信息时空



信息时空

《2017年煤炭去产能实施方案》发布

国家发改委发布《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》。

其中，《2017年煤炭去产能实施方案》(以下简称《实施方案》)提出，坚持落后产能应退尽退、能退早退，2017年退出煤炭产能1.5亿t以上，实现煤炭总量、区域、品种和需求基本平衡。加快推进兼并重组、转型升级，实现产业布局进一步优化。

《实施方案》进一步明确了产能退出标准。具体包括：加快退出长期停工停产的“僵尸企业”，加快退出违法违规和不达标的煤矿，加快退出安全保障程度低、风险大的煤矿，加快淘汰落后产能煤矿以及引导有序退出的煤矿。

其中，加快淘汰落后产能煤矿中明确指出，晋陕蒙宁等4个地区30万t/a以下(不含30万t/a)，冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区15万t/a以下(不含15万t/a)，其他地区9万t/a及以下(含9万t/a)的煤矿，纳入2017年或2018年去产能范围，涉及保障居民用煤及其他特殊需求的煤矿可根据替代资源接续情况有序纳入去产能范围。

此外，《实施方案》指出，各地区要着眼促进煤炭工业持续健康发展，将去产能与兼并重组、转型升级统筹考虑，同步推进，促进结构调整和布局优化，提升煤炭产业的整体素质和核心竞争力。

晋陕蒙宁等4个地区30万t/a(含30万t/a)至60万t/a(不含60万t/a)，冀辽吉黑苏皖鲁豫甘青新等11个地区15万t/a(含15万t/a)至30万t/a(不含30万t/a)，应在两年内实施兼并重组，到期仍未重组的，省级人民政府根据发展需要有序引导纳入去产能规划。30万t/a以下(不含30万t/a)煤矿，没有纳入技术改造专项规划的，原则上不再实施新增产能的技术改造。

《实施方案》还明确指出，要充分利用减量置换、增减挂钩和指标交易等方式，促进产业升级。严格落实煤矿建设项目减量置换要求，有序核准建设一批先进产能煤矿，加快形成一批工艺先进、生产效率高、资源利用率高、安全保障能力强、环境保护水平高、单位产品能耗低的先进产能，加快淘汰安全无保障、灾害严重、竞争力弱的落后产能。

六部门联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》

国土资源部、财政部、环保部、国家质检总局、中国银监会、中国证监会联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(以下简称《意见》)，要求加大政策支持力度，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

《意见》的主要内容：一是制定领跑标准，打造绿色矿山。各地要按照绿色矿山建设要求，细化标准，明确矿区环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、现代化矿山建设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山考核指标要求，形成主要行业全覆盖、有特色的绿色矿山标准体系。推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理；对于生产矿山，各地要结合实际作出全面部署要求，积极推动矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求；选择绿色矿山建设进展成效显著的县或市，建设一批绿色矿业发展示范区；树立绿色环保勘查理念，严格落实勘查施工生态环保措施，切实做到依法勘查、绿色勘查，减少地质勘查对生态环境的影响。二是加大政策支持，加快建设进程。实行矿产资源支持政策；保障绿色矿山建设用地，从年度计划、新增采矿用地取得、存量用地使用等方面，支持和保障绿色矿山企业和示范区转型发展的用地需求；加大财税政策支持力度，从统筹中央地方财政资金安排、实施高新技术企业税费减免等方面，加大对绿色矿山的支持；创新绿色金融扶持政策，从实施扶持性绿色信贷、支持上市融资、构建征信体系等方面加大支持。三是创新评价机制，强化监督管理。四是落实责任分工，统筹协调推进。

《意见》还明确了煤炭、石油、有色、黄金、冶金、化工、非金属等7个行业绿色矿山建设要求和1个绿色矿业发展示范区建设要求，为制定具体标准提供指导。

(责任编辑 宋潇潇)