孟津：让乡村美起来靓起来

文 / 陈晓明

孟津：让乡村美起来靓起来

文 / 陈晓明

孟津县会盟镇小寨村文化广场

孟津县小浪底镇石门村小游园

近年来，孟津县认真贯彻落实中央、河南省委、洛阳市委关于新农村建设一系列政策和工作部署，积极推进乡村规划，建立了多部门协调的规划编制机制，确立了决策先行的规划理念，制定了实施城乡统筹发展战略、完善城乡发展布局、构建现代城镇体系的目标任务。全县以加快构建现代城镇体系为总要求，突出规划引领，强化镇区提升，建设美丽乡村，推动城乡统筹发展，提高城乡发展水平，切实改善农村人居环境，加快实现全面建成小康社会目标。

编制县域乡村规划 促进城乡统筹发展

党的十八大提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，中央城镇化工作会议、城市工作会议和省、市城市工作会议对新型城镇化发展提出了新的要求，国家、省、市相继出台一系列关于新型城镇化建设的政策性、引领性、指导性文件，为新型城镇化建设提供了必要的政策遵循。新形势下，孟津县坚持以新农村建设为抓手，以城乡统筹发展为目标，县域乡村规划建设水平有了较大提高，先后编制完成了《孟津县县域村镇体系规划》《孟津县农村村庄布局规划》等专项规划，城镇详规覆盖率达80%。同时，大力实施城中村改造工程、易地搬迁脱贫工程、农村旧房修缮工程等，各项工程进展顺利，并已取得初步成效。2015年，孟津县把县域乡村规划作为统筹城乡发展的突破口，编制了《孟津县新农村建设规划（2015—2030）》，2016年10月通过河南省住建厅专家委员会评审。根据规划，全县拟在规划期内建设城镇化村庄58个，特色产业村庄、历史文化名村与传统村落59个，中心村31个，一般村80个，美丽乡村示范村16个，努力实现“让乡村美起来、让群众富起来、让文明靓起来”的发展目标，建设宜居宜业的美丽乡村。

在规划编制中，孟津县按照中央五大发展理念和洛阳市十一次党代会提出的统筹实施“一中心六组团”的城市发展战略和加快推进“9+2”工作布局，围绕加快构建现代城镇体系的总任务，坚持以区域统筹、布局合理、适度超前为原则，以县城为中心，加强各类基础设施的协调衔接，按照高起点规划、高标准建设的要求，确定了构建“一体两翼三板块多节点”新型城镇化格局。通过规划编制，不断完善城镇和乡村功能，实现了乡村建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施，使孟津县新农村建设不断取得突破性进展。

孟津县小浪底镇崔岭村小游园

完善基础设施建设 改善农村人居环境

为稳步推进美丽乡村建设，全县按照“农业、农村、文化、旅游”四位一体发展的要求，围绕S314、小浪底专线、G310、洛常路等县内主要道路沿线村庄，确定会盟镇孟河村、平乐镇翟泉村、白鹤镇任庄村、送庄镇十里村、朝阳镇游王村、城关镇保障村、麻屯镇卢村、常袋镇半坡村、横水镇寒水村、小浪底镇明达村等10个村为全县美丽乡村示范村建设试点，2016年全部按要求完成试点工程任务。同时，稳步推进省、市级美丽乡村示范村建设，7个市级示范村投入资金387．5余万元，开展了村标、卫生室、文化广场、游园、墙体改造等26个项目建设，并通过市验收。

在改善农村人居环境工作中，全县积极开展主要公路沿线环境提升工程，常袋镇、城关镇、小浪底镇对县内S314、小浪底专线沿线进行了提升改造，其中S314线西段投入资金100余万元，对沿路农村门前进行了立面提升，粉刷150余户墙体，垒砌文化墙和花墙4．3公里，栽植绿化树木4公里。积极开展达标提升示范村创建工作，县财政累计投入资金1500余万元，绿化道路53．8公里，栽植各种绿化树木19．75万株，修建休闲游园和文化广场71处，修建排污沟、排污管网147．5公里，墙体立面改造42．3万平方米。2012—2016年全县共建设5个省级、7个市级、10个县级美丽乡村示范村建设试点，累计投入资金1850万元，开工项目85个，建成项目85个。孟津县新农村建设工作也得到上级的认可，洛阳市乡村清洁行动污水治理现场会在该县召开，省内外考察团到该县参观学习改善农村人居环境工作80余批次，洛阳市党校干部培训班多次组织学员到该县进行美丽乡村建设现场教学，2015年在全市考核中，孟津县新农村建设位居第三名。

“十二五”以来，孟津县坚持不懈抓好改善农村人居环境工作，按照5‰的比例在各村配备保洁人员2100名，县财政每年预算1000万元用于环境整治，农村面貌明显改善。各镇在建设垃圾处理、污水治理设施和街道整治的同时，根据群众需要和各村区位、产业和历史文化特点，突出特点，打造亮点。目前，全县已经涌现出了一批特色村、亮点村，一村一韵初步显现，初步形成了“线上有亮点、点上有特色、面上全改善、全县大提升”的建设格局，全县228个行政村（居）均达到市级达标村标准。2014年4月，全省改善人居环境现场会在孟津进行观摩；2015年10月，以美丽乡村乡村建设为主题的全省农村精神文明现场会在孟津召开；2014—2015年连续两年被省委农办、省财政厅授予全省改善人居环境先进县；2013—2015年连续三年在全市考核中位于前列，并授予农村环境整治先进县、美丽乡村建设先进县。

2016年，孟津县围绕完善功能、规范秩序、重塑形象，实施基础设施项目31个，镇区面貌有了新的改观；在整治规范中建设美丽乡村，新建了一批示范村、达标村，乡风面貌日新月异；全市棚改工作现场会在孟津召开，农村环境整治考核排名全市第一，居者心怡、来者心悦的魅力孟津令人向往。孟津县充分发挥特色农业和文化资源优势，积极推进农旅、文旅融合发展，卫坡河洛印象地引爆洛阳春节旅游市场，“来孟津耍吧”内涵品位持续升级，孟津旅游独树一帜、迅猛发展；“省级文明县城”创建顺利通过验收，农村精神文明建设继续走在全省前列，被授予“河南省文化产业发展先进县”，孟津的对外知名度、美誉度有了新的提升。

省道S314提升改造

全面推进现代城镇体系建设 重塑孟津城乡建设新形象

新型城镇化是现代化的必由之路。这几年，孟津城乡建设取得较快发展，县城框架已经拉开，镇区功能基本完善，乡村环境明显改观，农村环境整治提标扩面，美丽乡村建设纵深推进，城乡人居环境实现较大改善，提标规划彰显特色。但持续推进、持续提升的任务还很繁重。孟津县将紧紧围绕洛阳市“一中心六组团”城市发展战略，“一体两翼三板块多节点”新型城镇布局的落地，持续做好规划、建设、管理“三篇文章”，不断提高新型城镇化和城乡一体化发展水平；围绕乡村更美丽，突出产业支撑、文化引领、设施配套，打造一批实力较强、优势突出、底蕴深厚的中心镇和特色镇；坚持农业、农村、文化、旅游“四位一体”融合发展，加快美丽乡村建设；做好“三林三水”文章，进一步构建完备的生态屏障，努力实现城乡建设和管理的大突破、大提升、大发展；扎实推进镇区提升工程，打造一批实力较强、优势突出、底蕴深厚的中心镇和特色小镇，支撑和引领新型城镇化发展方向；坚持农业、农村、文化、旅游“四位一体”发展，加快建设美丽宜居乡村，改善农村面貌，探索发展新路；完善基础设施支撑，着力打造现代综合交通运输系统、和谐水利支持系统和高效信息网络系统等，进一步支撑孟津经济社会快速发展；持续加大林业生态建设和环境保护力度，持续推进生态文明创建活动和绿色生产生活方式培育；通过努力，把孟津建设成为一个城市功能完善、农村和谐秀美的宜居之地。

随着我国经济发展进入新常态，孟津城乡建设也开启了新局面，新形势下更加重视乡村规划。以县城为中心的建设正加速向广大农村推进。加快新农村建设，既是“十三五”时期的迫切任务，也是国家推进新农村建设的战略任务，全县将更加重视乡村规划，进一步树立决策先行的乡村规划理念，针对农村人居环境的薄弱环节，先行作出建设决策，依据建设决策推进乡村规划编制；确立县域乡村建设规划先行及主导地位，建立以县域乡村建设规划为依据和指导的镇和村庄规划编制体系，明确乡村体系，确定乡村基础设施和公共服务设施建设项目，分区分类制定村庄整治指引。到2020年，全县将实现农房建设都有规划管理，行政村有基本的村庄整治安排，村庄规划编制更全面。

新型城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动。坚持秉承城镇扩张和发展必须始终融合于人民生活节奏的理念，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、社会和谐、个性鲜明的新型城镇化道路任务还很艰巨。孟津县将以新型城镇化为统领，坚持城乡互补化原则，全面推进现代城镇体系建设，重塑孟津城乡建设新形象，用信心、决心、诚心来改变孟津的每一寸土地，建设别开生面的社会主义新农村。