2017年:家庭农场可以获得哪些扶持家庭农场补贴金额、规模标准与申报流程
1.规模要求
种植业:经营流转期限5年以上并集中连片的土地面积达到30亩以上,其中,种植粮油作物面积达到50亩以上、水果面积50亩以上、茶园面积30亩以上、蔬菜面积30亩以上、食用菌面积达到1万平方米或10万袋以上。
畜禽业:生猪年出栏1000头以上、肉牛年出栏100头以上、肉羊年出栏500头以上、家禽年出栏10000羽以上、家兔年出栏2000只以上。
水产业:经营流转期限5年以上且集中连片的养殖水面达到30亩以上(特种水产养殖面积达到10亩以上)。
林业:山林经营面积500亩以上、苗木花卉种植面积30亩以上、油茶80亩以上、中药材种植30亩以上。
综合类:①综合性农场,应含种植业、畜禽业、水产业、林业、烟叶类型中的2种以上,并且每种类型达到相应规模的二分之一以上;②旅游、特色种养、休闲观光为一体的综合性农场,面积达10亩以上,餐饮住宿设施齐全。
2.产业宜精不宜多
只有经营1到2种产业,经营者才会精通技术,提高产量和质量,从而提高土地生产力。这正是国家倡导家庭农场的重要原因,尤其在耕地面积不断减少、耕地资源日渐珍贵的条件下。如果经营种类过多,势必难以样样精通,必将造成土地资源的浪费。
3.以家庭劳动力为主
家庭农场以农业收入为主,农业收入应占家庭总收入的60%以上,年总收入在10万元以上;家庭农场必须以家庭劳动力为主,否则就不叫家庭农场。家庭农场原则上没有长期雇工,可以有短期雇工。如果雇工数量远远超过家庭劳动力,那么它就不属于家庭农场,只能属于农业企业了。如果是农业企业,则雇工越多越好,可以为社会解决就业问题。
4.农场主是农民身份
国家鼓励和支持家庭农场的一个重要目的就是为了提高农民收入,尤其是依靠自己勤劳致富的农民。所以家庭农场的农场主应该是农民,尤其是本土的农民。虽然目前在进行户籍制度改革,农民与非农民可能越来越难以界定,至少目前还是容易界定的,即凡是在农村拥有土地承包经营权者就是农民,否则就不能认定为农民。
①申请
符合家庭农场认定条件的农户向家庭农场经营地的所在村(社区)提出申请,并填写和附带以下材料:家庭农场认定申请表、土地承包或土地流转相关证明文件的复印件、家庭农场经营者资格证明和户口本复印件、家庭农场固定从业人员身份证复印件。
②初审
村(社区)对申报材料和申请农户进行初审,对符合条件的家庭农场,在《申请表》上签发意见。
③复审
镇(街道)农村工作部门对申报材料进行复审,提出复审意见,并将材料报送市(县)、区农村工作部门。
④认定
市(县)、区农村工作部门根据上报材料进行认定,对认定合格的家庭农场进行登记、建档,并颁发《家庭农场证书》。
⑤备案
各市(县)、区农村工作部门对已经认定的家庭农场,报市级农村工作部门备案。
1.家庭农场向工商行政管理机关申请主体资格登记,可根据自身的发展规模、经营特点和需要,申请登记为个体工商户、个人独资企业、合伙企业或有限责任公司。
2.家庭农场申请登记为个体工商户的,应采取家庭经营形式;登记为个人独资企业的,投资人应以家庭共有财产出资;登记为合伙企业的,合伙人应分别属于两个以上不同家庭且合伙人之间有亲属关系;登记为有限责任公司的,股东应是有亲属关系的家庭成员。
3.家庭农场申请工商登记,除需要向工商行政管理机关提交其选择的市场主体类型工商登记应当提交的材料之外,还应当提供以下材料:
①家庭农场所在地村民委员会与农场主签署的合同承包期或流转期为5年以上的土地承包合同或者土地流转合同复印件;或者经家庭农场所在地村民委员会鉴证或备案的土地承包户与农场主签署的流转期为5年以上的土地流转合同复印件;或者经家庭农场所在地村民委员会鉴证或备案的土地股份合作社与农场主签署的流转期为5年以上的土地流转合同复印件。
②登记为个体工商户、个人独资企业或股东来自于一个家庭的有限责任公司类型的家庭农场,需提供表明家庭农场的主要劳动力或生产经营者属于同一个家庭的户口登记簿复印件或者其他能够证明家庭农场的主要劳动力或生产经营者属于同一个家庭的证明文件。
③登记为合伙企业或股东来自于两个以上有亲属关系的家庭,并且是有限责任公司类型的家庭农场,提交所在地村民委员会证明、表明家庭农场的主要劳动力或生产经营者属于两个以上有亲属关系的家庭户口登记簿复印件或者其他能够证明家庭农场的主要劳动力、生产经营者属于两个以上有亲属关系的家庭证明文件。
不管从今年的一号文件还是政府工作报告来看,2017年国家对家庭农场等规模化经营的农业项目都是大力提倡并且给予更多财政支持的。按照最新政策,全国范围家庭农场可申报的补贴多达8项。
1.种子工程植保工程储备项目
申报时间:5—6月
受理单位:农业部
支持范围:从事蔬菜集约化育苗3年以上,已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力,近3年内未出现假劣种苗问题。
资金补助数额:中央资金500万元以内。
2.农业综合开发产业化经营项目
申报时间:6月底
受理单位:农业综合开发办公室
支持范围:种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
申请补助数额:300万元
3.农业综合开发专项-园艺类/良种繁育及生产示范基地项目
申报时间:6—8月底
受理单位:农业综合开发办公室
支持范围:种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
申请补助数额:300万元
4.扶持“菜篮子”产品生产项目
申报时间:7—8月
受理单位:农业部(各县农委、农业局)
支持范围:重点扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等种类),适当兼顾果、茶,每个设施基地200亩以上(设施内面积,资金补助数额:5000元/亩,不超过300万元),每个露地基地1000亩以上。
资金补助数额:5000元/亩,不超过300万元
5.中型灌区节水配套改造项目
申报时间:8月
受理单位:农业综合开发办公室
支持范围:粮食主产区,灌区位于或跨越农业综合开发县(市、区),灌溉面积为5万—30万亩。
资金补助数额:单个项目的总费用不超过2000万元
6.农产品产地初加工补助项目化
申报时间:9月
受理单位:农业部、财政部
支持范围:重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。
资金补助数额:先建后补,视具体情况而定。
7.龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目
申报时间:10月
受理单位:财政部
支持范围:农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等。
资金补助数额:500万—800万元
8.扶贫项目
申报时间:不定
受理单位:扶贫办
支持范围:带动农民增收性强的农产品加工产业。资金补助数额:500万元
除大型项目补贴外,各地还给予家庭农场不少的特殊优惠政策:
上海松江
1.现金补贴:
①农资综合直补76元/亩;
②水稻种植补贴150元/亩;
③土地流转费补贴100元/亩,面积以80—200亩为标准;
④家庭农场生产管理考核补贴100元/亩,全年分两次考核,根据考核结果确定补贴标准;
⑤绿肥种植补贴200元/亩。
2.物化补贴:
①药剂补贴22.5元/亩;
②水稻良种补贴常规稻16元/亩、杂交稻25元/亩;
③二麦种子补贴小麦35元/亩,大麦35元/亩;
④绿肥种子补贴(以实物形式发放)。
吉林延边
①对家庭农场贷款贴息;
②注册登记的家庭农场可享受到各项国家农业财政补贴政策;
③对水田、蔬菜和经济作物种植面积50公顷以上、旱田100公顷以上的家庭农场,扩大到一次性享受5台农机购置补贴;
④对家庭农场农作物保险给予补贴;
⑤加大资金支持力度;
⑥实施税收优惠政策;
⑦家庭农场经营者可以使用集体土地建设生产经营用临时建筑物。
湖北武汉
通过验收,对经市农业局、市财政局批准立项且达标的种植业、水产业专业型家庭农场,种养综合、循环农业型家庭农场新建的基础设施部分予以补贴。
补贴拟采取“先建后补”的方式,年底检查验收后,拨付补贴资金。已享受财政补贴的农业企业、专业合作社不纳入家庭农场补贴范围。
江苏铜山
对效益好的家庭农场给予3万—5万元的奖励;对年销售业绩100万元以上的家庭农场,给予实际销售收入1%的奖励,最高不超过5万元。此外还有贴息扶持,最高额度为5万元,可连续享受。
安徽宿州
家庭农场连片流转土地100亩以上的,每亩奖补200元,连补3年,分年度兑现;对从事设施农业、养殖、特色种植等产业被认定为中小型和大型家庭农场的,分别给予一次性奖补3万元和5万元。
山东曲阜
家庭农场注册登记200亩以上、合同5年以上、总投资30万以上的,最高可拿到10万元补贴。
此外,很多家庭农场现在都融合多个产业进行发展,由此还可以从多个角度进行资金申请,如观光类农庄可以向旅游局申请旅游专项资金、旅游扶贫资金;自由基地发展餐饮的农庄还可以申请三品一标的认证及相关补贴或者申请优质农产品生产基地;运动体验类农庄可以申请教育部的教育基地,学生课外实践基地,儿童、青少年见学基地等。