新形势下做好计生工作的思考

史方园

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 党的十八大对人口计生工作提出了“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”重大战略决策，这是党中央立足我国人口国情实际作出的重大决策，为新时期人口计生工作的创新发展、科学发展指明了前进方向。站在新的历史起点，计生工作者必须自觉以决策要求为指导，进一步加大创新力度，坚持以人为本，强化服务理念，做到经常性服务管理落实到位，基础性工作扎实开展，进一步增强“群眾意识、服务意识、创新意识”，强化“计生队伍建设、宣传创新体系建设、计生利益导向建设”。

关键词 三种意识 三项建设 创新发展

当前，人口计生工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。站在新的历史起点，人口计生状况依然不容乐观，仍然面临许多新情况、新问题，要主动适应和做好新形势下的计生工作，采取行之有效的工作方式和方法，把人口计生工作放在与经济社会发展同等重要的位置。计生工作者应以科学态度审视新形势下的人口计生工作，积极应对计生工作新任务、新要求，不断推进人口和计划生育服务管理创新，通过增强“三种意识”，强化“三项建设”，推动计生工作创新发展。

一、增强“三种意识”，加强人文关怀与疏导

人口计生工作的每一项服务都与群众的身心健康和家庭幸福直接相关，计生工作者必须增强“群众意识、服务意识、创新意识”，围绕职工群众需求，开展主动服务、跟踪服务、创新服务、温馨服务，通过创新工作手段，吸引群众参与服务，通过服务，强化管理，融计生管理于服务之中。

（一）增强群众意识

树立以人为本理念。计生工作是一项群众性很强的工作，直接关系到群众的切身利益、身心健康和家庭幸福，必须进一步增强人本意识，切实把群众的需求、利益放在首位，切实为广大群众提供优质的人性化服务。

（二）增强服务意识

计生工作以人为本，重在服务，计生服务更要体现人性关怀。应深刻理解服务管理的内涵，增强服务意识，以优质服务促进人口计生工作，大力提高服务能力和服务水平，推进服务提质提效。要创新服务项目，做到服务优质、管理优秀；创新服务措施，推进服务链条延伸，简化服务流程，优化服务程序，缩短服务时限；以提高出生人口素质、增进家庭幸福为目标，开展好幸福家庭创建活动，切实提高群众健康水平，促进家庭幸福。

（三）增强创新意识

计生工作必须适应新形势新任务的要求，进一步转变工作思路，改进方式方法，以理念创新深化改革，以服务创新强化管理，以实践创新破解难题，以制度创新推动发展。

二、强化“三项建设”

强化“三项建设”，即强化“计生队伍建设、宣传创新体系建设、计生利益导向建设”，是新时期抓好计划生育工作的强有力的工具。以工作创新为抓手，树立正确的理念，健全工作机制，强化内功，加快计生工作的服务转型和创新发展。

（一）强化计生队伍建设

进一步夯实基层基础网络，加强对基层计生工作者的教育培训，开展岗位练兵活动，提高计生队伍综合素质和业务工作能力。通过开展基层单位网员计生知识培训活动、举办计划生育法律法规培训班等，将计生法律法规、计生奖励政策、独生子女及家庭的优惠政策、日常计生工作业务知识等进行全面详细的培训，要熟练掌握计生方面业务知识，进一步提高法律水平和政策水平，增强业务技能，积极推动人口与计生工作再上新台阶。在加强知识业务培训的同时，完善考核办法，科学设定考核指标，有效的责任奖惩机制是计生工作的催化剂，形成你追我赶的局面。

（二）强化宣传创新体系建设

创新宣传教育形式。坚持以人为本的思想，让人口计生宣传教育在贴近实际、贴近职工群众的基础上，由以往“说教式”的宣传人口计生基础知识转变为“群众参与式”的宣传教育，由以往“课堂式”宣传教育转变为“户外式”多形式、多形象化的宣传教育，不断根据群众的需求转变宣传中心，突出做强一个“活”字。树立科学、文明、进步的婚育观，将幸福家庭创建与任务形势相结合，极大地调动广大群众参与计生工作的积极性，使广大育龄群众切实享受到优质高效的计生服务，真正成为群众的贴心“娘家人”。

（三）强化计生利益导向建设

持续做好计生服务和计生困难户的帮扶工作。在加大计生工作力度的同时，为计生困难家庭、失独家庭倾注更多的关怀，关心他们的精神和物质生活，加大对独生子女家庭、独生子女意外伤残、死亡家庭的帮扶力度。

人口与计划生育基础工作逐步加强，利益导向机制不断完善，基层队伍素质明显转变，群众满意率逐步上升，为新形势下的人口计生工作作了一个好的铺垫。只有全社会行动起来，在人口计生工作上形成齐抓共管、同想同管同做的“大合唱”，才能彻底改变目前基层人口计生工作不尽如人意的状况，并使人口计生工作的种种压力变成大家的共同责任。进一步明确各部门的职责分工，完善相关部门责任考评办法，推动部门履行齐抓共管、协调配合职责，共同做好人口计划生育管理与服务工作，为促进地方经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展做出贡献。