模拟政协：学生发展学科核心素养的实践探索

王雍斌（浙江省镇海中学，浙江镇海 315200）

专题聚焦

模拟政协：学生发展学科核心素养的实践探索

王雍斌（浙江省镇海中学，浙江镇海 315200）

随着新课程改革的推进与深化，青少年模拟政协活动正在全国中学生群体中流行和发展。镇海中学模拟政协活动的开展以社团管理为载体，以开设选修课为依托，以参加模拟政协比赛为平台，使得学生在参政议政中增强了政治认同、在学习法律知识过程中强化了法治意识、在问题分析中培养了理性精神、在共同参与中提升了自觉行动力，有效贯彻了政治学科核心素养的培养目标。

课程改革；模拟政协；核心素养

编者按：教育部高中思想政治课程标准修订组首席专家朱明光先生指出，塑造活动型学科课程是此次修订思想政治课程标准的最显著亮点，也是思想政治课程聚焦核心素养的关键抓手。因此，将传统的“讲授型”课程塑造成“活动型”课程，既彰显课程改革的必然要求，也成为提高政治学科质量的应然之举。基于这样的认识，本刊特推出“活动型学科课程的实践与思考”专题栏目，分两期择优刊登一线教师和教研员对此所作的实践探索和理论思考文章，以期通过与广大读者分享，更好地推动课程转型，让学科核心素养的培育落到实处。

落实学科核心素养已成为深化基础教育课程改革、实现学科教学目标的必然要求。为此，我校开展了以“模拟政协”活动为载体，培育学生理想信念和政治学科核心素养的实践探索，努力让学生在参与模拟政治协商活动的过程中坚定信念、明确方向、体验乐趣、发展能力，进而提升素养，实现综合素质的成长与发展。

一、模拟政协活动简介

模拟政协活动是指在广大中学生群体中，由学生提出提案、展示提案，并通过界别研讨会、个人演讲、团体辩论等形式模仿政治协商会议的教育实践活动。其目的在于培育和强化学生的社会主义制度意识、公民意识、责任意识、实践意识和创新意识，提高学生发现问题、分析问题、解决问题和交流合作的能力，提升学生的制度理解力与自信力，发展其综合实践能力，进而促进学生综合素质的发展。

模拟政协通常由学生模拟主席团、模拟主席团秘书组、集中展示大会工作小组、界别小组等组织构成。参与政协模拟活动的学生，首先要加入本校“全国青少年学生模拟政协活动社团”成为成员。在具体的模拟政协活动中，学生可自主选定一种界别身份，明确其所代表的社会群体对象，在此基础上进行深入思考，确定议题，进而小组成员合理分工、制定调研计划，分析并调查问题，在充分的社会调研后撰写调研报告、提交提案，最后，小组进行展示演练，选拔出最佳提案和提案小组。模拟政协活动通常具有系统、完整的程序和方法，关键在于学生的自主参与和实践，学校的主要任务是为活动的开展提供平台，为学生的发展提供深层次的服务与支持。

二、我校模拟政协活动的实践路径

我校在模拟政协实践中以社团为载体，以选修课程为依托，以模拟政协比赛为平台，开展了有益的探索。

（一）以社团管理为载体

1.建立团委—导师—社员系统运行模式

学校模拟政协形成了系统、严格的团委—导师—社员系统运行模式。首先，我校的模拟政协社团成立了团支部，学生在团委的领导下积极参加艺术节、读书节等活动，一方面提升了社团影响力，另一方面表现优异者可以获得每学期1000元活动经费以支撑社团的运行与发展。其次，社团建立了“导师制”，安排专职教师进行社团服务和指导。社团导师由两位政治教师担任。同时，模拟政协还聘请镇海区政协副主席和政协科教文卫主任担任顾问，时常邀请顾问开展讲座，普及政协知识。最后，组建学校“模拟政协社团”，把对模拟政协活动感兴趣的同学组织起来，社员在团委的领导和导师的指导下选择合适的界别身份，充分发展才能，展现特长。

2.形成校内—校际—社会系统培养模式

模拟政协活动充分开发和利用校内、校外资源，形成校内—校际—社会系统培养模式。首先，模拟政协作为一门实践性课程，为政治选考学生提供了展示才华、发展能力的平台。我校模拟政协在每年5月份开展一场盛况空前的校内选拔赛，全体政治选考学生都会组队参赛。其次，加强校际沟通，建立模拟政协精品课程资源共享机制。2016年我校和人大附中、华师大二附中、常州高级中学共同完成了《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》，共同参加了2017年3月在北京举行的致公党中央总部的新闻发布会，极大地开拓了学生视野，发展了学生合作、沟通的能力。最后，充分利用社会资源，保证学生的参与和体验。学校的模拟政协组织学生参加区政协会议，委托政协委员把提案带上政协会议，得到了区政协的大力支持。学生在活动中学习，加深了对模拟政协的认同与热爱。

（二）以学校选修课程为依托

模拟政协活动的开展以选修课程为依托。我校政治组教师分工合作，共同研发，编写了《镇中模拟政协》选修课教材，教材分为项目实践、能力训练、价值研讨三大模块。“项目实践”包含提案的组织机构、目标分析、提案的改进、实施、评估等内容；“能力训练”模块由学会自我管理、学会写提案、学会议事和决策、学会表达思想说服他人等内容组成；“价值研讨”着重介绍了责任感、服务精神、团队意识、领导力等内容。选修教材的可读性、科学性、系统性较强，被评为宁波市第八届精品课程。

在浙江高中开展四大类选修课的大背景下，开设社会实践类选修课——“模拟政协”，要合理安排课时，解决学生参与活动的时间问题。我校的模拟政协课程共24课时，其中授课14课时，社会实践6课时，提案编写4课时，一个学期完成教学计划。学期末进行课程评价，采用过程性评价和终结性评价相结合的评价方式，突出学生在提案调研中的态度与表现，有效促进了学生的自我反思和自我成长，突出了评价的发展性功能。

（三）以模拟政协比赛为平台

目前，我国模拟政协小委员锻炼和展示的平台主要是由中国致公党中央教育委员会主办，各地中学承办的全国模拟政协比赛。此项赛事水准高、专业性强，大致可以分为提案选择、提案计划、提案展示和提案完成四个阶段。各个阶段的工作各有侧重，学校要审时度势，采用不同的应对策略。

在选择提案的阶段，首先，要指导学生选择有现实意义与研究价值的提案。如2015年关于网约车的话题，2016年校园欺凌事件引起社会的关注等，均可作为调研的问题及提案。其次，要指导学生选择具备实施条件的提案内容，既要考虑到学生现有的认知水平和能力水平等主观条件，也不能忽视时间、空间、财力、物力等客观条件。

在提案计划阶段，要划分子目标和与之对应的任务小组，一般可以分为提案调研组、提案撰写组、提案展示组，并由各组制订任务时间表，根据时间表完成各自任务，定期开展协调会，分工不分家。

提案展示阶段又可以分为剧本编写—角色确定—彩排演练三个步骤。编写好剧本，这是提案成功展示的前提。确定角色后可以请有舞台表演经验的教师指导表演，在这个过程中充分发挥每个队员的主观能动性，实现学生群体的相互合作、共同成长。

比赛结束后，进入第四阶段——提案完成阶段，学校要尽可能地帮助学生联系所在地县、市、省、全国的政协委员，在他们的指导帮助下补充、修正提案，再由政协委员提交政协全体会议或常务委员会，经提案委员会审查立案后交付有关部门办理（党政机关是办理主体）。最后还应该召开全体模拟政协社员参加的总结性交流会议，请比赛的小委员谈谈本次活动的收获，分享心得体会，实现共同成长与发展。

三、模拟政协活动在学生核心素养培育中的作用

模拟政协活动在培育学生政治学科核心素养方面具有独特的意义与价值。

（一）在参政议政中增强政治认同

中学生通过思想政治课的学习，具有了一定的政治认知、政治理解、政治态度和政治情感，但受认知水平、社会经验和自身体验的局限和影响，其对深层次的政治理论问题及感情和意义上的归属感仍存在着很大的缺失和不足，对正确参与国家大事的途径和渠道不甚明晰。通过模拟政协的参与式、体验式活动，学生的政治认知和理解能够加深。如在准备《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》的过程中，学生们在导师的指导下，通过走访学校、法院、律师事务所、教育局等相关单位进行前期了解、调研。在这个过程中，学生进一步了解了中国协商民主的形式，了解到了正确参与国家大事的途径和渠道，深刻体会到了政治协商民主制度的优越性，增强了“道路自信”和“制度自信”。对此，教师也深有感触：“以往一想到教材里‘我国的政治制度’中关于‘政治协商’这样的内容就有点犯怵。从学生的眼神里，我们看到一个字——‘懵’。现在，完全不一样了。”由此可见，模拟政协活动能有效增强学生政治认同感。

（二）在学习法律知识中强化法治意识

学校是学生法治教育的主阵地，思想政治学科处在学校法治教育的最前线。开展模拟政协活动对提升学生法治观念和法律意识具有深层次的作用和意义。模拟政协中的提案往往需要学生从法律层面思考如何解决社会问题，绝大多数的提案也都需要有法律条文的支撑或者从立法层面提出解决措施，这就要求学生学习法律知识、应用法律知识、宣讲法律知识。模拟政协《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》《关于进一步保障女性就业权利促进就业公平的提案》形成之前，学生为了使提案具有法律支撑和法律依据，进一步提升提案的科学性和可行性，在系统学习法律知识的基础上进行了实地调研，采访了律师、法院审判长、学校分管领导、政协委员等各界人士。在此过程中，学生的法律知识得以巩固，法治意识得以提升，政治学科的核心素养得以有效落实。

（三）在问题分析中培养理性精神

首先，模拟政协活动有利于培养学生的科学精神。任何提案都是事关学校现实问题或社会热点问题，学生在实践调研的过程中发展了科学分析问题、理性看待事物的能力。如《镇海特色小镇书吧建设提案》《关于加强公共场所母婴室建设的提案》《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》《关于进一步保障女性就业权利促进就业公平的提案》等，均从现实问题出发，秉持尊重事实、尊重规律的理念，在资料分析和实践调研基础上进行比较、分析、归纳和总结而形成，具有一定的科学性和可行性。其中，《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》在2017年3月被全国政协谢朝华委员带入全国政协大会。其次，模拟政协活动有利于培养学生的反思精神。学生确立选题的过程，就是在反思生活、反思实践的基础上发现问题、分析问题、解决问题的过程。最后，模拟政协活动有利于培养学生的批判精神。在正式提案形成前，学生会对问题解决方案进行批判性的认识与思考，找到方案的合理与不合理之处，不断地克服、保留和增添，从而寻找到最佳的问题解决方案，这是个辩证否定的发展过程。总之，模拟政协活动是一种理性的学习，有价值的学习，是发展和完善学生科学理性思维的有效形式。

（四）在共同参与中提升自觉行动力

模拟政协活动需要学生的共同参与、相互协作，更需要学生“知行合一”的自觉行动力。一方面，模拟政协活动要求提案组是小组团队形式，在提案组确定提案方向后，就要制订调研计划并进行合理分工，团队成员在合理分工、资源共享的基础上共同参与。如《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》就是由来自4所学校的27人共同发起和完成的，它实现了生生合作与校校合作。另一方面，模拟政协活动中，同学们的提案被政协委员带入政协会议，立案后还能被有关部门付诸实施，他们的意见不是“走过场”，而是真正得到了落实和重视，这大大增强了学生参与的积极性，进一步增强他们的自觉行动力。学生坦言：“这就是一次教育自觉、成长自觉的完美体验。”同时，学生的实践也会感染和带动周围的人，提升团队及学生整体的参与度和行动力，实现认知和实践的共同发展。

正如模拟政协活动的主创者、安生基金会执行副主席张梧华所指出的：“我们希望通过模拟政协的活动，让现在的高中生能够跳出政治课本，亲身体验和理解国家的政治运作和中国民主政治的发展，唤起他们的社会责任感，同时探索一种新的综合实践性课程，为高中新课改探路。”实践证明，模拟政协活动是培育和提升学生思想政治学科核心素养的有效路径和方式。