的跨国公司投资热情明显小于规模大的。跨国公司进行对外投资必须要面临陌生市场的附加成本，大中型跨国公司有足够的资本来克服东道国市场内存在的不确定性和风险。相反，投资规模较小的跨国公司缺乏足够的资本和技术，加之文化差异带来的冲突，难以融入我国市场。

可见，跨国公司在华投资转移的根本原因不是由于成本上升直接导致的，是市场竞争与其自身发展所致，是资本在全球范围内的重新配置而导致产业转移的自然现象。

2 提高劳动权益的可行性分析

中国经济进入新常态，改革不断推进，创新能力增强，经济保持稳增长，中国市场的投资价值更加明显。根据商务部数据显示，2015年1～7月，全国设立外商投资企业1.4万家，同比增长8.8%；实际使用外资金额4710.7亿元，同比增长7.9%。

2.1 经济新常态下中国市场更具投资价值

一是人口由数量红利向质量红利转变。改革开放后，我国劳动要素接近于无限供给，劳动力成本低，资本会获得超额收益，我们凭借着人口数量优势，以高投资拉动经济增长经济30年腾飞。如今中国的人口数量红利不再明显，依赖高投资拉动经济增长的发展模式将成为历史。当前我国劳动力质量结构已发生了根本变化。如果说过去以初中文化程度为主的劳动力供给带来的是人口数量红利，能更多地推动经济增长“量”的扩张，那么，现在的劳动力供给构成带来的则是人力资本红利，将更多地推动经济增长质量改善和效益提高。第三产业则需更多劳动力，这恰恰与我国劳动力质量结构的改变相吻合。目前我国第三产业仍存在较大的投资空间，这也为具有丰富经验的跨国公司带来商机。

二是创新能力不断增强。我们过去的技术创新更多的是依赖引进和模仿，属于国外技术创新对我国的扩散。依靠这样的创新模式推动产业发展，促进经济增长是外生增长。因此，创新驱动是实现我国由外生增长向内生增长的根本途径，而内生增长要比外生增长更具有可持续性，也是我国产业走出去的有力保障。

市场会自然增加附加值低的劳动密集型产业的投资壁垒，淘汰缺乏竞争力的跨国公司，为高新技术企业、创新型跨国公司带来新的投资机遇，而这些企业看中的往往不是低廉的成本。跨国公司更明白构建和谐的劳动关系达到劳资双赢为企业带来的重要意义。

2.2 提高劳动权益促进跨国公司的劳资双赢

一是提高劳动权益能够增加员工的积极性达到劳动与资本的高效合作，提高企业劳动生产率。马克思劳动价值理论认为，劳动与资本的结合是实现物质资料生产的前提，在价值的创造过程中，劳动者的劳动是价值的源泉，资本是价值创造的必要物质条件。劳动与资本共同创造财富，这是劳资合作的物质基础。跨国公司提高劳动权益，可激发劳动者积极性，使劳动者与生产资料等生产要素的结合处于最佳状态，实现高效生产。

二是提高劳动权益能提高员工忠诚度、认同感，增强企业声誉，树立良好的品牌形象。员工更换是许多跨国公司的家常便饭。对新员工的培训成了公司惯例，而这通常是要投入很大的物力财力。人才流失一部分原因是劳工的劳动权益所得不到保障。那么，提高劳动权益则是对症下药。保障劳工的权益所得，有偿加班等，会降低他们离开公司的可能性，增加对公司忠诚度，减少人才流失，节省公司培训投入。保障劳动权益得可有效的留住人才并且吸引人才到来，而人才是企业实现创新的基础。

2.3 提高劳动权益促进我国产业升级

提高劳动权益会增加跨国公司的劳动力成本，从表面上看，由于成本增加，利润就会随之减少，企业就会更加注重创新，依靠创新来寻求新生产方式。一旦有第一家企业进行创新，便会缩短自身的社会必要劳动时间，获得超额利润，这时，其他同行会效仿，使新技术扩散至整个行业，减少全社会的必要劳动时间，实现整个产业的技术革新。整个过程的关键是技术创新，我国已经实行创新驱动战略，提供创新环境，对于跨国公司来说，中国的市场魅力使他们愿意留在中国并且可以凭借自身资本与创新经验优势迅速融入甚至引领一个产业的转型升级，这是共赢的选择。对于未来华投资的高新技术产业注重的是东道国的软环境，并非廉价的劳动力与优惠政策，即使工资水平和原材料价格上升速度较快，由于中国产业结构的不断优化，提高劳动权益会加速跨国公司在华投资的产业转型升级。

3 结论与思考

3.1 提高劳动权益不会降低跨国公司的投资热情

中国经济进入“新常态”，人口红利的变化与增长方式的转变，使跨国公司投资中国市场更具有价值，提高劳动权益对跨国公司来说不仅可以提高劳动生产效率而且能够增强公司软实力，在深化改革过程中，提高劳动权益不会降低跨国公司的投资热情。反之，损害劳动权益势必会招致劳动者的强烈不满，甚至爆发劳资冲突。资本对劳动强制关系的后果是工人对资本的加剧反 抗，“随着同时雇佣的工人人数的增加，他们的反抗也加剧了，因此资本为压制这种反抗所施加的压力也必然增加。”

3.2 提高劳动权益构筑和谐劳动关系的思路

一是充分发挥工会作用，保障劳动者权利。政府应当支持和帮助在所有来华投资的外企中建立工会，民主选举工会代表，保障工会权利，真正反映工人意愿和诉求，充分依靠《工会法》，防止企业打压或控制工会。工会要担负起代表和维护职工合法权益的职责，在发生劳资矛盾时，可代表员工与企业公开进行谈判。

二是将规制措施制度化和法制化。首先，完善休假制度、劳动合同、企业福利制度、劳动仲裁、司法救济等，做到有法可依，违法必究。其次，加强劳动执法监察，对企业工资标准、劳动合同签订、劳动生产环境、“五险一金”缴纳等情况进行严格监督，建立各部门之间的联动机制，有效打击企业非法用工行为。最后，强化宣传教育，让劳动者知晓劳资纠纷的解决方式和渠道。

三是有选择性的引进外资。首先，依据地区发展水平、产业结构和国际产业转移的新趋势，制定可行的招商引资政策，有选择性的引进符合我们产业发展需要的跨国公司。其次，在保证本土企业的发展空间不被侵占的条件下而制定适当的优惠政策，取消“过时”政策。经济发展方式的转变与引进外资的类型是相辅相成，产业结构升级要求我们选择性的引进高新技术企业，也只有这样的外资才能在中国得到良好的发展，同样，引进创新型产业对我国产业转型升级具有促进作用。而高新技术产业不是依靠低劳动力成本发展，也更易于构建和谐的劳动关系。

参考文献

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