基于一体化管理的上海燃气应急处置管理系统

上海市燃气调度中心 单以强

基于一体化管理的上海燃气应急处置管理系统

上海市燃气调度中心 单以强

对于突发的燃气应急事故处理是燃气安全管理中非常重要的环节，燃气应急事故处置是在燃气管线及设施发生突发事故时燃气企业的一系列流程管理和应急处置措施，以确保燃气的安全供应，尽量控制事故造成的危害。文章以上海燃气集团为研究对象，分析目前的应急处置管理要素和上海燃气应急处置系统特点，提出上海燃气应急处置之不足和今后的发展改进方向。

燃气 应急处置管理 信息化平台

0 系统背景

上海作为国际化大都市，天然气安全、稳定供应的重要性和人们对安全、便捷、高效的燃气应用方式的追求不断提高。本着“确保燃气使用安全，提升用户体验”的立足点，燃气企业对于燃气供应和使用的安全保障越来越重视，尤其是燃气供应、输配过程中的安全管理更加是燃气企业的核心职责和核心管理要素之一。对于突发的燃气应急事故处理是燃气安全管理中非常重要的环节，燃气应急事故处置是在燃气管线及设施发生突发事故时燃气企业的一系列流程管理和应急处置措施，以确保燃气的安全供应，尽量控制事故造成的危害。

本文以上海燃气集团为研究对象，分析目前的应急处置管理要素和上海燃气应急处置系统特点，提出上海燃气应急处置之不足和今后的发展改进方向。

1 上海燃气应急处置的现状

1.1 应急处置的工作范围及组织结构

应急处置工作的工作范围主要是燃气的液化气事故、地下管线和管线设施(包括高中低压管线以及调压器、阀门和水井等设备)的应急抢修工作，燃气立管以上的部分暂不属于应急抢修的范围。

应急处置的工作内容是应对突发和日常巡检中发现的燃气事故，例如泄漏、爆炸、供应不良等，工作目标是在尽量短的时间内恢复燃气的安全稳定供应，对用户造成尽可能少的影响。

为了实现这个目标，应急处置的管理需要专门的部门、人员以及组织架构，以及相应的管理手段来保证高效、稳妥的完成维修任务，并将处置结果及时的汇报相关管理部门和分管领导。

从管理组织结构上看，以上海燃气集团为例，应急处置的管理结构见图1。

图1 上海燃气集团应急处置的管理结构

从图1中可以看出，上海燃气集团的应急处置管理大体上分为三个层级：

第一级是燃气集团的总急修中心，负责事故信息的接报派发与监督管理职能，同时对集团的上级部门，如安全部、集团领导等实时汇报事故信息，以及对外(例如燃气处、市政府等)及时发布重大事故处置情况。

第二级是各个销售公司的急修中心，包括市北公司、大众公司、浦东公司、管网公司、金山公司、崇明公司、液化气公司，这一层级的主要职能是根据总急修中心派发的任务再次指派到相应的工作组进行抢修工作，并在事故处置过程中实时与一线抢修人员保持沟通，与工作人员配合将事故处置信息填报完整，并对信息内容进行审核确认，同时将事故处置情况上报至集团的总急修中心。

第三级是各个公司的急修组人员，这是负责事故处置、抢修的一线工作人员，主要职能是对于急修中心派发的事故及时响应，并快速、妥善的处理，处理的过程应当符合应急处置的相关规定和规范，对于事故的处置过程要及时的上报，并根据急修中心的要求随时调整处置方式。

1.2 应急处置的管理要素

根据以上描述的应急处置的工作流程，我们可以发现，应急处置的工作流程是一个从事故发生到处置完工的一个完整的闭环的管理流程，因此其核心的管理要素应当包括以下几点：

1.2.1 事故信息的来源

事故信息的来源是事故处理的起点，目前事故的来源主要包括110应急联动中心的报警、962777燃气热线的接报、市政等其它部门的事故信息、各个公司输配部门的自查事故等，对于事故来源的管理，重点在于确保完整性，保证任何燃气相关事故都能被燃气集团应急部门及时的获悉，这样才能在第一时间做出反应和处置。

1.2.2 事故处置信息的流转

在事故信息接报之后，能否被迅速及时准确地传递到一线工作人员手中，是保证事故处置效率的重要环节，事故的信息入口在于集团的总应急中心，从总应急中心到公司的二级急修中心，再到应急工作组，最终传达到一线工作人员，信息在传递过程中应当尽量提高传递效率，并且保证信息本身的内容完整而准确。同时事故信息的流转也存在多种分支和流向，除了由上而下的层级派发之外，也有事故信息由下而上的反馈，以及同时派发、多次派发、流转至其它部门等多种方式，所以在管理过程中必须有相应的流程管理措施来保证信息的流转可以覆盖所有的处置情况。否则就会出现事故信息的丢失或者重复，导致抢修工作无法顺利进行。

1.2.3 事故处置的过程

事故处置的过程管理是应急处置管理的关键环节，现场工作人员的抢修过程必须规范化标准化，事故现场的实际情况、处置措施必须及时汇报给各级急修中心的管理人员，急修中心的管理人员也要根据现场反馈的情况实时给予指挥和建议，保障维修工作顺利进行，并且在突发状况产生时及时启动应急预案。因此，可以看出事故处置过程的管理的关键在于现场处置情况信息在急修中心和现场人员之间的及时交互，信息交互得越及时越完整，事故处置的效率越高、安全性越大。

1.2.4 施工人员管理

事故处置的施工人员管理是对工作人员的日常工作的业绩考核管理，根据相关的制度和规范，考核工作人员是否及时接报、按时出车到达现场、是否按规定及时汇报现场情况等，对于人员的管理主要在于监督日常工作的实际完成情况，一边为今后的应急抢修工作进行总结和改进。

1.2.5 事故处置的结果

在事故处置完成之后，应当对事故的处置方法、事故原因分析等进行总结和分析，并形成相关报告文档，如果遇到重大事故，应当有相关的报告书送至政府相关部门进行汇报。对事故处置的情况进行总结，可以对今后的处置流程、处置方法以及规章制度等进行一个有益的补充，也可以根据数据统计分析的结果对管理方式提出合理的改进建议。

2 上海燃气应急处置软件系统

2.1 系统简介

上海燃气集团应急处置系统是一个基于应急处置一体化管理的信息化软件平台，其主要功能是根据上海燃气集团应急处置的管理需求，提供燃气事故的接报、派发、处理、归档等一系列处置流程的管理，以及事故报告的审核、发布的功能，并对事故信息进行综合统计分析。

系统的目标是以信息化平台为手段，协助燃气集团管理应急处置的整体流程，使得应急处置的信息在管理层到操作者之间畅通无误的传递，充分提高事故处置的效率和管理水平，并为燃气集团输配和应急的整体管理提供坚实的基础。

本系统属于B/S系统，无需安装客户端，直接访问网址即可。应用系统和数据库的安装均为集群方式安装，充分保证数据和系统的安全性和稳定性。

2.2 系统逻辑结构

系统逻辑结构见图2。

图2 系统逻辑结构示意

根据这张结构图可以看出，本系统设计的架构是按照上海燃气的应急处置组织架构设计的，与上文中描述的应急处置流程、三个层级的管理以及之间的信息流转基本保持一致。

2.3 系统特点

2.3.1 基于微信企业号的一体化管理

本系统对于应急事故的管理原则是一体化管理，即从事故接报的源头一直到一线工作人员的现场事故处置情况汇报，全部纳入到管理流程中，形成了对应急事故的全过程管理。

利用微信的企业号平台，可以让一线工作人员在事故现场实时汇报处理情况，通过文字信息、图片信息等上传至应急中心平台，使得总应急平台和二级急修平台都能及时的了解事故现场状况，打通了从集团管理者到一线员工的信息通道，让事故处置的流程管理更加高效可靠。

下面举例说明微信企业号的应用场景：

(1)燃气调度中心接到市应急联动中心的事故报告，并创建一套新的事故信息，并将燃将事故派发给属地公司的急修中心；

(2)属地公司接到事故信息后通过系统将事故指派给管辖区域内的急修工作组；

(3)工作人员到场后进行事故现场汇报，包括事故信息的录入和现场图片；

(4)急修平台可以立即同步看到该条事故的现场处置情况，包括录入的信息和现场图片。

这就实现了通过微信企业号让管理层级的顶端和末端进行信息的共享和交互，这其中微信企业号起到了至关重要的作用，利用企业号轻前端的效果，与后台复杂的应用系统之间的紧密融合达到了管理的目的。

2.3.2 事故处理流程的规范化和标准化

通过本系统对事故处理过程中的业务信息进行规范化和标准化的操作，使得业务数据基本形成了统一的标准，为业务管理的规范化提供了途径，为事故的统计分析提供了基础，同时也使得移动端的操作变得便捷和高效。

2.3.3 事故报告的统一性

对于处理完成的事故信息形成格式统一、内容规范的报告，使得事故报告的信息准确及时，避免人工整理报告时出现的信息不准确，多个部门统计结果不一致等问题，并且可以随时根据不同的模板形成对外发布的事故报告文档。

2.3.4 统计分析

事故报告的管理同样也可以使用微信企业号平台来操作，统计分析模块将应急事故的信息标准化后，进行业务层面的统计分析，形成图表可以导出和打印。这些数据作为应急事故的总结和对员工的工作情况考核的依据。

2.3.5 系统管理

系统管理是对于系统内的人员、用户、权限等信息进行管理，同时也有应急事故发送短信的功能。

2.3.6 多系统关联分析

本系统也和其他应用系统之间建立了数据交互接口，打通了系统之间的数据通道，让信息的展示和分析更加有价值。

3 上海燃气应急处置发展方向

3.1目前应急处置管理的不足之处

由于上海燃气集团及下属的各销售公司在组织结构和管理方式上有所差异，因此在应急处置的管理环节上仍然存在着不足之处。

(1)各公司的应急部门组织结构复杂而且隶属的部门都不同，使得各公司对于应急处置的管理流程都有所差异，无法用统一的流程完全覆盖所有业务需求。

(2)在事故处置过程中对于损坏类型、损坏部件、处置措施等业务数据的分类各公司无法完全统一。

(3)应急与输配的管理结合不够紧密，有部分应急事故处置流转至输配部门以后，信息得不到及时的反馈。

3.2 改进方向

(1)为各个公司的应急管理开发定制化的流程，以符合各个公司的不同业务需求；

(2)根据各公司实际业务情况，为业务数据定制更加详细的类型管理，在集团层面再把这些类型形成统一的规范和标准来进行统计分析，这样既保证业务的在各公司的适应性又保证了高层面的统一性。

(3)将应急事故处置涉及到的所有部门全部纳入应急处置管理平台进行管理，保证应急管理流程的全覆盖。

(4)增强移动端功能，加入视频、音频等多媒体信息采集手段，使得现场汇报的情况更加清晰明了，利于管理者及时作出决策分析。

(5)增加与输配、GIS、GPS、物资工程等多个信息系统之间的数据交互和数据关联分析，实现智能化的燃气运营管理体系。

4 结语

本文以上海燃气集团的应急处置管理为对象，阐述了目前上海燃气的管理架构和管理方式，对基于一体化管理思路的应急处置软件系统做了详细的介绍，并对应急处置的管理提出了建议，不足之处请各位领导专家批评指正。

Shanghai Gas Emergency Response System Based on Integrated Management

Shanghai Municipal Gas Dispatching Center Shan Yiqiang

Emergency treatment of gas accident is a very important link of gas safety management, including a series of management process and disposal measures. Taking Shanghai gas group as a research object, this paper analyzes the present emergency management elements, develops Shanghai gas emergency response system, in order to meet the actual needs of emergency management, ensure the safety supply of gas and control the harm caused by the accident.

rgas, emergency management, information system