关于促进林业调查规划工作的一些思考和建议

李标

摘要：指出了近年来，环境气候问题和森林经济越来越受到国家的重视，林业调查规划工作在国家的林业生产建设中具有重要作用。分析了当前林业调查规划设计工作国存在的问题和不足，并提出了相应的改善建议，以期为推动我国的林业产业发展和森林经济的进步提供一些参考和启示。

关键词：林业调查规划工作；重要意义；问题；有效建议

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）11017202

1 促进林业调查规划设计工作的重要意义

林业调查是指以森林经营单位或县级行政区域为调查单位而实施的一种专业的森林调查、规划、管理、实行行为。调查的内容包含了林地的面积、蓄积量、树高、胸径、林分等林地的基本情况，森林整体设计、区划、分类、森林的管理、抚育、砍伐防范，以及森林经营方案的实施情况等。在林业调查的基础上，进行林业规划，科学分析林业与周边农业、工业等其他产业的关系、相互影响，将林业的生产经营作长、中、短期性规划，以促进林业长远可持续发展，并与周边产业和谐共进；在林业调查、规划的基础上，统筹林业的发展目标、发展任务，将其做成图、表、数据、文本等，形成林业的发展设计，这些都是林业调查规划设计的主要工作。

促进林业调查规划设计工作具有重要意义。林业调查规划设计的成果，可以为林业资源的合理利用、进行森林管理、开展森林培育和保护提供重要的依据，同时促进生态环境保护建设；合理科学的林业调查规划设计，可为所属区划的林业发展政策的制定、实施以及开始高效的林业相关工作提供支持和借鉴；提高林业规划设计水平，有利于森林项目的制定、实施以及招商引资，促进森林经营，发展林业经济。总之，提高林业调查规划设计水平，是有利于林业实现生态效益、社会效益、经济效益等综合效益最大化的重要手段，必须积极加以重视。

2 当前林业调查规划设计工作存在的问题和不足

近年来，随着科学发展观、可持续发展战略的提出，我国更加注重林业保护和林业经济的可持续发展，在林业生产建设中具有重要作用的林业调查规划工作也得到了更多重视，取得了一定进步和成绩，但是，我国林业调查规划工作起步较晚，经验不足，发展比较缓慢，还存在很多问题。

2.1 对林业调查规划设计工作的重视程度不够

长期以来，我国十分强调林业的生态功能，注重林业保护，未把产业概念转入到林业的生产、建设、管理和经营中，现实中很多部门对林业调查规划设计的重要性认识不足，或者没有林业调查规划设计的观念、知识和技能，尤其是基层林业管理部门，所以林业调查规划设计缺乏完善的制度、设施、专业人员、专项资金等，没有成为林业生产建设中十分重要的基础性部分，林业调查规划的作用没有发挥出来。

2.2 缺乏综合素质高、稳定的林业调查规划设计队伍

林业调查规划设计工作在队伍建设上面临很多问题，比如，现有的林业调查规划设计人员的整体学历层次、技术水平比较低，对新技术的运用和掌握不足，工作效率低；年龄断层厉害、青黄不接。林业调查规划设计工作人员常年奔走在第一线，工作强度高、工作环境恶劣、生活条件艰苦，要面对各种自然问题，造成很多现代的年轻人不愿意参与林业调查规划工作，尤其是到基层工作；林业调查规划设计人员的待遇、社会地位较低，现代高学历高水平的专业人员不愿流入行业中，长期以来，我国对林业调查规划设计的重要性认识不足，造成行业的整体社会地位并不高，工作人员的升职、调转、流动等十分困难，造成很多人对这个行业的排斥心理，新人员流入不足，旧人员逐渐流失。

2.3 技术水平和工作装备不足

由于经济发展水平不足，尤其是基层林业单位思想意识上的落后，缺少林業技术教育，造成很多林业规划设计人员观念陈旧、技术水平较低，技术更新慢，不少林业管理员还在利用传统的走访、手动记录、手动运算等老方法进行工作，计算机、3S技术、林业信息网络的建设都十分不足，造成林业调查规划设计工作的效率低下。

2.4 缺乏专项资金

目前的林业调查规划工作资金缺口比较大，尤其是基层地区，制约了林业调查规划设计日常工作的正常顺利开展。很多工作人员拿着极为低微的薪水却做着高强度的劳动，并且现有资金不足造成很多具有持续性的大的调查规划项目难以开展等。

3 提高林业调查规划工作质量的有效建议

要想提高我国的林业调查规划设计水平，促进林业建设的长远可持续发展，必须积极寻找策略，改善现有的问题和不足。

3.1 加强重视，提高林业调查规划设计工作的地位

林业建设不应局限于传统的单一的生态建设观念上，而应引入产业观念，将林业作为国民经济的一个重要产业进行统筹，在充分林业调查、检测、监督、监控的基础上，充分掌握林业资源现状，设计林业发展目标、发展任务，将林业的生态、社会、经济效益相结合，发展科学的、可持续的林业产业。我国应充分的进行林业调查规划设计的重要性、相关基础知识、技能的宣传和教育，让有关工作人员和社会大众充分认识到林业调查规划设计对林业生产建设的指导、借鉴、数据支持作用，促进林业的规划、组织、管理、设计、调控等功能，使社会尊重和支持相关工作，提高林业调查规划工作的社会地位。

国家应加大对林业调查规划设计部门的重视程度，建立健全林业调查规划设计制度，定期不定期地逐层开展宣传教育，培养林业规划设计人员的使命感和社会责任感，政府和民众应团结一致，切实提高林业调查规划设计工作的地位，促进林业调查设计工作的顺利开展。

3.2 加强林业调查规划设计队伍建设

培养高质量的、稳定的林业调查规划设计队伍是当前林业调查规划设计工作面临的首要问题，也是难题。我国应通过高校、林业专职院校、林业研究所、林业相关教育培训机构等，加大林业调查规划设计相关专业人才的培养，扩充林业调查规划设计人员市场；应加强新时代青年的职业观念教育，增强年轻人的奉献精神和吃苦耐劳精神，吸引更多的年轻人员投入到有意义的、对国家未来林业生产建设有重大贡献的林业调查规划设计工作中去，尤其是基层林业调查规划设计工作中去，为祖国基层的发展贡献自己的力量；除了以上制度和意识层面的努力，国家应切实的改善林业调查规划设计人员的待遇和社会地位，完善行业的升迁、调转、流动等机制，为行业设置一个清晰的职业发展前景，通过社会宣传教育提高工作人员的社会地位，只有工作人员的当前生活有保障、受人尊敬、工作“有盼头”，才能更好地调动其积极性和工作热情，积极提高自身能力和综合素质，更好地投身到林业调查规划设计的相关工作中去，不致经验丰富的旧人员流失，也能吸引新人员的加入，提高林业调查规划设计队伍的稳定性和质量。

3.3 提高从业者的技术水平，改善工作设备

应该开展稳定的职业技术教育，定期不定期对林业规划设计人员的业务能力、业务素质进行教育、考核，提高其职业技能和职业水平。积极宣传和普及新时代的林业调查规划设计理念、方法、技术，提高工作人员的计算机水平、先进设备的使用能力、新晋通讯工具的运用技术等。此外，“工欲善其事，必先利其器”，现代的林业调查规划设计，应紧跟时代步伐，充分利用现代文明成果，淘汰落后的设备和技术，加强林业调查规划设计相关部门的现代化水平，配备计算机、3S技术设备、林业信息网络、扫描仪、先进测绘仪等，提高林业调查规划设计水平。

3.4 提高林业调查规划设计的资金投入

林业调查规划设计工作是一项长期的、系统性的工作，十分讲究工作的持续性和稳定性，而且工作成果对林业的整体生产建设十分重要，只有保障充足的资金，以维持林业调查规划设计相关日常工作的顺利开展，才能真正提高林业调查规划设计工作的质量和水平。

林业调查规划设计工作的改善任重而道远，笔者只选取了其中几个普遍的问题进行分析并提出了改进意见，具体情况还应从各个地区、各个部门的基本情况出发，制定符合本地区、本部门的改善策略，促进我国林业调查规划设计工作的长远健康发展。

4 结语

近年来，我国致力于现代林业的建设，采取了各种措施积极地提高林业的生态、社会、经济的综合效益。加强林业调查规划设计对我国的林业生产建设具有重要意义，本文以此为出发点，分析了当期我国林业调查规划设计工作中存在的问题和不足，并提出了相应的改善意见和建议，对提高我国林业调查规划设计工作水平、促进现代林业发展具有一定的参考和启示，该研究有一定现实意义。

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