决战“断头路”

张瑜

“三年来，北京与津冀一道加快推动形成发展共同体，努力形成发展新格局。”2017年6月22日，北京市第十二次党代会新闻发布会上，北京市发改委党组成员、京津冀协同办常务副主任王海臣如此总结。

交通一体化，是京津冀协同发展中圈定的三个先行领域之一。

在这种新格局中，交通作为社会发展的“血管”，在京津冀协同大战略中自然是重中之重。来自权威信源的消息显示：涉及北京的国家高速铁路网全部开工；“轨道上的京津冀”加快打造；北京市域内国家高速公路“断头路”在2017年底前将全部消除；一体化交通网络加快构建，三地百姓出行更加便利。

在所有的交通方式中，公路最引人注目。一方面，往返于北京及周边河北地区的人，多数以私家车为交通工具；另一方面，相较于服务普通百姓的轨道交通，公路对于京津冀协同发展背景下北京产业疏解的意义更为重大。

以闻名的燕郊为例，这个位于河北省三河市的小镇，相对于北京核心区域具有区位优势，当地在产业规划中有多个物流项目，这正属于北京要疏解的产业类型。而物流对交通的依赖性很大，在公路网完善的情况下，尤其是当京秦高速这条“断头路”打通后，燕郊的物流业可以在整个京津冀产业协同中发挥应有作用。

实际上，京秦高速沿线城市位于京津冀协同发展规划中的京唐秦发展轴上，在京沈高速相对饱和之后，作为并行线的京秦高速可以为区域产业发展提供更多可靠的支撑。

在京津冀区域中，京秦高速与北京大外环一起，是目前仅剩的两条高等级“断头路”。而高等级“断头路”则是京津冀交通一体化中公路方面着力的重点。

2015年11月，国家发展改革委与交通运输部制定的《京津冀協同发展交通一体化规划（2014 —2020年）》获批。根据这一规划，京津冀国家高速公路的所有“断头路”将在2017年打通。

根据京津冀交通一体化规划的任务分割：2015～2017年的第一个阶段，主要任务就是搭建区域交通“骨架”，具体到哪条公路要建成，哪条公路要通车；2018～2020年的第二个阶段，则要实现转型，通过交通引导产业发展。

好消息是，京秦高速公路和北京大外环均已于2016年开工建设，预计2017年年底主体建成。

北京大外环通车后，将串联起包括京台高速在内的7条首都放射线，分担北京六环压力。另一条高等级“断头路”京秦高速，则是首都放射线之一京哈线的并行线，建成后将分担京哈高速公路的交通压力。

可以想见，随着“断头路”的打通，京津冀协同也将随之加速。