崛起在渭水之滨的现代化新城

杨耀峰

她是一颗镶嵌于关中西府渭水河畔的明珠，北枕古塬，南倚秦岭，光彩夺目，与日月同辉；

她是一个刚刚沐浴出水的美丽姑娘，明眸皓齿，顾盼生辉，妩媚风流，与百花争艳；

她是一朵沐风棲雨、承霖受露的芙蓉，雍容华贵，婷婷玉立，落落大方，傲然于世；

她是一阕激越澎湃的《命运交响曲》，奔腾咆哮，响彻云天，惊人心魄；

她迈着蹒跚的步子从远古走来，又迈着坚定的步子向未来走去。

她就是2009年国务院批准的关天经济区三级城市、国家新型工业化汽车产业示范基地、国家火炬计划宝鸡汽车零部件特色产业基地；陕西省委、省政府确定的全省首批4个小城市培育试点镇之一的宝鸡副中心城市——蔡家坡：一个新型城镇化、产业发展特色化、促进辐射引领协同化，实力强劲、功能完善、管理科学的镇级市。

这是一个古老的地方；这又是一个新兴的城市。三千多年前，周王朝在她的北面繁衍生息，发展壮大，这里是中华文明的源头。三国时候，屯兵于五丈原的诸葛亮蜀军与驻扎于三刀岭的司马懿魏军隔河对峙，这里又是古战场。一代军事家、政治家诸葛亮陨落五丈原，更是让这个地方承载了历史的传奇与壮观。二十世纪三四十年代，陇海铁路修到蔡家坡，以雍兴实业为代表的棉纺织、机械制造等民族工业就在蔡家坡起步发展。上世纪五、六十年代三线建设时期，国家在此布设了陕汽、陕齿、西机、陕九、702等一大批大中型的国有企业，使蔡家坡成为西北地区著名的工贸重镇。改革开放后，蔡家坡乡镇企业迅速发展，在全国名噪一时。目前，区内共有企业500余户，其中工业企业200余户。汽车及零部件制造是蔡家坡的主导产业，重点企业有陕汽控股集团七大子公司（汉德车桥、金鼎铸造、通力专用车、通家汽车、华亨散热器、华臻三产、德仕汽车部件），宝鸡法士特汽车传动公司铸造分厂、通运集团、华强公司等企业，主要产品有专用车、新能源汽车、微型车、重型车桥、汽车变速箱、齿轮、散热器、内饰件、车架、大箱、驾驶室等130多个系列，已成为西北地区最大的专用车生产基地，新能源汽车、微型车产销基地和最主要的汽车零部件生产基地，2012年被国家工信部命名为国家新型工业化产业（汽车产业专用车及零部件）示范基地。近年来，又有海螺集团、阜丰生物等一批行业领军企业先后落户蔡家坡，蔡家坡的产业结构进一步优化，工业重镇地位更加凸显。

当历史的车轮滚动到二十一世纪的2017年，我们站在蔡家坡北塬或五丈原远眺蔡家坡，或坐在飞机上鸟瞰她的时候，映入我们眼帘的是林立的高楼，整齐的厂房，美丽的校园，宽广的大道，繁华的街市，宽广的河滩湿地，美轮美奂的渭河百里画廊。

蔡家坡不再是昔日的小镇了。

蔡家坡成了渭河畔的一颗璀璨耀眼、光彩熠熠的明珠。

在这颗璀璨明珠的光耀下，蔡家坡经开区的建设者们这个伟大的群体就横空出世般屹立在我们面前。

他们是一群新时代最可爱的人。

他们是一座新城的创造者。

他们是一群值得大书特书的人。

蔡家坡这颗明珠的诞生见证了他们的奉献，烙下了他们的身影，浸染着他们的血汗。

一、蓝图：铸浇大地的丰碑

蔡家坡经开区的规划编制历经了几个阶段。1992年，蔡家坡、五丈原作为蔡五开发区的商业开发正式启动，当时为科级单位。到1995年被确定为省级经济技术开发区，为县政府派出机构副县级建制。2011年确定为正县级单位，经开区党工委书记由县委书记兼任。2012年为市政府派出机构。随着管理体制的变化，经开区的规划编制与发展蓝图也日趋完善。

2015年，经开区管委会按照省市对蔡家坡新的发展要求，重新修编了《宝鸡蔡家坡总体规划（2015-2030）》。新规划面积74.35平方公里，中心城区规划总用地面积47.77平方公里，其中城市建设用地34.71平方公里。中心城区主要构建“一带”（渭河生态绿化休闲带）、“三轴”（岐山大道、渭北路和汽车大道三条道路主轴）、“四心”（商业、行政、文化体育和科研商务四个中心）和“多节点”。目前，“一带、三轴、四心、多节点”规划设计均已完成，岐山大道、渭北东路拓宽改造、高速路出入口门户广场、教育中心、丝绸之路主题公园、北坡公园等城七大重点项目正在加快建设。接下来，建设者们将持续推进“三四七十”发展举措，着力打造蔡家坡现代装备制造业聚集区、创新创业先导区、和谐发展样板区、生态文明示范区。

这种文字的扁平叙述不能尽述经开区建设者们的辛劳。人们清楚，经开区的蓝图设计与规划要走在建设的前面，要听取专家的意见，更要有超前的远瞻意识。因为修编规划引领开发，现代管理科学也要求管理者们一定要有全局观念与目标要求，而编制规划与设计蓝图要遵循客观规律和实际情况，定位要准，目标要清。基于蔡家坡的历史底蕴、区位优势、发展现状，依据市委、市政府提出的“打造副中心、重塑蔡家坡”发展战略及“半年打基础，一年见成效，三年大变样”的路线图，和市委十一届九次全会提出建设“汽车产业聚集区，幸福美丽小城市”的目标定位，针对把蔡家坡打造成产业之城、魅力之城的宝鸡市副中心的总体目标，经开区委托市规划设计院对蔡家坡原总体规划进行了修编，经各方面多次研讨、评审，总规修编工作全面完成，并在区内进行了宣传和通报，为下一步开发建设奠定了基础。

聘请专家教授和科研院所、大专院校参与规划设计，是蔡家坡经开区规划设计成功的重要一环。2015年初以来，经开区成立了规划管理委员会，聘任了段德罡、李祥平等七名省市专家为规划顾问，并将中建上海设计院、中建西北设计院等作为规划设计战略合作单位。经开区“十三五”规划编制工作在西安理工大学协作下，通过与县发改局等23家部门召开对接会、征询会深入沟通，完成了4大類专项调查和宝鸡市汽车产业发展“十三五”规划、《关于建设关天经济区百万人口大城市副中心的研究》等3个基础报告专项调研，征集、谋划“十三五”重大项目101个，总投资408.18亿元。目前，蔡家坡经开区“十三五”规划纲要已经市政府审定。《蔡家坡城市公共交通专项规划（2015-2030）》通过了专家评审。

这么多而又具体的规划编制，绝不是一蹴而就完成的。建设者们劳苦奔波，夙兴夜寐，深入调查研究，广泛听取各个阶层的意见与要求，举办专家论证会听取专家意见。他们明白，蔡家坡的规划设计必须要达到这两方面的要求：一是正确反映蔡家坡地区人民经济发展的规律要求；二是在各方面适应蔡家坡地区建设成为宝鸡副中心城市，即现代装备制造业聚集区、创新创业先导区、和谐发展样板区、生态文明示范区基本经济规律的要求。

在这里，让我们用建设者们编制蔡家坡的主导产业汽车及零部件制造为例子来说明。我们在上面提到，蔡家坡的重点企业有陕汽控股集团七大子公司，有宝鸡法士特汽车传动公司铸造分厂、通运集团、华强公司等企业，主要产品有专用車、新能源汽车、微型车、重型车桥等130多个系列，已成为西北地区最大的专用车生产基地，新能源汽车、微型车产销基地和最主要的汽车零部件生产基地。要编制具体而又详尽的汽车产业发展规划蓝图，就不能不深入企业进行调查。更不能不分析市场需求与变化情况。而且这种分析不光要基于全国汽车销售形势，更要基于全球汽车市场销售形势。因为现在的中国经济早已与世界经济融于一体。为此，建设者们就汽车行业向专家和管理人员请教，又翻阅大量的汽车市场销售报告与信息，从中筛选出有用的信息作为编制规划的依据。比如在编制通家集团的新能源汽车生产计划时，他们就多次深入到该企业进行调研，又根据国家关于大力发展新能源汽车的要求，编制出符合市场实际情况的产业规划蓝图。

经开区管委会的建设者们在党工委的领导下按照科学管理的要求，绘制出一幅符合蔡家坡发展的宏伟蓝图。当你站在经开区管委会设计的蓝图模型前观看蔡家坡的未来时，你的心中会产生强烈的震动。因为，他们为这个渭河畔的新型城市描绘出了美丽的明天。他们让人们看到了方向，看到了目标，看到了前途与辉煌。

蔡家坡经开区的建设者们，你们是蔡家坡城市发展的领跑者。

二、攻坚：紧咬不放的重点

蔡家坡经开区的建设者们明白，蓝图的绘制仅仅是蔡家坡大开发这盘棋中的第一步。要把蓝图变为现实，还要有气吞区宇的精神，更要坚持抓重点、抓龙头、按科学规律办事。既然蔡家坡经开区要建成汽车产业聚集区，那么就要在汽车产业上狠下工夫。而汽车产业的龙头又是新能源汽车。当初，面对通家集团陷入困顿的状况，经开区管委会的建设者们深入企业进行调研，帮助企业寻找发展的突破口。通家集团在市领导的牵头下，与湖南泰达公司达成合作，由泰达控股，生产新能源汽车。为了做大做强新能源汽车这条产业链，经开区管委会的管理层把通家集团作为工作联系的重点单位，坚持深入企业进行调研，了解企业发展中出现的新问题新情况，帮助企业排忧解难。2015年，通家公司新能源汽车制造及基地建设已投产并上市销售，年内销售5000余辆，实现销售收入5亿元。2015年6月，公司通过增资扩股，对原有整车四大工艺生产线进行技改，计划在5年内投资50亿元，全面推动新能源汽车的研发、生产、销售，计划到2020年实现新能源汽车产销10万辆，销售收入突破200亿元，打造国内知名、规模最大的新能源汽车产销基地。2016年，在国家大力推动“中国制造2025”和“互联网+”战略驱动的大背景下，围绕“绿色发展”的行业趋势，公司大力开展新能源汽车的研发与推广，全年产销“电牛2号”系列产品2404台，完成产值5.16亿元，实现销售收入4.78亿元。2017年一季度，累计完成产值2.7亿元（2016年同期无产出），实现销售收入5365万元，同比增长6.3%。公司将围绕全年产销6万辆的目标，加快“电牛3号”、冷链车及保温车等细分市场车型的开发与推广，计划全年实现销售收入80亿元。此外，引进的重点企业阜丰生物第三条生产线建设已超额完成投资任务并建成投用；高档汽车三滤纸生产线建设完成；立体车库生产线等项目建设完成；铜及铜合金应用、环卫车生产线技改等项目有序推进。

经开区管委会领导层并没有把目光局限在现有的企业上。他们想大的，干大的，围绕做大做强汽车产业的目标，征地一千多亩，投资21亿，规划设计建设一座105万平方米的标准化生态厂房，达到全域生态化。截至目前，一期7栋厂房已封顶、2栋厂房基础已开挖，正在进行雨水、污水、给水、电力、电信等外围管网铺设和园区道路建设；二期荣鼎机械综合办公楼建设至2F，西侧机加工车间钢构基础已做好，1#车间基础已开挖；二期东侧地块已完成清表、地勘，开挖8个厂房基础；三期全面开工，开挖17个厂房地基，部分已完成灰土回填，园区招商服务中心正在进行内部装修。现已引进了第一个四川客商的1.3亿元的项目入驻。蔡家坡百万平方米标准化厂房建设项目全面建成后将成为西北最大，全国环境最优的全域生态化加工制造产业集中区，计划吸纳300余家企业入驻，预计实现年销售收入100亿元，实现利润5亿元，上交税金2.5亿元。可解决8000人就业。

蔡家坡经开区管委会的建设者们在狠抓重点和龙头企业的同时，学会“弹钢琴”，十个指头都动，保证区内的企业全面发展，齐头并进。截止2016年年末，蔡家坡经开区在重点企业与重点项目建设方面取得了骄人的成绩：

通力公司专用车驾驶室生产基地建成投用；

阜丰公司锅炉发电及烟气湿法脱硫工程建成投用；

通运集团环卫车辆生产线技术改造等5个项目已建成投用；

投资3亿元的蔡家坡学城项目全部完成，已于2016年9月份新学年投入使用：

永红万吨猕猴桃气调冷库已建成；

星辉现代农业园区道路硬化及大型蓄水池建设已完成建设，正在抓紧建设光伏日光大棚；

三国小镇标志建筑“七星坛”已建成；

商业街4栋楼主体建设已完工；

冠森商业广场8栋商业楼主体已投入使用；

北坡公园西机上山路及延伸段道路部分已完工，等等。

人们都明白，创建一个新型城市，并不仅仅是建豪华大楼，拓宽马路，建几座花园。它必须是产城融合发展。因为支撑一个新型城市崛起的是新兴的产业群。在这个产业群里，有主体产业，有附加产业。有骨干企业，有为这些骨干企业服务的其他产业群体。蔡家坡经开区管委会的领导们正是秉持这样的工作思路，围绕汽车产业园尤其是新能源汽车的发展壮大去做工作、下工夫。特别是宝鸡市委书记钱引安坚持每月到蔡家坡现场办公，及时解决企业发展中遇到的困难与问题，加快了蔡家坡经开区新城镇建设的步伐。现在，蔡家坡经开区已顺利通过省工业和信息化厅对“汽车产业（专用车及零部件）·国家新型工业化产业示范基地”复核。2016年，全年实现地区生产总值116亿元，同比增长14%，占年度任务的101%；实现工业总产值370亿元，同比增长13%，占年度任务的106%；完成固定资产投资153亿元，同比增长30%，占年度任务的118%；地方财政收入突破2亿元，达到2.0026亿元，同比增长25%，占年度预算的107%，各项主要指标增速排名全市前列，蔡家坡小城市培育试点正式挂牌，被列入第三批国家新型城镇化综合试点，在入选2016全国综合实力千强镇的陕西省12个镇中位居第一名。

三、环境：筑巢引凤的关键

一个新兴的城市，必须要有极高的美学品味，必须要有自己独特的城市魅力与美学风格，必须要有历史文化的纵深感与厚重感，必须要有把自己与其他城市区分开的特色与标记，但又必须是地域的，只有地方特色加美学风格再加历史文化渊源，才能跻身于新型城市行列。蔡家坡经开区管委会的建设者们坚持历史与现实的融合，坚持美学风格与地方特色的结合，按照绘制的蓝图，把蔡家坡建设成一个美丽的新型现代化城市。

这里有渭水，寒泉绕行通幽圃，小径穿田入别村。这里有举世闻名的五丈原诸葛亮庙，妙景发天趣，长潭起卧龙。于是，便有了千亩人工湿地公园、渭河两岸三产服务区、三国文化体验区、三国小镇、岐山大道拓宽改造。渭北东路、创业路口、北坡公园绿化面积近百亩：10余万棵樱花、银杏、皮松、雪松、国槐、七叶树、白皮松、红叶石楠球、月季、桂花、国槐密布。栽植草皮3万余平方米。

当你漫步在百里渭河画廊，水流潺潺，游鱼唼喋，微风拂面，麻鸭、白头鹎、红嘴蓝鹊在长空中展示无痕的倩影，芦苇、荷花、茭白、荇菜在风中摇曳出婀娜的舞姿。一瞬间，你仿佛觉得自己置身于曲径甬廊小榭的江南水乡园林。极目远眺，但见巍峨太白似涌动的阵阵波涛扑面而来。你仿佛听见了缈缈的千年古铮，继之是两军对垒的金鼓齐鸣。你的眼前涌现出了诸葛孔明与魏军主帅司马懿。你禁不住发出阵阵感叹：啊！滔滔渭水，不舍昼夜！历史从远古走来，又走向明天。而今天是昨天的继续，明天又是今天的接承。

这会儿，你会感到蔡家坡的新颖、美丽、妖娆、年轻、朝气蓬勃。但她又富含了厚重的历史文化。

这，正是蔡家坡的魅力之所在。

这，正是蔡家坡经开区的建设者们用血汗筑就的美巢。

我们完全可以想象出，为了把蔡家坡打造成花园城市，建设者们要付出多少精力与汗水。他们加班工作，常常是通宵达旦。仅是拆迁一项工作，就让他们面对着常人难以想象的困难与阻力。多少次深入到村组，多少次与村民谈心，多少次忍受着别人的误解甚至漫骂，多少次放弃了与亲人的团聚。这些对他们来说，也是一种新常态。

让我们来说说全长4.6公里的岐山大道两侧的拆迁吧。这条由蔡家坡通往五丈原镇的道路两边全是二层商铺，327户。这些商家在这里投资经营了几十年，可以说是他们的命脉。但是岐山大道要拓宽到100米。两边的商铺全都要拆掉。在拓宽前，党工委书记、岐山县委书记何宏年先后组织六拨人去韩城市参观学习。在这个基础上，抽调90余名副科级干部入户宣传，丈量，做思想工作，平均每人包两户。工作是和风细雨的，也是无微不至的。被拆迁户有人因病住院了，包户的干部就带上礼品去医院看望他们，把温暖送到他们心上。拆迁户中有人在外地工作的，他们就远赴外地与他们协商。有时候拆迁户主人没有在家，包户者就半夜守候在他们家门口等候他们的归来。精诚所至，金石为开。整整15.6万平方米的拆迁，没有一起强拆，也没有发生斗欧事件，更没有发生一起上访。拆迁规模和拆迁速度均创全县之最。目前，经开区已为华宇公司、景城房地产、易顺苑、三国小镇、铜合金二期等建设项目批地1945.8亩；为福晟商贸、城市展示中心、普达公司等供地214.31亩；为道路、绿化租地624亩；丝绸之路主题公园、三国小镇、渭北东路西段拓宽改造等8个项目涉及的1779.6亩土地规划调整己经省政府审批，5700亩土地规划微调已上报市政府待批。也许若干年后，人们很少会再说起在这里曾发生的拆迁往事。但蔡家坡经开区史志会有记载。当年参与建设的人们会永远记着这里发生的一切。

四、资金：城市崛起的基础

俗话说，巧妇难为无米之炊。要搞新城建设，要建成蔡家坡汽车城，配套工程就要跟上整个城市发展的步伐，资金是第一位的。没有充足的资金作基础，一切宏伟的设想都是空中楼阁。有国家政策的倾斜支持，让建设者们感到心里有底。但这远远不够。招商引资成了经开区的第一要务。几年来，经开区管委会的建设者们制订了详细的招商引资计划：年度有目标，季度有评比，企业有指标，人人有任务。精心布置再加上孜孜不倦地多方对接洽谈，招商引资成果丰硕。几年来，经开区共引资680亿元。2016年，结合区情实际，经开区管委会精心策划包装了总投资520亿元的汽车零部件产业园、智能制造产业园等重点招商项目30个，由领导带领招商小分队分别赴上海、江苏、湖北、海南、重庆、西安等地共开展上门招商活动15次，约见客商200余人次，先后拜访了湖北十堰坤钰集团、湖北正和车身公司、重庆华宇园林公司、浙江杭州汤木森户外用品公司、沃尔玛购物广场、碧桂园集团陕西区域分公司等重点企业负责人，对接洽谈新能源汽车配套等项目。组织区内骨干企业专程赴吉利汽车宝鸡基地参观学习，开展配套项目对接，并邀请客商来区考察；先后邀请宝鸡市餐饮协会、宝鸡市商务国际交流协会等来区开展参观考察和座谈交流活动。借助2016“丝博会”暨第20届“西洽会”、陕西省首届“美丽渭河动起来”自行车联赛等活动，精心筹备组织2场专题招商活动。组建14支招商小分队，开展上门招商活动60余次，全年累計引进项目42个，合同引资261.2亿元，实现到位资金109.1亿元。其中，新引进亿元以上产业化项目25个，五丈原三国文化旅游产业示范区、关中西线旅游集散中心等5个重大项目已开工建设。与西安建工集团成功签约20亿元，合作建设百万平方米标准化厂房，完成了1750亩土地征收，招商服务中心年前顺利实现了封顶。成都航天模塑、河北华德公司两家投资过亿元的企业签约入驻百万平米标准化厂房。全年开工建设75个项目，累计完成投资51.21亿元，占年度计划的114%。积极利用叠加政策，争取融资贷款和专项资金，年内共融资4.46亿元。陕西蔡家坡城市建设有限公司、蔡家坡经开区开发公司等已成为承担蔡家坡土地一级市场开发、公用事业投资建设等区内最大的投融资平台。投融资模式创新小城镇项目，申报材料已经省市发改部门推荐上报国家发改委待批。同时，整体城镇化项目30亿元贷款己上报到中信银行总部待批，5.9亿元建设基金己经国家发改委审核，上报农发行总行待批，水寨村棚改项目2.8亿元贷款己申报待批。与中国银河证券股份有限公司、纬金投资管理（香港）有限公司、上海纬金投资管理有限公司签订了《战略合作框架协议》，进一步拓展融资渠道，保障项目建设资金需求。目前，引进的邦威公司油缓冲器生产线建设等5个项目已建成投产，25个项目已开工建设。PPP项目招商方面，对总投资31.7亿元的岐山大道提升改造、渭北东路及教育中心绿化、关中西线旅游集散地游客服务中心项目、丝绸之路主题公园一期建设项目等5个PPP项目进行了精心策划包装，广泛对外推介，岐山大道提升改造三标段和渭北东路及教育中心绿化项目已动工建设，其余项目已与重庆华宇园林有限公司、陕西江苏商会、北京通捷水务、中建六局等达成合作建设意向。

为进一步筹措蔡家坡基础设施及配套设施需要的大量建设资金，一方面经开区采取外引内挖方式，加大融资。积极与国开行、中信银行、农发行、长安银行、长安村镇银行等金融机构广泛联系，争取到市农发行蔡家坡教育中心项目贷款2亿元。对于总投资42.46亿元，计划贷款30亿元的整体城镇化项目贷款立项，市县农发行已确定蔡家坡经济技术开发有限公司为承贷主体，并评为A+级。另一方面，争取上级财政专项建设资金1060万元。申报专项建设基金项目17个，总投资52.07亿元，拟争取资金6.84亿元。目前，已争取到通家公司新能源汽车开发及产业化建设项目、西星村棚户区改造、城区雨污水管网改扩建工程、军民两用精密谐波减速器产业化项目资金2.54亿元。同时，成功申报了第一批保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资计划项目10个，争取到“蔡家坡中学保障房小区外配套”等4个项目中央预算内投资6330万元。

表面的数字是枯燥的，但在它的背后却是建设者们的的汗水与心血，是他们的辛劳与奔波。在转辗全国招商引资和融资的征途中，餐风露宿对他们来说习以为常。寒冬酷暑，风雹雨雪，阻挡不了他们匆匆的脚步。节假日里，更深夜静，当人们都在休息的时候，他们或在招商引资的旅途中，或在办公室里挑灯夜战。可以这样说，蔡家坡经济技术开发区引进的每一笔资金，都浸透着他们的汗水与心血，都烙下了他们生命的印记，都记载着他们无私的奉献。

五、人才：城市腾飞的动力

清黄遵宪有诗曰：得一良将才，胜百连城壁。人才从来是事业成败的关键。尤其是历史进入到二十一世纪之后的信息化时代，各行各业对高端型人才的需求大增。经开区管委会围绕“打造副中心、重塑蔡家坡”工作大局，把“百名高精尖人才引进计划”当作一项宏伟的系统工程来实施。采用柔性引进、人事代理等方式，吸纳或招聘急需的发展战略咨询、融资融券、规划设计、中小企业孵化等高层次人才。按照“提升用好现有人才，引进高层次优秀人才”的原则，形成了以引进行业领军人才为引领，以现有企业骨干为支撑，以一线技术人才为基础的“金字塔”式人才结构，为区域经济又好又快发展提供坚实的人才保障。目前，经开区聘请长江学者1名，聘请新能源汽车、非公路矿用车、造纸等行业领军人才7名。全区拥有技术人才2132人，其中高级职称169人，中级职称683人，初级职称1280人。

让我们用平面的语言来分头叙述：

强化宣传、营造氛围、细化举措、强力推进、落实政策、优化环境，层层推进。不论是在人民网刊发宣传蔡家坡经开区发展态势的通讯稿《勇立潮头唱大风》，还是在《陕西日报》等媒体刊登高层次人才招聘公告，在《宝鸡日报》、经开区网站刊发人才工作信息，都把经开区引才工作的舆论氛围推向了一个新高潮。

在安排專人定期走访、摸清全区企事业单位人才需求的基础上，积极引进高精尖人才：

聘请以西安理工大学经管学院副院长杨屹教授为主任委员的5名专家学者组成了党工委、管委会决策咨询委员会；

聘请以西安建筑科技大学建筑学院副院长段德罡教授为首席专家的7人专家团队组成了管委会专业规划顾问组，对区内重大决策事项“把脉”。

面向社会为管委会相关局室公开招聘引进城市规划、园林绿化、投融资等专业研究生5名。

管委会与市、县教育局实施“振兴蔡家坡教育行动”计划，宝中、宝一中、宝鸡实验小学等市内名校与区内学校进行校际联盟，引进优秀校长和教师9名。新建成的蔡家坡教育中心与北京校研集团合作办学，引进北大附属实验学校派驻管理人员和骨干教师团队12人；

与市、县卫计局对接联系，制定了《蔡家坡地区医疗卫生资源配置规划方案》，促成了市中心医院等5所医院对口帮扶区内西机医院等5所医院，全面提升了蔡家坡地区医疗卫生服务质量，推动了医疗卫生事业快速发展。

管委会一把手进高校“牵线搭桥”，落实聘请专业人才：

渭河工模具有限公司聘请长江学者、西安交通大学梅雪松教授担任技术顾问，为机器人产品研发提供技术支持，促成了工业机器人谐波减速器产业化项目的实施；

科达纸业公司与陕西科技大学原副校长、博士生导师张美云教授在公司特种纸研发等领域进一步扩大务实合作，在科达公司建立了产品研发基地和大学生实习基地（引进人才共计29名）。

通运公司与吉林大学泰山学者、博士生导师王登峰教授，哈工大汽车工程学院副院长崔胜民教授等开展技术合作，解决了矿用车及新能源厢式货车的技术难题；

西安电子科技大学与蔡家坡经开区共建校外教育实践基地，建立起良好的战略合作关系。

一把手进高校进院所有如春风化雨，进一步加强了区内企业与高校的合作，加大了聚才引智力度，为蔡家坡突破发展提供了强劲推动力。仅2015年，区内汉德、金鼎、通运等9户企业申报各类科技项目19项，实施省级以上重大科技项目12项，完成新增专利申请22件，其中发明专利3项，实用新型13项，外观设计6项，汉德公司、通力公司等企业相继被认定为省、市技术创新示范企业，完成全年任务的240%；积极开展技术合同认定登记工作，搜集到有效登记合同总额超1亿元，占创新型城市建设全年任务的200%。2016年，陕西通家公司申报的4款新能源纯电动车型顺利入选国家第4批新能源汽车推广应用推荐车型目录。陕西通力公司研发的首辆矿威70驾驶室正式下线，首款高速铁路特种作业车投入市场，填补了陕汽控股集团在此领域的空白，加快了产业升级步伐。

人才要引得进，更要留得住。而能否留得住的关键是落实各项优惠政策。党工委与管委会积极协调落实园区企业引进人才的各项优惠政策，妥善解决引进人才落户、购房、社会保险、家属就业、子女入学等方面的问题，营造拴心留人的良好环境，积极打造人才洼地，使进来的人才能安心工作，心无旁鹜。

通过与市、县相关部门对接，阜丰生物副总经理赵兰坤被市委、市政府授予宝鸡市有突出贡献青年拔尖人才。与市委组织部人才科对接，着手为通家公司董事长苏金河申报市管拔尖人才，并对公司新能源车技术攻关项目申报相应配套资金（10-50万元）。与市人社局联系对接，聘请江苏、西安等地高级讲师为区内企业免费开展两期业务培训。

随着十百计划的深入推进，蔡家坡城市功能进一步完善，寄宿制标准化初中、高中等项目建设已经完工，岐渭水利风景区已具规模，区内人居环境更加优美，为各类人才入区发展提供了更加舒适的工作环境和人居环境，人才洼地效应初步形成。

当你与这里的引进人才交流的时候，从他们的神情与语气可以看到，他们对在这里工作表现出的热爱。他们感谢蔡家坡经济技术开发区为他们提供了人生的大舞台，提供了一个可以让他们展翅高飞的空间。我欲乘风去，击楫誓中流。

我在蔡家坡经济技术开发区停留的时间较短，但就是在这短短的时间中，我仍然感受到这里扑面而来的阵阵春风。南来北往，东去西行的车辆在飞驰，火车、高铁、汽车交相长鸣，工厂里机器的轰鸣，校园里朗朗的读书声，渭河里鱼儿的唼喋声，以及公园里情侣的呢喃声，谱出一曲澎湃激荡、温婉悠扬的乐章，伴随着这激昂的乐章，一颗光华闪闪的明珠在冉冉升起。

责任编辑/孙明星