基于电网公司视角下分析进一步推进我国售电侧改革的探索研究

林勉

摘 要：目前，我国新电改进行得如火如荼，输配电价改革进入到全面提速阶段，为售电侧改革产生了深远影响。文章将从电网公司角度，结合我国当前电力产业发展现状，探讨进一步推进我国售电侧改革的相关建议与措施，旨在为我国电力产业持续健康发展提供更多支持。

关键词：电网公司；售电侧；改革措施

新电改背景下，推进售电侧改革成为其中最大的亮点，但同时也是难点。我国电力事业已经初步形成了“厂网分开”格局，发电侧改革尚未完全开展，但已经形成了以五大发电集团为主的竞争格局。相比之下，我国售电侧改革正处于起步阶段，前路曲折而漫长。作为售电侧改革的重要主体，电网公司要积极参与其中，加强对改革新形势的分析，并从宏观层面上制定相应的改革措施，从而提高改革有效性。

1 售电侧改革在新电改中的定位

针对当前电力体制结构来看，售电侧改革作为其中一部分，在整个改革工作中占据至关重要的位置，与电价改革、交易体制改革等相互影响和作用，且与电网运行安全、可靠性存在非常密切的联系。故在改革过程中，我们要明确认识到售电侧改革所处的地位，并将其提升到战略层面，科学制定售电侧改革配套措施，将其与其他改革工作有机整合到一起，从而取得更加理想的体制改革效果。具体来说，售电侧改革后的电力价格能够全面反映出电力生产成本，且能够为我国经济结构转型提供支持[ 1 ]。如果改革不能成功，将无法惠及电力用户，受到社会的质疑和阻碍。售电侧改革是与电力用户联系最密切的改革，構建合理的市场机制，减少政府过度干预，有利于电力用户参与到分布式电源发展进程中，减少电力改革阻力，且能够协调电力用户与供电公司之间的关系，推动社会各领域更加和谐。

2 基于电网公司视角下分析进一步推进我国售电侧改革措施

针对售电侧改革对于新电改的重要意义来看，将从电网视角探讨相关改革措施，具体来说，

2.1 充分尊重电力用户，开放售电平台

电网公司作为电力市场重要主体，应依法签订合同，在合同中明确自身权责与义务，发挥自身社会、经济等综合效益[ 2 ]。针对发用电计划方面的工作应以市场需求而进行调整，通过双方自主协商、市场竞价等方式进行确定。参与市场交易的用户的用电价要由市场、输配电价及政府三方共同协商确定，以保障价格科学、合理。电网公司负责提供电费结算依据，并做好后续发电和电费支付工作，保障电费与供电之间达到无缝衔接。

从本质上来看，售电侧改革是售电主体与终端用户之间互动的过程。根据国外售电侧市场建设经验来看，为了增强二者之间的互动，可以双管齐下，共同培育，使得用户形成市场意识，突破以往电力消费习惯，才能够让用户积极参与到售电侧改革中[ 3 ]。如电网公司可以采用政策宣传网站、手机APP等渠道，与用户进行沟通，逐步改变用户的固有思维，构建开放性平台，鼓励用户顺应售电侧改革趋势。

2.2 建立信息公开机制，加强信用评价

有效售电市场要以公开、透明的信息为前提。故电网公司应在地方政府配合下将交易主体目录、负面清单等信息予以公开。同时，还应公示公司相关情况、信用情况，针对重大事项的公告等。此外，电网公司要积极参与到信用评价活动中，将评价结果作为用户自主选择售电公司的依据，通过社会公众的监督，能够进一步规范电网公司。电网公司根据评价结果，及时发现市场行为偏差等问题，采取行之有效的措施加以防范，努力塑造良好的电网公司形象，争取更多电力用户的信任和支持。

2.3 坚持针对性原则，根据实际情况改革

电网公司作为电力市场重要主体，在售电侧改革中占据关键位置。在具体工作中，要坚持针对性原则，做到实事求是，不能够完全照抄照搬国外方案，要加大对我国居民用电情况进行深入分析，了解并掌握用户的用电特点和规律，将此作为依据制定科学决策，逐步探索出最适合我国的售电侧改革方案，加快改革进程，少走弯路[ 4 ]。同时，在售电侧改革中，务必要严格按照[2015]9号文件要求进行稳定改革，通过对试点工作经验的总结，及时发现改革中存在的不足之处，对现行法律法规进行调整和优化，使其能够更好地为售电侧改革提供制度依据。此外，各地区政府要成立专门监督小组，加强对电网公司的监督和管理，以严谨的态度落实该项工作，一旦发现违规行为，要对其进行严惩，为我国新电改进一步深化提供支持。

2.4 优化人才配置，争取更多资源

输配电价改革后期，电网公司面临着增长率低、生产税净额下降等问题，导致劳动分配率有所升高，影响公司价值创造能力的提升。故电网公司要积极应对变革，从多个方面入手，在售电侧改革中积极参与市场经济，凭借自身庞大的客户资源，寻求新的利润增长点，满足自身发展需求。同时，发挥人工成本激励作用，促进企业内部管理的提升。值得注意的是，在售电侧改革中，电网公司在对国有经济与其他所有制经济进行融合时，要加强对国有资产的管理和控制，避免不正当行为造成国有资产流失问题的出现。现阶段，我国地域差距较大，经济发展不平衡，在售电侧改革中，电网公司不能够以偏概全，而是要以当地经济发展水平等为依据，合理制定决策，保障售电侧改革更好开展。

3 结论

电网公司是售电侧改革的重要主体，要树立现代发展理念，积极参与到改革中，坚持针对性原则，制定具体工作方案，履行好自身职责。同时还应积极优化人才配置，争取更多市场资源，提高自身价值创造能力，从而完成电力改革目标，同时推动我国社会经济持续发展。

参考文献：

[1] 李德智，裴海波，孙畅.售电与增量配电业务放开关键点分析[J].中国电力企业管理，2016，（22）：8-9.

[2] 胡晨，杜松怀，苏娟，童光毅，王梦真.新电改背景下我国售电公司的购售电途径与经营模式探讨[J].电网技术，2016，（11）：3293-3299.

[3] 段俊祥.售电侧放开的趋势分析及电网企业应对策略[J].通讯世界，2016，（11）：199-200.

[4] 陈政，王丽华，曾鸣，宋艺航.国内外售电侧改革背景下的电力需求侧管理[J].电力需求侧管理，2016，（03）：62-64.